Не ОСМД едиными. Как в Украине решить проблему капремонта старого жилья

На сегодняшний день украинское ЖКХ - это рынок услуг емкостью 0.5 триллиона гривен в год. Также это государственные программы модернизации и санации емкостью триллионы гривен.

Тот политик, который реформирует ЖКХ — изменит страну и жизнь каждого к лучшему. И пиара не надо на недостроях. Каждый украинец эти изменения будет ежедневно видеть вокруг себя, выходя из квартиры или получая платежку за услуги ЖКХ.

Есть такое расхожее мнение, что капитальный ремонт многоквартирных домов — это проблема самих жильцов. Государство, мол, никому и ничем не обязано. А так ли это?

В 1992 был принят действующий и по сей день Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" и миллионы "ответственных квартиросъемщиков" стали счастливыми собственниками жилья.

Чтобы не омрачать счастья новых собственников жилья в старых домах, закон установил обязанность для предыдущего собственника брать участие в финансировании ремонта многоквартирных домов и содействовать его проведению в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. В том же 1992 году Кабмин принял такой порядок (постановление 572 от 8.10.1992 г.).

Этим порядком даже часть затрат бывших собственников (читай: государства и муниципалитетов) на финансирование такого ремонта установлена.

А теперь повторим уже приведенные выше цифры. Более 90% многоквартирных домов — старше 30 лет, практически 70% жилищного фонда страны имеет срок эксплуатации 50 лет и более. То есть, по действующему сейчас закону организация и финансирование капремонта этих старых домов — обязанность государства и муниципалитетов.

Что же со всем этим делать?

Решение общегосударственной проблемы капитальной модернизации многоквартирного фонда возможно. Но для этого нужно кардинально изменить государственную политику в сфере ЖКХ.

Должны одновременно работать накопительная и солидарная системы.

Однако накопительная система — это не выход для всех. Это лишь сопутствующий, добровольный механизм, который может быть применим в отдельных и только новых домах с достаточно однородным социальным составом жильцов.

А что делать с остальным жилым фондом, ветхим и населенным малообеспеченными гражданами? Есть ли рецепт для них, помимо пассивного наблюдения государства за постепенным разрушением жилой инфраструктуры, что чревато множеством техногенных катастроф в городах.

Здесь нужны совершенно иные подходы. Особенно для домов, которые стоят без капитальных ремонтов более 50 лет. И таких домов — более 70% из 200 тысяч.

Как это может работать?

Государство создает Фонд капитальной модернизации, принимает государственную целевую программу, и все это обеспечивает нормативными изменениями.

Допустим, владельцы жилья ежемесячно платят по 1 гривне с каждого своего квадратного метра. Это уже 600 миллионов гривен в месяц или 7,2 миллиарда в год.

Введение льготной ставки НДС (10% или менее вместо 20% сегодня), например, на услуги управления и обслуживания домов — это уже снижение тарифов и полное покрытие за счет такого снижения расходов людей на капитальную модернизацию.

И это, допустим, 50% доходов Фонда.

Еще 30% — это государство на каждый квадратный метр жилья в стране, и еще 20% — горсоветы на каждый квадратный метр своего города.

Итого — около 15 миллиардов доходов Фонда ежегодно.

Целевая программа четко определяет очередность ремонтов (ветхие, и далее — по годам постройки, например), типовые проекты и работы, процедуры и процессы, страхование ответственности. Чтобы каждый знал, когда будут проведены работы в его доме и какие именно работы. А не так, как сейчас: там, где проще для показухи, или где выгоднее под выборы.

Оснащение всех квартир индивидуальным учетом (счетчиками) коммунальных услуг уменьшит воровство на нормах потребления. Наведение порядка в тарифообразовании уберет воровскую и коррупционную "ренту" в тарифах.

Обязательное оборудование домов ИТП и проведение при капитальной модернизации минимальных мероприятий энергоэффективности еще больше снизит энергопотребление в коммунальных услугах.

Вот это — действительно БОЛЬШОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. Строительство, в котором нуждается вся страна и каждый из 25 миллионов украинцев, которые живут в многоквартирных домах.

Правда, рифом, на который может натолкнуться реализация такой идеи, может стать уже традиционная украинская чиновничья коррупция.

Словом, вопросы остаются. Изложенное выше — не истина в последней инстанции и не руководство к действию. Это лишь поверхностный набросок, который показывает, что можно и иначе, нежели сегодня, смотреть на проблему. Что можно искать решения и находить их, просчитывать и внедрять. А пока многоквартирные дома так и продолжают разрушаться. Иногда со смертельным исходом для их жильцов.

Не пора ли что-то менять?

Первоисточник.
Публикуется с согласия автора.