Все статьиВсе новостиВсе мнения
Страна
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса

Худой Peace *

Худой Peace *
Нет, политкризис явно не окончился в ночь на Троицу, как о том поспешно заявила «большая тройка» Ющенко, Янукович и Мороз. Не теперь, но через неделю, месяц, а к осени  —  так уж точно  —  опять полыхнёт политвойна. Долгожданное перемирие вовсе не решило основных проблем, а лишь приберегло их «на потом»
200

* Peace [pi:s] - мир (англ.)

Во вторник в коридорах парламента царило подзабытое оживление – впервые за 66 дней Верховная Рада снова оказалась в сборе. Возвращение под купол депутатов от оппозиции, в последние два месяца игнорировавших заседания, стало возможным после договорённостей, которые достигли в ночь с 26 на 27 мая Президент, глава правительства и спикер парламента. Согласно им внеочередные выборы народных депутатов состоятся 30 сентября, а стороны конфликта обязались выполнить ряд условий, которые, по их мнению, помогут урегулировать кризис.

2 апреля. Виктор Ющенко обнародует первый указ о роспуске рады
2 апреля. Виктор Ющенко обнародует первый указ о роспуске рады


Цена компромисса

О чём договорились Ющенко-Янукович-Мороз
1. Дата внеочередных выборов в парламент — 30 сентября 2007 г.
2. Причина для выборов — отсутствие в парламенте конституционного числа народных депутатов — менее 300 человек.
3. Указ о роспуске Верховной Рады отменяется на два дня — 29-30 мая 2007 г. –  для проведения пленарных заседаний.
4. ВР переголосует законы, принятые в период действия указа о роспуске парламента...
5. и принимает ряд нормативных документов (в том числе — изменения к закону о выборах, поправки к бюджету, и вводит императивный мандат для народных депутатов).
6. Принимаются законы, необходимые для вступления в ВТО и социально-экономическим вопросам.
7. Меняется состав Центризбиркома в пропорции 7 человек от коалиции, 7 – от оппозиции и 1 (председатель) — нейтральный.
8. Выборы проводятся с использованием электронного реестра избирателей.


Согласившись на такой, во многом вынужденный, союз, каждая из политических сил имела свои резоны, поэтому нет однозначного ответа на вопрос, кто выиграл, а кто проиграл в результате договорённостей. С одной стороны, Президент подтвердил несостоятельность двух своих предыдущих указов, о чём постоянно заявляла коалиция. Но сделал он это «добровольно», не дожидаясь решения Конституционного суда или провала избирательной кампании, поскольку было очевидно – 24 июня выборы не состоятся. А это могло нанести имиджу Виктора Ющенко гораздо больший урон, нежели «обнуление» предыдущих указов. Во-вторых, главе государства удалось настоять на том, что досрочные выборы пройдут без соответствующих решений КС, чего требовала радикально настроенная часть коалиции.

Назначение даты выборов на 30 сентября многие расценили как серьёзный проигрыш пропрезидентских сил, пребывающих сейчас на вершине популярности. Но в стане оппозиции из отсрочки выборов не делают трагедии. Задержка с датой может сослужить дурную службу разве что раздираемой внутренними противоречиями «Нашей Украине», в то время как Блок Юлии Тимошенко или «Народная самооборона» с каждым днём активной избирательной кампании будут только прирастать в рейтинге.
 

3 апреля. Виктор Янукович выступает перед сторонниками на Майдане
3 апреля. Виктор Янукович выступает перед сторонниками на Майдане


Проведение выборов осенью и легитимизация главой государства принятых парламентом социальных законопроектов, безусловно, на руку Партии регионов. В оставшиеся до перевыборов месяцы политического безвременья, когда Верховная Рада фактически прекратит своё существование и большинство политических лидеров лишится доступа к парламентской трибуне, правительство и премьер в глазах избирателя останутся единственным органом, радеющим за народное благополучие. Тем более что ощутимый эффект от повышения зарплат и пенсий как раз и ожидается к осени. А тут ещё «битва за урожай», подготовка к отопительному сезону – из всего этого «регионалы» и сотоварищи попытаются выжать максимальное количество электоральных дивидендов. Но это, по сути, единственное, что получила коалиция в результате «ночных переговоров».
 

8 апреля. Судьи Конституционного суда прорываются на работу с помощью милиции
8 апреля. Судьи Конституционного суда прорываются на работу с помощью милиции


А вот изменения состава Центризбиркома, на которых так настаивали коалицианты, может сыграть с ними злую шутку. Несмотря на то, что председатель действующей комиссии Ярослав Давидович больше симпатизировал президентской стороне, партии коалиции имели в ЦИКе, пусть шаткое, но большинство. Поэтому БЮТ и «нашеукранинцы» с лёгкостью согласились на формулу, согласно которой коалиция и оппозиция вносят по семь своих представителей в Центризбирком, а председателем комиссии станет компромиссная фигура.

