Все статьиВсе новостиВсе мнения
Деньги
Общество
Красивая странаРейтинги фокуса

Наезд с азартом

Наезд с азартом
Чиновники и депутаты объявили войну игорному бизнесу. Но их цели – оградить игроков от мошенников и дать госбюджету дополнительные 2 млрд. грн. – могут так и остаться на бумаге
000


Угроза национальной безопасности – это «однорукие бандиты», рулетки и карты. К такому выводу пришли чиновники Киевской горадминистрации, предложившие вынести вопрос наведения порядка в сфере игорного бизнеса на заседание Совета нацбезопасности и обороны.

Претензий к азартной индустрии у столичных властей масса, но главная из них – мошенничество. В мэрии проблемой прониклись настолько, что городской голова Леонид Черновецкий во время визита на кладбище игровых автоматов собственноручно разгромил один из них – конфискованного «однорукого бандита».

В четыре руки
Игорным бизнесом интересуются не только в мэрии. В Верховную Раду внесены четыре законопроекта, призванные урегулировать деятельность в этой сфере. К решению азартных вопросов авторы подходят весьма радикально. Например, Василий Горбаль предлагает дать бой игровым автоматам и разрешить их использование исключительно в казино. «Я предлагаю в первом чтении ввести ограничения в Киеве, а во втором – по всей Украине. И на время освободить страну от этой напасти», – поделился депутат своими планами с  Фокусом.

Женский законопроект от Оксаны Билозир, Ирины Геращенко, Елены Кондратюк и Екатерины Ващук несколько мягче. «Законопроект предполагает существенное увеличение стоимости лицензии, а также эффективный контроль, что поспособствует выведению бизнеса из тени», – объяснила Фокусу г-жа Билозир. А вот регионал Григорий Смитюх и Валерий Писаренко из БЮТ в своих законопроектах вообще предлагают вынести все игорные заведения за пределы населённых пунктов, в специальные зоны. Всего таких зон, или, как их ещё называют, резерваций, должно быть четыре.

Местоположение резерваций ещё не определено, но идея уже успела обрасти слухами. Например, поговаривали, что украинский Лас-Вегас хотят построить в Киевской области, на землях, принадлежащих Валерию Писаренко и его коллегам по партии. Впрочем, сам депутат эту информацию опровергает. «Я бы хотел прекратить спекуляции по этому поводу, так как не владею и десятью сотками земли», – сказал он Фокусу.

Г-н Писаренко считает, что игровые зоны должны находиться в депрессивных регионах, и уж никак не в Киевской области. С ним согласен и Григорий Смитюх. «Мы предлагаем проведение азартных игр исключительно в тех местах, которые требуют дополнительного стимулирования, – в депрессивных районах с большим количеством безработных», – рассказал он Фокусу. Но пока создание рабочих мест откладывается – ни один из четырёх законопроектов окончательно принят не был. Зато в Раде создана специальная комиссия, которая на основе всех предложений работает над созданием единого законопроекта.

Большой куш
Во главу угла авторы большинства предложений по регулированию игорной индустрии ставят социальный фактор – борьбу с игроманией среди молодёжи, противодействие криминалу и коррупции. Но у вопроса есть и экономическая сторона. По данным Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса (УАДИБ), азартные игры ежегодно приносят в госбюджет около 0,65  млрд. грн. Однако участники рынка утверждают, что при грамотном регулировании отрасль может приносить втрое больше.

По оценкам УАДИБ, в Украине насчитывается около 300 тыс. игровых автоматов. «А по данным налоговиков, их почти в три раза меньше. То есть 2/3 игорного бизнеса находятся в тени», – сокрушается в беседе с Фокусом президент ассоциации Сергей Третьяков. По его словам, нелегальный бизнес нередко крышуется местными властями, и именно в этом секторе особо процветает мошенничество.

Теневые игры. Сергей Третьяков признаёт, что 2/ 3 операторов игорного бизнеса Украины работают нелегально
Теневые игры.  Сергей Третьяков признаёт, что 2/ 3 операторов игорного бизнеса Украины работают нелегально



А способов обмануть доверчивого игрока – масса. Например, банальная невыплата денег. «Скажем, вы выиграли, а вам начинают рассказывать, что сейчас денег нет, нужно прийти завтра. И даже для гарантии дают какую-нибудь бумажку. Вы приходите на следующий день, а администратор зала уже другой и говорит, что ничего не знает», – приводит пример Сергей Третьяков. Он убеждён: легальный оператор никогда себе такого не позволит. Ведь в случае невыплаты выигрыша в трёхдневный срок он может попросту лишиться лицензии.

