Все статьиВсе новостиВсе мнения
Экономика
Украина
Красивая странаРейтинги фокуса
Сыты по горло. Чем грозит Украине российское эмбарго на продукты питания

Сыты по горло. Чем грозит Украине российское эмбарго на продукты питания

Украинские аграрии переживут эмбарго на поставки в Россию, но не смогут в одиночку вытянуть падающую украинскую экономику

000

Россия уже в следующем году введёт полное эмбарго на поставки продуктов питания из нашей страны. Это произойдёт после вступления в силу экономической части соглашения Украины об ассоциации с ЕС. Украинский бизнес к эмбарго относится спокойно. Ему уже нечего терять.

Ключевые рынки — кондитерских изделий, мяса и молочной продукции — РФ фактически закрыла ещё в прошлом году под видом защиты россиян от "некачественной и опасной" для здоровья еды. По данным Минэкономразвития РФ, в 2014 году объёмы экспорта пищевой продукции из Украины в денежном выражении упали в два раза, до $1 млрд, а в январе — мае 2015-го сократились ещё на 48% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, до $146 млн. Так что поиск альтернативных рынков сбыта уже не новый для украинских аграриев вызов.

Ростом не вышли

В Минагрополитики неоднократно заявляли, что закрытие российского рынка лишь мотивирует отечественных производителей повысить качество своей продукции и отправиться на покорение рынков ЕС. Правда, с Европой всё не так просто. В первом полугодии 2015-го, по данным Госстата, объём экспорта сельхозпродукции и продуктов питания в ЕС сократился почти на 30%, с $1,6 млрд до $1,1 млрд. В европейском направлении вырос только экспорт мяса, а по основным статьям — существенное падение. К примеру, поставки зерна в ЕС сократились почти вдвое, до $728,9 млн, подсолнечного масла — на 40%, до $241 млн, а комбикорма — на 24%, до $249,3 млн.

Одна из основных проблем украинского агрокомплекса в том, что мы поставляем на экспорт преимущественно зерновые и подсолнечное масло, то есть продукты с низкой добавленной стоимостью. Но спрос на такие товары в ЕС существенно колеблется в зависимости от собственных урожаев и конъюнктуры мирового рынка. В 2014 году в ЕС благодаря расширению посевных площадей и благоприятным погодным условиям собрали рекордный за последние пять лет урожай зерновых — 317 млн т, что на 10% больше урожая 2013 года. Это снизило потребности Евросоюза в импорте. "Кроме того, во французской пшенице доля фуражного зерна была как никогда высока, и это потянуло цены вниз. В этом году именно французское зерно доминирует в предложениях на египетском тендере", — говорит директор консалтинговой компании "Про Агро" Николай Верницкий.

Агросектор обеспечивает 12% ВВП Украины, но в развитых странах этот показатель, как правило, не превышает 3–5%

А с более "технологичной" продукцией у Украины возникают проблемы. Так, в прошлом году ЕС предоставила Украине беспошлинные квоты на поставку 20 тыс. т куриных тушек и 20 тыс. т куриного мяса. Но объём экспорта из Украины куриного мяса составил всего 14,5 тыс. т, а цельных тушек — 1,7 тыс. т. Причина проста: в нашей стране лишь четыре компании сумели получить сертификаты качества, необходимые для экспорта курятины в ЕС. А квоты по поставкам сухого молока и баранины почти не были использованы.

По мнению эксперта инвестиционного центра продовольственной организации ООН (FAO) Андрея Ярмака, украинским аграриям нужно менять философию бизнеса: "Перед менеджментом ставится задача продать то, что производится, а не производить то, что может быть востребовано в ЕС". Впрочем, сейчас важны не столько объёмы торговли с ЕС, сколько сам факт присутствия Украины на европейском рынке, уверен эксперт. Выпуск востребованной в ЕС продукции позволит украинским фермерам эффективнее продаваться на мировых рынках. "В этом случае украинским поставщикам будет намного легче поставлять продукцию и на рынки Ближнего Востока и Азии",— заверяет Ярмак.

Да будет хлеб

К середине августа в Украине практически закончили сбор ранних зерновых. Намолочено более 35 млн т зерна. А в общей сложнос­ти Минагрополитики прогнозирует урожай зерновых около 60 млн т. Из них внутреннее потребление составит около 26 млн т, а ещё 34 млн отправятся на экспорт. Проблем с рынками сбыта возникнуть не должно. "В этом году в Испании и Франции из-за жары сильно пострадали зерновые, можно надеяться на увеличение поставок зерновых в ЕС. Кроме того, открытие новой ветки Суэцкого канала ускорит прохождение кораблей с зерном в страны Ближнего Востока и Африки, что снизит логистические затраты", — рассказывает советник Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов.

Другой вопрос, что впечатляющих цифр по экспорту украинские аграрии достигают главным образом за счёт большой площади возделываемых земель. Урожайность же у нас по европейским меркам достаточно скромная. В Украине с гектара собирают до 3,6 ц пшеницы, тогда как во Франции и США урожаи достигают 6 ц с га. "Чтобы выйти на такие показатели, требуется полная "перезагрузка" АПК — нужны удобрения, современная техника. А для этого требуется помощь государства и дешёвые кредиты", — говорит президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. Он приводит простой пример: в США государство выделяет фермерам до $300 дотации на гектар. В Украине же единственная помощь, которую получает аграрий, — это спецрежим налогообложения. Фактически аграрии сейчас платят лишь налог с гектара возделываемой земли, который зависит от типа угодий и их оценочной стоимости.

