Все статьиВсе новостиВсе мнения
Страна
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса
Конституционная реформа

Мёртвые статьи. Десять резонансных примеров невыполнения Основного Закона

Мёртвые статьи. Десять резонансных примеров невыполнения Основного Закона
Ко Дню Конституции Фокус выбрал 10 важных конституционных норм, которые привычно не работают, реализовываются избирательно или с грубыми нарушениями
000

Конституция Украины состоит из 15 разделов, статьи которых часто носят декларативный характер. Большая часть неработающих норм содержится во втором разделе — «Права, свободы и обязанности человека и гражданина».

Эксперт Харьковской правозащитной группы по конституционному праву, член Конституционной ассамблеи Всеволод Речицкий называет Основной Закон наполовину социалистическим, зачастую лишённым здравого смысла. А всё потому, что социальные гарантии сформулированы так, как будто мы живём в благополучной Швеции, при этом имея государственный бюджет, сопоставимый с бюджетом одного американского университета. В итоге государство не в силах обеспечить социальные права, гарантированные высшим нормативным актом страны. Фокус выбрал 10 резонансных примеров невыполнения Конституции Украины.

Статья 17. Государство обеспечивает социальную защиту граждан Украины, которые находятся на службе в Вооружённых силах Украины и в других воинских формированиях, а также членов их семей
На квартирном учёте сегодня стоит 45 тыс. военнослужащих. Учитывая темпы строительства жилья для представителей Министерства обороны, ветераны и военнослужащие, уволенные в запас, будут получать квартиры ещё не менее 80 лет. Другими словами, многие из них не увидят заветных квадратных метров. На строительство жилья для военнослужащих в 2013 году выделено 12 млн грн., тогда как за прошлый год министерство задолжало строителям 40 млн грн.

Статья 17. На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз
Статья Конституции, с одной стороны, запрещает присутствие Черноморского флота России на территории Украины, с другой стороны, в переходных положениях оговаривает, что временно и на условиях аренды можно. Конституционный суд неоднократно отказывался рассматривать вопрос о законности пребывания российских войск на украинской территории. Нерешительность судей сполна компенсировал президент и парламент. В 2010 году срок базирования российского флота на территории Крыма был увеличен ещё на 25 лет (начиная с 2017 года) с возможностью подлить аренду ещё на 5 лет — до 2047 года.

Статья 21. Все люди свободны и равны в своём достоинстве и правах
Сергей Калиновский, Роман Ландык, Феликс Петросян, Виталий Файнгольд… Их называют мажорами — детьми богатых и влиятельных родителей. В их послужном списке избиение женщин, вождение в нетрезвом виде, ДТП со смертельным исходом. Тем не менее, в отличие от других законопреступников, совершивших аналогичные действия, они не сидят в тюрьме. Некоторые отделались условными сроками, дела других годами пылятся в производстве компетентных органов.

Статья 28. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению либо наказанию
«Кинули на пол, надели противогаз на голову, к ногам привязали проволоку и стали бить током», — Дмитрий Сазонов рассказывает о том, как его пытали в белоцерковской милиции. Правозащитник Дмитрий Гройсман говорит, что с жалобами на физические издевательства со стороны сотрудников милиции обращается лишь каждый четвёртый. Около пяти дел из сотни доходят до суда по статье «Пытки», и лишь в двух случаях мучители в погонах получают реальные тюремные сроки. Официальные цифры ещё жёстче: в 2012 году только 0,2% жалоб на действия милиции закончилось возбуждением уголовных дел.

Статья 43. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом
За время независимости Украины этим правом регулярно пренебрегали. В январе 2001 года задолженность по зарплате составляла почти 5 млрд грн. (то есть $1 млрд), в 2005-м — 1,1 млрд грн., в 2010-м — 1,4 млрд грн. В этом году долги по зарплате в мае превысили 1,05 млрд грн. Лидером в печальном рейтинге стала Донецкая область, на которую приходится каждая пятая гривна задолженности. Только в угольной отрасли зарплатные долги составляют 96 млн грн.

