Улыбайтесь, вас снимают. Видеокамеры не гарантируют прозрачность парламентских выборов

28 октября украинцы впервые пойдут голосовать под пристальным взглядом видеокамер. Некоторых избирателей их присутствие успокоит, но многих – наоборот.
По данным внепартийных групп наблюдателей, гражданам страны, в первую очередь в сельской местности, была навеяна мысль, что камеры покажут, кому был отдан их голос. Последние опросы подтверждают: треть избирателей уверены – на видео будет зафиксировано, в чью пользу сделан выбор. Это вполне может охладить желание украинцев проголосовать в соответствии с их убеждениями, что противоречит международному праву свободного волеизъявления без принуждения и запугивания.

Сомнения в том, смогут ли камеры сыграть заявленную для них роль и предупредить мошенничество, возникли сразу, как только было принято решение их использовать. Закон, согласно которому на избирательных участках появятся 70 000 камер, был одобрен молниеносно без публичного обсуждения и учета замечаний со стороны партий и общественных организаций. Процесс закупки камер также остался закрытым. Контракт с компанией на их поставку и установку заключен без какого-либо конкурса ценовых предложений.

По-прежнему главным остался вопрос: почему камеры выключат сразу после завершения голосования? Если цель – повысить прозрачность, тогда уместней было бы поступить с точностью до наоборот: члены избирательных комиссий должны вести подсчет голосов таким образом, чтобы камера записывала любое их движение, каждое перекладывание бюллетеня. Так украинцы смогли бы при желании вести собственный параллельный подсчет и быть уверенными в судьбе своих голосов после непосредственного волеизъявления.

Также для обеспечения прозрачности выборов, все – избиратели, члены ЦИК, политические партии, сами кандидаты и наблюдатели, представляющие партии, кандидатов и аккредитованные общественные организации, должны иметь доступ к прямой трансляции и видеозаписям. Без каких-либо запретов, проволочек и задержек. В идеале веб-сайт ЦИКа обязан предоставлять свободный доступ к записям. И если это невозможно по техническим причинам, необходим другой такой же простой способ получения записей веб-камер с какого-либо избирательного участка. ЦИК обязан разработать процедуры доступа к записям и их использования в качестве доказательств по избирательным жалобам до 28 октября. За неделю до выборов прогресса в этом плане пока нет.

Почему камеры выключат сразу после завершения голосования, если уместней было бы поступить с точностью до наоборот?

Российский опыт – не лучший пример открытого доступа к записям. Во время парламентских выборов РФ доступ граждан к официальным записям камер был ограничен. Если у тебя не было возможности в онлайн-режиме наблюдать за нарушениями и сделать запись на свой компьютер, считай, что нарушений не было. Нередко только личные видеозаписи россиян, опубликованные на YouTube, служили доказательством самых худших нарушений. А записи с камер наблюдения так и остались закрытыми. После голосования наблюдатели ОБСЕ получали отчеты об отказе в выдаче определенной записи, или же ее предоставляли, но в виде нарезки продолжительностью не более 30 минут.

В последнюю неделю перед выборами придется приложить немало усилий для того, чтобы попытаться повысить доверие граждан к использованию видеокамер. Это касается и избирательных комиссий, и политических партий, и общественных организаций, и прессы. Люди должны четко понять, что будет записываться, а что – нет, и как потом эти записи будут использоваться. А злоупотребление камерами, в частности для запугивания избирателей, наблюдателей и членов избирательных комиссий, ради электоральной выгоды будет иметь серьезные последствия.

Важно понимать, что если камеры используются в день выборов, то они должны дополнять, а не заменять системное общественное наблюдение за выборами. Видеонаблюдение, независимо от того, как оно используется, не является панацеей. Это лишь один из способов улучшить избирательную среду.

За годы моей работы в политике я не раз убеждалась в том, что нет единственного инструмента, который смог бы сделать выборы честными. Но есть возможность сделать выборы лучше за счет воли всех участников избирательного процесса построить более справедливую систему. В прошлом украинцы уже доказали, что могут проводить выборы прозрачно. Поэтому и сейчас еще не поздно решать проблемы, которые подорвали доверие граждан к системе, включая волнения касательно использования веб-камер на избирательных участках. Только тогда люди смогут пойти на выборы без страха и сконцентрироваться на том, что важнее всего: за кого отдать свой голос и кто достоин представлять их интересы в течение следующих пяти лет.

Работа НДИ в Украине частично выполняется при финансовой поддержке Агентства по международному развитию (АМР) США. Мнение автора может не совпадать с мнением АМР США или правительства США.

Кристина Вилфор, директор украинского офиса Национального демократического института международных отношений, США