Конец лотереи

Абсолютно голливудская история в жанре авантюрного боевика случилась несколько лет назад во время войны в Ираке. Мошенник-нелегал получил гражданство благодаря службе в армии Соединенных Штатов и участию в военных действиях. После штурма Багдада и нескольких месяцев войны выяснилось, что сержант 3-й Пехотной дивизии Хозе Эскаланте — нелегальный иммигрант! Оказалось, что Эскаланте привезли в Сиэтл из Мексики его родители. Возмужав, он купил поддельную green card и пошел служить в армию США по контракту (за поддельную green card обычно выкладывают до $15 тыс.) Удивительно, но, после того как мошенничество было раскрыто, армия вступилась за Эскаланте и даже выделила военного адвоката в помощь гражданскому. В результате сержанта не только не депортировали, но и даровали ему гражданство! Адвокаты строили защиту на основании президентского указа 2002 г., предусматривающего ускорение получения гражданства для резидентов. Адвокаты Эскаланте убедили Бюро гражданства и иммиграции в том, что резидент означает "постоянный житель". Крис Бентли, представитель Бюро гражданства и иммиграции резюмировал: иммиграционное законодательство разрешает получить гражданство нелегалам, служившим в армии США, — "если они демонстрировали и продолжают демонстрировать хорошие моральные качества".

Как уничтожить Америку?
В своей скандальной речи на эту тему известный в США экс-губернатор штата Колорадо Ричард Лэмм предложил один из способов: "Я сделал бы невозможным изменение нашего иммиграционного законодательства". Иммиграция — это процесс, который создал Соединенные Штаты. Но теперь многие опасаются, что он же может их погубить.

Необходимость изменения иммиграционных правил понимают обе крупнейшие политические силы США — и демократы, и республиканцы, ведь нужно что-то делать с 12  млн. нелегалов, о которых заявляет президент Буш. Дело в том, что большинство из них — латинос, в основном достигнувшие "американскую мечту" через мексиканскую границу. Многие из них живут словно отдельно от остального американского общества, даже не испытывая потребности изучать английский. Кстати, его государственный статус не закреплен законодательно — раньше просто не возникало такой потребности. А ныне на юге США растет количество латиноамериканцев, которые почти не знают английского. Это им и не нужно. Например, в штате Нью-Мексико законодательство говорит о том, что в государственных заведениях с посетителями обязаны общаться на испанском, если те не знают английского. В 2006 г. полностью перешла на язык латинос старейшая FM-радиостанция этого штата. Испанский остается родным как минимум для 28  млн. легальных жителей США, а это 9,5% от общего числа населения.

Согласно официальной доктрине США, в процессе "переплавки" представители множества мировых культур вносят свою лепту в создание единой американской культуры. Но сейчас алармисты говорят о миграционном кризисе и сбое в melting pot — пресловутом американском "плавильном котле": вместо синтеза культур происходит их столкновение. Латинос живут отдельно в своих barrio (кварталах), англоязычные — в своих. Слушают разные радио и разговаривают на разных языках — в буквальном и переносном смыслах.

Да и сами латинос говорят об угрозе межкультурного конфликта. О том, что может случиться с Соединенными Штатами в результате миграционного кризиса, написал бизнесмен и общественный деятель Рауль Рамос — иммигрант из Кубы. В его футурологической книге America Libre, действие которой разворачивается в середине ХХІ в., латинское население пытается присоединить к Мексике южные штаты США. Конфликт провоцируют, как их называет местная пресса — "вигилантес" (исп. vigilantes — "наблюдатели"), то есть cвоеобразные народные дружины, "стопроцентные американцы" с радикальными убеждениями.

Звучит фантастически, но элементы этой фантастики уже стали частью повседневной жизни. Vigilantes выходят в добровольные патрули в пустыню Аризона, чтобы следить за перемещением групп нелегалов. О последних докладывают пограничникам. Крупнейшую такую организацию Minuteman Project основал в 2005 г. Джим Гилкрист, ветеран войны во Вьетнаме. Vigilantes вооружены джипами, приборами ночного видения, у них есть несколько легкомоторных самолетов. Один из vigilantes — бывший военный Энди Адаме — в сюжете американской телекомпании NBC объясняет, почему он и еще полтысячи его соратников патрулируют границу с Мексикой: "Я всю жизнь провел в армии, чтобы не пустить чужаков в мою страну. Не вижу причин, почему не продолжать в том же духе".