Кроме того, Мороз и Янукович, решившись на вынужденное соглашение с Президентом, не были безоговорочно поддержаны всеми представителями своих фракций и рискуют получить в партийных рядах мощную «фронду». Намёки на таковую звучали в депутатской среде уже во вторник, на первом объединённом заседании Рады.
 

28 апреля. Митинг оппозиции на Европейской площади
28 апреля. Митинг оппозиции на Европейской площади


 

Как «убить» парламент

Способ, предложенный БЮТ и НУ:
1. Не менее 151 депутата от БЮТ и НУ пишут заявления о выходе из фракций.
2. ЦИК «обнуляет» избирательный список «Нашей Украины».
3. Съезды этих политсил прекращают полномочия нардепов, написавших заявления.
4. Президент издаёт третий указ о досрочных выборах.

Способ, предложенный коалицией:
1. Не менее 151 депутата от БЮТ и НУ пишут заявления о выходе из фракций.
2. ЦИК «обнуляет» избирательный список «Нашей Украины».
3. Каждый депутат лично зачитывает заявление на сессии Верховной Рады.
4. Парламент голосует за прекращение полномочий каждого из депутатов, написавших заявление (не менее 228 голосов «за»).
5. Президент издаёт третий указ о досрочных выборах.

Однако открыто недовольство ночным компромиссом первых лиц пока выражает лишь Компартия. Хотя многие соратники коммунистов по коалиции, с которыми общались корреспонденты Фокуса, заверили, что возмущения КПУ – скорее отработка имиджа, чем реальные эмоции.

Ведь и сейчас рейтинги коммунистов выглядят намного привлекательней той же СПУ, а, критикуя своих коллег по коалиции, они тем более будут выглядеть самой последовательной антипрезидентской силой, что может привлечь к партии дополнительных избирателей.

Технология суицида
То, что это будет именно «суицид», то есть самороспуск, решил, как известно, правящий триумвират. Почётное право уничтожить Верховную Раду V созыва отвели оппозиции: «нашеукраинцы» и бютовцы сдают 151 мандат – и в парламенте возникает «некомплект». Но уже здесь всё оказалось не слава богу – в парламенте яростно начали спорить о том, как это будет. Оппозиционеры и коалиционеры разработали минимум два способа коллективного «харакири» и стоят каждый на своём.
 

24 мая. «Беркут» охраняет вход в Генпрокуратуру
24 мая. «Беркут» охраняет вход в Генпрокуратуру


Способ, предложенный коалиционерами, выполнить заметно сложнее – если вообще возможно. К тому же коалиция усомнилась, что БЮТ и НУ вообще смогут найти в своих рядах 151 потенциального парламентского «самоубийцу». Юлия Тимошенко в ответ бездоказательно заявила, что Партия регионов изыскала $120 млн. для подкупа депутатов из оппозиции, дабы те не спешили расставаться с мандатом.

Но, кроме подкупа, если он имел место, были задействованы также и способы психологического влияния на нестойкие депутатские души. Так, по информации Фокуса, секретариат Верховной Рады подготовил каждому парламентарию памятку, где перечислено всё, что теряет нардеп после сложения полномочий. А это зарплаты, льготы, служебное жильё и другие прелести жизни, положенные народному избраннику по статусу.
 

29 мая. день «Воссоединения» оппозиции и коалиции в парламенте. Юлия Тимошенко и «регионал» Ефим Звягильский, несмотря на разницу в политических взглядах, рады видеть друг друга
29 мая. День «Воссоединения» оппозиции и коалиции в парламенте. Юлия Тимошенко и «регионал» Ефим Звягильский, несмотря на разницу в политических взглядах, рады видеть друг друга

 

5 вещей, которые страна узнала за время кризиса:
— указ Президента — не всегда и не всем указ;
— имена, размер состояний, количество квартир и даже массу тела основных судей Конституционного суда (судья Валерий Пшеничный: «У меня вес 130 кг, меня задавить сложно»!);
— политический кризис довольно часто повышает благосостояние граждан (если иметь в виду заработок на политических акциях);
— по стране бродит вирус, который косит чиновников, судей и особенно — сотрудников Центризбиркома и КСУ в случае обострения политической ситуации;
— новые термины: «полный Пискун» (обозначает ситуацию, сложившуюся в последнее время в Генпрокуратуре), «политический туризм» (поездки на митинги в столицу за длинной гривной) и «гелетеевщина» (от фамилии новоиспечённого начальника госохраны и разоблачителя покушений на политиков Валерия Гелетея).