Вечный зов. Почему каждый президент Украины переписывает Конституцию

Статья 48. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жильё
Украинцы тратят на питание больше половины своего ежемесячного дохода. Ещё 10% заработанного отдают за жилищно-коммунальные услуги. Средняя же зарплата по стране с учётом вычета налогов составляет около 2700 грн. ($330). По словам бывшего омбудсмена Нины Карпачёвой, в Украине от бедности страдает 70% населения, а разница между богатыми и бедными составляет 45 раз. Для сравнения: среднеевропейский показатель — 4,5 раза.

Статья 49. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно
В конце прошлого года начальник управления Севастопольской горадминистрации Виктор Пологанов, выступая на общественных слушаниях, признался: в 2013 году дневная норма питания пациентов местных больниц составит 1,36 грн. За эти деньги можно купить около 300 граммов «социального» хлеба — столько полагалось в сутки детям во время блокады Ленинграда в 1941 году. К охране здоровья у власти подход формальный: украинское здравоохранение недофинансировано почти на треть. На 2013-й предусмотрено около 40 млрд грн. (85% из них на крошечные зарплаты медиков), тогда как для нормального функционирования системы необходимо гораздо больше 100 млрд грн. Как результат, во многих больницах на лечение пациентов выделено всего 3–4 грн. в сутки. Оставшуюся разницу в лечении больной вынужден брать на себя.

Статья 49. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно
В конце прошлого года начальник управления Севастопольской горадминистрации Виктор Пологанов, выступая на общественных слушаниях, признался: в 2013 году дневная норма питания пациентов местных больниц составит 1,36 грн. За эти деньги можно купить около 300 граммов «социального» хлеба — столько полагалось в сутки детям во время блокады Ленинграда в 1941 году. К охране здоровья у власти подход формальный: украинское здравоохранение недофинансировано почти на треть. На 2013-й предусмотрено около 40 млрд грн. (85% из них на крошечные зарплаты медиков), тогда как для нормального функционирования системы необходимо гораздо больше 100 млрд грн. Как результат, во многих больницах на лечение пациентов выделено всего 3–4 грн. в сутки. Оставшуюся разницу в лечении больной вынужден брать на себя.

Статья 81. Решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины принимается большинством конституционного состава Верховной Рады Украины
Они трудоспособны, не писали заявлений, не получали обвинительного приговора, не меняли гражданства и не умерли. Тем не менее Высший админсуд пренебрёг конституционными основаниями для досрочного прекращения полномочий и лишил народных депутатов Павла Балогу и Александра Домбровского депутатских мандатов. Украинское правосудие создало прецедент — полномочия у законно избранного депутата отобрал суд, а не народ, который их предоставил.

Статья 84. Голосование на заседаниях Верховной Рады Украины осуществляется народными депутатами Украины лично
Их называют кнопкодавами-пианистами, но вместо музыкального инструмента у них набор карточек коллег-депутатов и система для голосования «Рада-3». Каждый успевает проголосовать за четырёх коллег.

В предыдущем созыве за голосованием чужими карточками были замечены практически все парламентские фракции. В новом составе парламента с подачи фракции УДАР, которая через блокирование трибуны настояла на личном голосовании, депутатский корпус принял, а президент подписал закон о персональном голосовании. Но депутатов по-прежнему ловят на «кнопкодавстве». Среди последних нарушителей коммунист Пётр Цыбенко, регионалы Владимир Бойко, Ярослав Сухой, Татьяна Бахтеева, депутаты Батькивщины Ольга Сикора и Дмитрий Шлемко.

Статья 155. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины… считается принятым, если на следующей очередной сессии Верховной Рады Украины за него проголосовало не менее двух третей конституционного состава Верховной Рады Украины
Конституционный суд в 2010 году признал неконституционными изменения, которые были внесены в Основной Закон в 2004-м. Судьи обязали возобновить действие предыдущей редакции Конституции 1996 года, то есть сменили парламентско-президентскую республику на президентскую. В итоге у президента Виктора Януковича оказалось значительно больше полномочий, чем делегировали ему избиратели, выбирая президентом в 2010 году. Таким образом, 18 судей КС своим решением в обход сессионного зала и одобрения 300 депутатскими голосами изменили Конституцию и форму правления в стране.

Дмитрий Орлов, Фокус

0
Делятся
Google+
Подписка на фокус
Наши ленты

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.