Все статьиВсе новостиВсе мнения
Политика
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса
Украине показали дипломатический язык. Что можно разобрать из слов поддержки западных партнеров

Украине показали дипломатический язык. Что можно разобрать из слов поддержки западных партнеров

За последний месяц со стороны диппредставителей Запада был дан ряд подбадривающих, на первый взгляд, сигналов для действующей власти. Фокус разбирался, есть ли ложка дёгтя в дозированных порциях дипломатического мёда

000

За месяц, прошедший после четвертой годовщины трагических событий на Майдане, со стороны дипломатов высокого ранга западных стран прозвучала серия позитивных характеристик реформам, которые проводятся в Украине. Один за другим в Киев были направлены сигналы, на первый взгляд, подбадривающие, действующую власть.

Разберёмся, насколько искренне в европейских и американских столицах радуются успехам Киева, и каких размеров ложка дёгтя в этих, нужно признать, сильно дозированных порциях мёда.

В понедельник, 19 марта, в Брюсселе состоялась встреча тринадцати министров иностранных дел стран ЕС (Великобритании, Дании, Ирландии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Финляндии, Хорватии, Чехии, Швеции и Эстонии). Среди прочего, предметом обсуждения стал документ, переданный главе украинского МИДа Павлу Климкину, с изложением совместного видения ситуации с реформами в нашей стране. Ряд месседжей этого неофициального послания, опубликованного «Европейской правдой», стал предметом дебатов в украинском информационном пространстве. Хотя документ и не имеет высокого дипломатического статуса, он всё-таки несет в себе несколько важных сигналов украинской власти и обществу.

Общий тон резолюции – весьма одобрительный. Отмечается, что, несмотря на вооруженную агрессию РФ, за четыре года  власти Украины добились серьёзных успехов в реформировании и обеспечении прозрачности, в первую очередь – в энергетике, банковской сфере, госзакупках и децентрализации управления. Однако, как отмечается, этого недостаточно, так как сохраняется вероятность отката на прежние позиции. Ответственность за возможный нежелательный вариант развития событий полностью возлагается на украинскую власть, Европа со своей стороны только высказывает заинтересованность и готовность помочь.

На Западе сомневаются в перспективах переизбрания первых лиц украинской власти в следующем году

И здесь начинается самое важное. Европейские дипломаты прошлись по основным болевым точкам украинских властей –«провисанию» пенсионной, образовательной и медицинской реформ и росту популярности популистов, выступающих против евроинтеграционного курса в принципе. Утверждённые на протяжении парламентской «осени реформ» законопроекты не имплементированы до конца и вызывают серьёзный раздрай в обществе, что прекрасно видят на Западе. Министры прямо указывают, что сомневаются в перспективах переизбрания первых лиц украинской власти в следующем году.

По мнению европейских дипломатов, обеспечить «точку невозврата» можно только через продолжение антикоррупционной реформы, а именно благодаря началу работы антикоррупционного суда (с учётом рекомендаций Венецианской комиссии). Именно это (как и «обеспечение прозрачного и эффективного корпоративного управления госпредприятиями», проще говоря – приватизация) должно обеспечить приток инвестиций с Запада и экономический рост, без которого положение постмайданных властей остаётся нестабильным. В документе указан и дедлайн: официальному Киеву надлежит управиться с «домашним заданием» до 27 июня, когда в Копенгагене состоится ежегодная конференция по реформам в Украине.

Министры напоминают, что, кроме перспективы роста инвестиций, не стоит забывать о 200 миллионах евро безвозмездной финансовой помощи, ежегодно выделяемой Еврокомиссией нашей стране. В документе отдельно подчеркивается намерение «усилить зависимость помощи ЕС от условий, стимулирующих реальный прогресс реформ в ключевых сферах».

Кроме этого, в резолютивной части послания указан и ряд других резонансных моментов. Двусмысленно звучит фраза, что Европа будет «избегать создания платформы для популистов, даже если те взяли на вооружение реформистские и антикоррупционные лозунги». Какие именно политические партии имеются в виду – не говорится. Судя по всему, этот фрагмент – своего рода пас правящей команде от западных партнёров, с оглядкой на явные проблемы с рейтингом популярности. Идёт ли речь об угрозе пророссийского реванша, деятельности сподвижников Михеила Саакашвили, или незаконченном сюжете с кровавыми «планами Савченко» – тезис об особых отношениях действующей власти с Западом будет, безусловно, использоваться в политической борьбе.