Но и способ парламентского суицида – не главная проблема сторонников парламентской «перезагрузки». Остаётся вопрос с «обнулением» избирательного списка «Нашей Украины». Центральная избирательная комиссия, как известно, не согласилась «зачистить» хвост списка НУ, потому что не получила на это добро одного из участников блока – Партии промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха, занявшего сейчас сторону коалиции. А если этого согласия и не будет, то места ушедших по собственной воле депутатов из «Нашей Украины» автоматически займут не прошедшие в 2006-м в парламент «списочники» и Верховная Рада опять станет легитимной. Впрочем, для устранения этой проблемы у «Нашей Украины» есть целых два варианта – дождаться решения Киевского апелляционного суда, который обяжет ЦИК «обнулить» список блока, не настаивая на согласии «отщепенцев» Кинаха. Или эту процедуру исполнит уже новый состав ЦИКа. Тем временем главу комиссии Давидовича «Наша Украина» уже успела обвинить в соучастии в «политическом рейдерстве», подозревая его в затягивании процесса ротации.

1001 способ «кинуть»
Как показали уже первые события, последовавшие после «договора трёх», – оглашать окончание кризиса ещё рано. Нынешнюю «мировую» многие эксперты восприняли со скепсисом, который можно описать двумя словами: «Опять кинут!».

Несмотря на заявления оппозиционных политиков, в частности лидера «Нашей Украины» Вячеслава Кириленко, о том, что действия их противников в целом не показывают желания «торпедировать договорённости», у коалиции остаётся много искушений и возможностей сделать это чуть позже – после необходимых голосований в парламенте. Практически все они связаны с избирательной процедурой – на этом поле у коалиции есть пространство для манёвров.
 

Вице-спикер Николай Томенко уходил из президиума на своих двоих, а вернулся на костылях — сломал ногу во время игры в теннис
Вице-спикер Николай Томенко уходил из президиума на своих двоих, а вернулся на костылях — сломал ногу во время игры в теннис


Взять хотя бы ситуацию с реестром избирателей. Наблюдая в его создании едва ли не панацею от всех возможных фальсификаций, коммунисты и социалисты прекрасно понимают техническую сложность его формирования. Большинство экспертов сходятся в том, что создать полноценный реестр к сентябрю нереально по объективным причинам, что, впрочем, не помешает потом коалиции обвинить секретариат Президента в срыве договорённостей. В итоге вполне вероятна ситуация, когда накануне всенародного волеизъявления станет понятно, что с электронным реестром проводить выборы невозможно, а формировать обычные списки будет уже поздно.

Обновлённый ЦИК – тоже не гарантия благополучных выборов. Даже наличие в нём прежних центризбиркомовцев не гарантирует, что комиссия примется за работу слаженно, а половина её участников не уйдёт по обыкновению на «больничные». Как следствие – многие технологические моменты в организации выборов могут оказаться под угрозой срыва, а это, в свою очередь, даст поводы для обжалования как избирательных процедур, так и в целом итогов выборов.
 

30 мая. журналистов и депутатов эвакуировали из рады после анонимного сообщения о заминировании парламента. Но приехавшие взрывотехники ничего не нашли
30 мая. Журналистов и депутатов эвакуировали из Рады после анонимного сообщения о заминировании парламента. Но приехавшие взрывотехники ничего не нашли


Но даже если выборы состоятся и их результат не будет подвержен сомнению, это не означает, что новый парламент заработает без проблем. Роспуск Верховной Рады путём сложения полномочий 151 народным депутатом может создать неприятный прецедент, после которого к этому способу сможет прибегнуть любая политическая сила, имеющая соответствующее количество мандатов.

Единственной, пускай и временной, страховкой от подобных злоупотреблений, остаётся то, что после досрочных выборов Верховная Рада не может быть распущена в течение года. Но и полноценно работать в такой ситуации она тоже не будет способна.

Поэтому, очевидно, «худой мир», который был достигнут на Троицу, решил лишь толику сиюминутных проблем, не устранив их источника. Как и раньше, скажем, в стране нет вразумительного распределения властных полномочий (изменения к тому же закону о Кабинете Министров вовсе не были включены в пакет договорённостей!). Остаётся непонятной судьба недееспособного и дискредитированного Конституционного суда, зависли в воздухе права, полномочия и состав Совета национальной безопасности и обороны Украины. Страна до сих пор не нашла ответа, кто сейчас Генеральный прокурор. А значит – новая война может полыхнуть в любой точке и в любое время.

После голосования в парламенте большинство политиков уйдёт на летние каникулы, оставив кризис, несмотря на жаркие дни, в «замороженном» состоянии. Чтобы опять вернуться к привычному состоянию конфликта, только уже в формате избирательной кампании.

2
Делятся
Google+
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.