Но с 2016 года агробизнес могут перевести на общую схему налогообложения. Правительство называет это одним из требований МВФ. В FAO уверены, что изменения налогообложения лоббируют некоторые крупные агрохолдинги. "Система налогообложения в сельском хозяйстве в нынешнем виде идеальна — её администрирование не стоит ничего, так как землю не спрячешь, она стимулирует эффективное землепользование, поскольку аграрий платит фиксированную сумму за землю", — считает Андрей Ярмак. По его словам, переход на общую схему позволит крупным компаниям, в состав которых входит много предприятий, оптимизировать налоги за счёт "схем" с распределением прибыли.

В Минагрополитики рассчитывают на то, что, как и в прошлом году, урожай зерновых составит 60 млн тонн

В то же время аграрии позитивно оценивают дерегуляцию рынка зерна: отмену карантинного сертификата для внутренних перевозок и сокращение срока выдачи этого документа с пяти до одного дня в случае экспорта. Решается и самый болезненный для агросектора вопрос — недостаточное финансирование посевной из-за кризиса в банковской системе страны. "В этом году в посевную вложили 65 млрд грн. Из них только 8 млрд грн банковского финансирования. Под более чем 30% годовых. Остальное — собственные средства", — объясняет министр агрополитики Алексей Павленко.

Для финансирования мелких и средних производителей, у которых недостаточно средств для проведения посевной, в Украине решили ввести механизм аграрных расписок. И сегодня фермеры могут получить деньги на посевную под залог будущего урожая от частных зернотрейдеров или Государственной продовольственно-зерновой корпорации. "В Бразилии эта система работает уже 15 лет. Там за счёт аграрных расписок удалось преодолеть недостаток финансирования агросектора",— отмечает Владимир Кли­менко.

Выше некуда

Иная ситуация в животноводстве и производстве овощей. Этими отраслями сельского хозяйства занимаются преимущественно индивидуальные хозяйства и мелкие фермеры. Традиционно они ориентировались на рынки СНГ и перестроиться на глобальные рынки без поддержки государства им действительно сложно. "Разговоры о том, что стране нужно диверсифицировать рынки продукции животноводства, потому что Россия для нас едва ли не единственный рынок сбыта, ведутся уже десять лет. Но ничего не делается", — говорит директор консалтинговой компании "Про Агро" Николай Верницкий.

Главная проблема мелких фермеров — это качество и безопасность продукции. Вопреки стереотипу о том, что на "базаре всё натуральное", в погоне за сиюминутной прибылью они часто пренебрегают требованиями по использованию пестицидов, гормонов и антибиотиков. "Приезжают садоводы из Винницкой области и просят продать химикат, предназначенный исключительно для обработки семян. В пищевой продукции его применять запрещено, — рассказывает Фокусу владелец компании, занимающейся продажами агрохимии. — Спрашиваю: "Зачем вам?" Они отвечают: "Сливу брызгать будем". Я им объясняю: "Нельзя, это сильный яд". Они: "Так мы же на продажу, слива красивая будет, ни одного червячка".

С 2016 года агробизнес могут перевести на общую схему налогообложения 

Естественно, продукцию подобного качества в ЕС не ждут. Но если садоводам за их недальновидность грозит лишь личное банкротство, то владельцы скота "тянут" за собой и перерабатывающую отрасль, которая больше всего пострадала из-за запретов на поставку продукции в РФ. К примеру, для выхода на рынок Европейского союза необходимы сертификаты на происхождение молока. "У нас большинство домашних хозяйств таких сертификатов не имеют. А по статистике 80% молока дают именно домохозяйства", — поясняет старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Кроме того, "молочники" жалуются на плохое качество получаемого от населения молока — низкое содержание белка и высокое загрязнение бактериями. Конкурентоспособную продукцию из него не сделаешь.

По словам замглавы правления ассоциации "Укрмолпром" Зинаиды Карпенко, выход из ситуации в создании производственных кооперативов. Этот процесс продвигается медленно — молочные заводы приобретают для фермеров доильные аппараты и холодильники, закупают корма хорошего качества. Однако процесс создания кооперативов тормозится из-за отсутствия помощи от государства.

Министр АПК признаёт: дотации фермерам минимальны. Государственный фонд поддержки фермерских хозяйств в этом году выделил на развитие мелкого агробизнеса всего 26 млн грн. Больше воюющая страна выделить не в состоянии. Да и в лучшие годы дотации шли в основном не фермерам, а коррумпированным чиновникам. По сведениям министра агрополитики, "откаты" аграриев за участие в программах господдержки достигали 70%.

В то же время в соседней Польше мелкие и средние фермерские хозяйства получают в год по 107 евро дотаций на каждый гектар пахотной земли и по 69 евро доплаты за каждую корову в хозяйстве. При этом зло­употребления хоть и есть, но государство их пресекает жёстко и показательно. Вопрос конкурентоспособности украинского села в этой ситуации отпадает сам собой.

Нынешняя ситуация позволит стране "поддерживать штаны" — обеспечит приток валюты. Но на интенсивный рост экономики, ориентированной преимущественно на сельское хозяйство, тем более на его сырьевую часть, рассчитывать не стоит. Данные Всемирного банка доказывают: генерируемый сельским хозяйством процент ВВП обратно пропорционален уровню жизни. В развитых странах он не больше 3–5%, тогда как в беднейших государствах Африки превышает 50–60%. В Украине в прошлом году сельское хозяйство дало 12% ВВП. Среди европейских стран этот показатель выше только у Албании и Молдовы, которые, по большому счёту, к Европе относятся в основном лишь географически.

Фото: Getty Images

0
Делятся
Google+
Загрузка...
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.