Замечательной возможностью сэкономить на выигрыше для нелегального оператора является и контрафактное оборудование. Ведь в основе любого игрового автомата лежит программное обеспечение, которое определяет так называемый порог выигрыша, то есть его вероятность. В Европе этот порог регулируется законодательно и составляет от 80% до 94%, в Украине же никакой конкретной цифры не предусмотрено. Поэтому народные умельцы взламывают автомат, опускают порог намного ниже, и выиграть становится фактически невозможно.

100 за одного
Нынешние инициативы властей для игорного бизнеса не новы. Приструнить бизнесменов государство попыталось ещё в 2000 г., когда законодательно была определена необходимость получать лицензию на организацию и содержание игорных автоматов и тотализаторов. Лицензии эти должны были выдаваться местными органами власти. 

И они выдавались, правда, без конкретного перечня условий лицензирования, которые появились лишь спустя семь лет.

Помимо этой лицензии, с 2006 г. предпринимателям приходится покупать ещё одну, у  Минфина. И если первая обходится им всего в 255 грн., то за вторую приходиться выкладывать 150 тыс. евро (или 1 млн. грн). Эта, как её называют специалисты, «миллионная» лицензия призвана была потеснить с рынка небольших предпринимателей, которым такая сумма не по карману. Но не тут-то было: маленькие игорные заведения начали работать в складчину, покупая одно разрешение на 100 и более компаний.

Русская рулетка
С проблемами регулирования игорной индустрии сталкиваются не только в Украине. Например, в России власти жёстко взялись за игорный бизнес, решив на практике испытать метод резерваций: до лета 2009 года все игорные заведения там планируют перенести в четыре основные зоны. Возможно, столь радикальным образом было задумано решить проблемы с инфраструктурой в недостаточно развитых регионах. Ведь отстраивать дороги, гостиницы и казино игорным заведениям придётся самостоятельно.

Впрочем, большинство владельцев игорных клубов считают это нереальным. «Все мои знакомые из России, а это весьма крупные бизнесмены, поставят на этом бизнесе крест с начала 2009 года», – сказал  Игорь Кулик, президент компании «Экстрема-Украина», производящей игорное оборудование. Тем не менее в Украине не только государство, но и сами участники игорной индустрии выступают за жёсткое регулирование этой отрасли, если это регулирование не выйдет за рамки разумного. «Правильный и единственный вариант для игорного бизнеса – это европейская модель. Там игорные заведения размещены в городах, но их деятельность жёстко регулируется. Существуют специальные комиссии, которые следят за соблюдением закона в этой сфере», – рассказывает Игорь Кулик.

А вот идею создания специальных зон за пределами городов он считает неудачной. Его поддерживает и коллега по цеху Григорий Трипульский, начальник юридического отдела компании «Одрекс». «У нас эта идея обречена на провал. Ведь на такой территории нужно создать развитую инфраструктуру – гостиницы, дороги, аэропорты. А вкладывать в её развитие из своего кармана очень рискованно», – объясняет он. Да и в мировой практике успешных проектов такого плана очень немного, считают участники рынка. Например, в США – всего два: знаменитые Лас-Вегас и Атлантик-Сити. «Но ведь помимо этих известных игорных Мекк игорный бизнес присутствует ещё в 36 штатах», – подчёркивает Елена Богачкова, директор по рекламе компании «Сплит Групп».

Впрочем, в ближайшее время участники игорного рынка вряд ли дождутся от депутатов законодательных сюрпризов. Верховная Рада сейчас занята совершенно иными проблемами. Да и в самой комиссии, работающей над единым законопроектом, царит раздор: каждый её участник стремится убедить коллег в правильности именно своих предложений. 


Азартные предложения
В конце 2007 – начале 2008 г. в парламент были поданы сразу четыре законопроекта по регулированию игорного бизнеса. Авторы каждого из них по-своему видели будущее азартной индустрии Украины

Что сейчас

Что предлагают 

Кто предлагает

Игорные заведения могут размещаться в городах, но не ближе, чем в 150 м от учебных и культурных учреждений

Игорные заведения будут размещаться за пределами городов в четырёх специальных зонах (так называемых резервациях)

Валерий Писаренко, БЮТ

 

Право организации всех азартных игр даёт одна лицензия

На каждый из видов азартных игр будет выдаваться отдельная лицензия

Григорий Смитюх, Партия регионов

В Киеве азартные заведения находятся в различных помещениях

В Киеве азартные игры можно будет организовать только в помещениях казино

Василий Горбаль, Партия регионов

Ограничений на минимальный размер уставного капитала игорных заведений нет

Размер уставного капитала игорных заведений – не менее 1 млн. евро

Оксана Билозир, НУНС

0
Делятся
Google+
Теги:
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.