Как спасти Америку?
В мае нижняя палата Конгресса США приняла проект закона, который способен кардинально изменить иммиграционные правила США. Сейчас он дебатируется в верхней палате — Сенате. Этот законопроект, который его противники окрестили "Биллем об амнистии" для нелегалов, на самом деле таким не является: он выдвигает к ним весьма жесткие требования. Основные его положения — удвоить количество пограничников у границы с Мексикой и ужесточить ответственность за трудоустройство нелегалов. Предлагается также выдавать визы желающим работать в США — в первую очередь тем, чьи профессиональные качества могут быть полезны американскому обществу. Если сейчас green card можно выиграть в лотерею или получить благодаря тому, что в США живут родственники, после принятия закона все станет выглядеть по-другому. Значение будут иметь квалификация, качество образования, владение английским и наличие американского работодателя, готового принять иммигранта.

Пока законопроект обсуждается, легальные иммигранты уже ощутили на себе изменения в процедурах. "Билль об амнистии" также может отменить визовую лотерею, поскольку многие считают ее лазейкой для проникновения организованных террористов в США.

Юристы в США, работающие с иммигрантами, не готовы комментировать потенциальные нововведения — достаточно работы с недавно произошедшими.

Татьяна Эвардс, лос-анджелесский адвокат по вопросам иммиграции, рассказала нам о том, что уже изменилось:

— Очень много текущих изменений в законодательстве, и большинству иммиграционных юристов предстоит как минимум весь июль разбираться с этим. Если сказать коротко, это относится к тому, что Федеральная иммиграционная служба в несколько раз подняла расценки на оформление green card и гражданства. За green card нужно заплатить $930, а не $325 как раньше, и до $455 будет стоить приглашение в США потенциальной супруги или супруга. Оформление гражданства теперь стоит 675 долларов.

Согласно официальному заявлению главы иммиграционной службы Эмилио Гонсалеса, вздорожание связано с нехваткой средств для зарплат сотрудникам: "Объяснение очень простое: нам необходимы деньги. Мы осознаем, что очень многие окажутся недовольны этим, но ситуация безвыходная". Он пообещал, что благодаря притоку денег служба увеличит штат сотрудников и сможет быстрее обслуживать желающих получить вид на жительство.

Недовольных работой иммиграционной службы очень много. Рауль Рамос собрал у себя на веб-сайте жизненные истории недовольных иммигрантов, рассказанные ими самими — от курьезных до очень неприятных. Одну из типичных историй рассказывает Лиза из Пасо Роблес, Калифорния: "Моему мужу приказали убираться из США сразу как только я забеременела. Он уехал, я родила чудесную девочку, ей сейчас 6 месяцев. Мы женаты 5 лет, но мужу сейчас приходится ждать собеседования. Я очень разочарована тем, что страна, в которой я родилась и получила образование, сейчас забирает у меня мое счастье".

Все пути открыты
По информации посольства США в Украине, есть три основных способа легальной иммиграции в США: через семейные связи, трудоустройство в США и с помощью инвестиций в американскую экономику. Еще один способ — через Diversity Immigrant Visa Program (розыгрыш виз green card). В первых трех случаях заявление об иммиграции направляется почтой в США, в Бюро гражданских и иммиграционных служб (USCIS). Если заявление удовлетворено, оно перенаправляется в страну проживания потенциального иммигранта, после чего он может в консульстве получить визу постоянного проживания (green card).

Пятый способ, о котором вспоминают реже — политическое убежище. Шанс получить его есть у каждого, кто попадет на территорию США и подаст заявление в Службу иммиграции и натурализации. Это используют, например, мигранты из Кубы. Однако береговая охрана США бдительно следит за их перемещениями в море и старается не допустить высадки на сушу: в этом случае их можно без проблем отправить восвояси на законных основаниях.

Несомненно, существуют другие способы. Ведь иммиграционное законодательство США — очень обширное и, как следствие, достаточно запутанное. Скажем, в мае 2007-го безымянный мошенник (ФБР отказывается назвать имя) из России получил green card за то, что "сдал" шестерых подельников, незаконно использовавших кредитные карточки американских граждан.

Это, конечно, совсем нетипичный случай, но очень показательный. Со времен, когда пионеры завоевывали просторы Америки, выигрывали те, кто рисковал. Судя по всему, теперь такие единичные примеры Америка оставит для пропаганды американской мечты. А иные, настоящие риски — массовую иммиграцию — будет жестко контролировать.

Иммиграция в США: тенденции