Все статьиВсе новостиВсе мнения
Мнения
Журнал
Красивая странаРейтинги фокуса

Мнение: Потёмкинская реформа

Строительная реформа, которой так гордится власть, ожидаемого эффекта не принесла – жильё не стало ни дешевле, ни доступнее
000

«Нечему завидовать», – отвечает оппозиционер Нино Бурджанадзе украинским политикам, которые расхваливают грузинские реформы. «Потёмкинские деревни», – говорит она об образцово-показательных достижениях Саакашвили, в том числе и о «революционной» строительной реформе, которую так стремился перенять вице-премьер Сергей Тигипко, что привлекал грузинских экспертов – чтобы поделились опытом.

Вначале казалось: Украина наконец на правильном пути. В феврале парламент оперативно принял закон о регулировании градостроительной деятельности, в марте он вступил в силу. Количество чиновничьих подписей уменьшили в четыре раза. Срок получения разрешительных документов для начала строительства сократили в семь раз – с полутора лет до двух месяцев, а срок введения объекта в эксплуатацию – до десяти дней.

Казалось бы, взяткам пришёл конец, всех менеджеров, отвечающих за согласование разрешительной документации, можно уволить, иностранные инвесторы уже толпятся в очереди, предлагая кредиты один другого лучше, а повсюду, как грибы после дождя, растут дешёвые квадратные метры жилья.

Но, к сожалению, не стоит забывать: европейские строительные нормы и американские кодексы сейчас внедряют там, где кресла занимают чиновники советской закалки.

Уменьшение количества разрешений на начало строительства – бесспорный плюс. Единое окно даёт возможность не обивать бюрократические пороги, которые так пугали иностранцев, что у них пропадало желание вкладывать валюту в украинские квадратные метры. Но вместо старых разрешений появились новые отсылочные нормы, которые затягивают процесс (подумать только, 28 подзаконных нормативных документов!). Вместе с тем проверок стало больше, ведь полномочия Госархстройинспекции почти неограниченны. В любой момент на стройку могут заявиться инспекторы, выписать штраф и даже приостановить работы.

Некоторые принципы нового закона вообще непривычны для отечественного бизнесмена. Например, согласно документу, чиновнику, вовремя не выдавшему разрешение, грозит штраф. «Наябедничать» на него должен обиженный строитель. Но ни один человек, ведущий бизнес, не сделает этого. При нашей вездесущей круговой поруке такой донос обязательно вылезет боком в другом кабинете.

Вторая фикция – принцип молчаливого согласия. Дескать, если отказ на начало строительства вам не пришёл, можно начинать работы. Но ни один уважающий себя строитель не сделает этого – как минимум, чтобы не дать лишний повод для придирок инспекции.

Ещё один важный аспект – определение сложности строительства. Этим занимается сам заказчик, он же указывает её в декларации. Но инспекторы могут решить, что дом, который вы строите, вовсе не указанного уровня сложности. Его запросто смогут признать самовольным строительством. Но самым большим камнем преткновения в законе является принцип зонинга, который заработает в 2012 году. Согласно ему обязательным условием для выдачи разрешения на начало строительства является соответствие здания детальному плану территории населённого пункта. Но ведь в большинстве маленьких городков такие генпланы попросту отсутствуют. Как быть со стройками там?

Удастся ли реформе решить возложенную на неё задачу – сделать жильё доступнее для людей? Теоретически это возможно, если закон заработает в полную силу и реальные социальные отчисления застройщиков будут не 20–40% от построенного жилья, как сейчас, а 5–10%. Тогда в Украине и квартиры станут дешевле, и деревни начнут строиться – не потёмкинские, а хорошие европейские деревни.

Но пока строительная реформа скорее создаёт препятствия, чем содействует строительной деятельности. С одной стороны, процедуру согласования разрешительной документации действительно упростили. Но не во всех государственных организациях определили процедуру действий по согласованию разрешительной документации и введению объектов в эксплуатацию. Теперь государственные организации, которые ставят подписи на документах, как никогда чувствуют свою значимость и ещё больше затягивают сроки в ожидании «мотивации» ускорения процесса согласования.

Дмитрий Шостя, директор по инвестициям строительной компании «НБК»

0
Делятся
Google+

Читайте также на focus.ua

Подписка на фокус
Наши ленты

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.

Ukr.net — новости со всей Украины.