Однако, вполне в духе этого послания, чередующего комплименты и указания на слабые места украинских визави, в документе напоследок упоминается ещё одна горькая пилюля, которую должен принять Киев – завершение реформы избирательного законодательства (законопроект застрял в Верховной Раде после первого чтения с огромным количеством поправок) и смягчение электронного декларирования для общественников-антикоррупционеров.

Тезисы послания тринадцати министров перекликаются с рядом высоких заявлений, прозвучавших за последний месяц, в первую очередь – статьи главы МИД Дании Андерса Самуэльсена для «Европейской правды» и заявлении Госдепа США в лице пресс-секретаря Хизер Нойерт, опубликованных 20 февраля  к годовщине расстрелов на Майдана. В обоих сообщениях, наряду с похвалой успехам, достигнутым за четыре года, указывается на обязанность украинских властей выполнить требования Евромайдана, в первую очередь связанные с решительной антикоррупционной реформой.

Датский министр, как представитель принимающей стороны июньской конференции по реформам в Украине, детально «прошёлся по пунктам» – заметно, что именно он сыграл ключевую роль в оформлении рассмотренного нами выше послания министров ЕС Киеву.

Довольно симптоматичным в плане похвал и требований Запада в адрес Украины стал конфуз с недипломатическим высказыванием представителя ЕС Хьюга Мингарелли об идиотах, не замечающих реформ в Украине

23 февраля было опубликовано его заявление об итогах имплементации Соглашения об ассоциации в 2017 году. «Я не буду перечислять список реформ, воплощённых в очень тяжёлых условиях, но если вы их не видите – вы либо идиоты, либо люди с очень ограниченной точкой зрения», – цитировали тогда дипломата украинские СМИ. Однако уже 1 марта Мингарелли открестился от такой формулировки, посетовав на неправильный перевод. «Вопрос в том, что вы должны существенно ускориться. Реформы нужно делать быстрее, чтобы доказать молодым украинцам, что у них есть будущее в Украине», – подчеркнул дипломат.

7 марта было опубликовано заявление «Американской сети друзей Украины» – клуба экс-послов США в нашей стране и экспертов-международников – со схожим посылом.

«Украина добилась большего в реформировании целого ряда сфер за последние четыре года, чем за предыдущие два десятилетия», – начинают «друзья Украины», тут же сетуя на «всепроникающую и устойчивую коррупцию в государственном и частном секторах». Ключевой вывод послания тот же, что проходит красной нитью через все заявления западных партнёров на протяжении последнего времени, – необходимость создания независимого антикоррупционного суда (АКС), реформы Национального агентства по противодействию коррупции, отмены декларирования для антикоррупционных НГО. К этому маститые американские дипломаты добавляют ограничение депутатской неприкосновенности.

В ЕС и США стремятся «зацементировать» влияние и присутствие в нашей стране перед перспективой смены власти

Сладкой пилюлей для Киева стало новость о решении Еврокомиссии 9 марта предоставить макроэкономическую помощь в один миллиард евро. Особая своевременность этого известия в том, что переговоры с Международным валютным фондом об очередном транше в рамках действующей программы кредитования зашли в тупик. Кроме повторения требования о запуске АКС «по лекалам» Венецианской комиссии, МВФ настаивает и на рыночном регулировании цены на газ для населения (во избежание выстраивания системы непрозрачных субсидий), что предусматривает немедленный рост тарифов. Этим фонд ставит украинские власти практически в безвыходную ситуацию – отказ от продолжения программы кредитования (на который во вторник, 20 марта, намекнул министр финансов Александр Данилюк) может означать непредсказуемое падение курса гривны из-за «обмеления» золотовалютного запаса, а удовлетворение требований – утрату контроля над правоохранительной системой и рост протестных настроений. В обоих случаях перспективы властей на переизбрание в 2019 году представляются довольно плачевными. Поэтому миллиардная помощь от Еврокомиссии весьма своевременна – однако скорее откладывает решение этой дилеммы для Киева, чем решает её.

Подведём итоги. Детальное рассмотрение выше перечисленных писем и устных заявлений показывает, что дипломатический язык похвал, в которых, казалось бы, купают Украину в последнее время западные партнёры, носит двойственный характер. С одной стороны, в Вашингтоне, Брюсселе и прочих западных столицах продолжают ставить на действующие украинские власти, с другой – их «додавливают» в чувствительных и важных для Запада моментах. ЕС и США стремятся «зацементировать» свое влияние и присутствие в нашей стране перед перспективой смены власти и возможных общественных пертурбаций. Понимают ли это на Банковой и Грушевского, и примут ли протянутую (хоть и не без неприятных для себя условий) руку помощи – вопрос ближайшего будущего.

0
Делятся
Google+
Загрузка...
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.