Все статьиВсе новостиВсе мнения
Мир
Стиль жизни
Красивая странаРейтинги фокуса
Битва за Балканы. Что означает заявленная экспансия Евросоюза

Битва за Балканы. Что означает заявленная экспансия Евросоюза

Объявленная битва за Балканы может стать для ЕС выигранной, но не будет лёгкой. Россия не сдастся без боя, а противоречия между странами полуострова не исчезнут в мгновение ока

010

Издание EUObserver, считающееся вторым по популярности источником новостей Европейского союза после Financial Times, в январе сообщило о подготовке Еврокомиссией стратегического документа, который отражает новые подходы к сотрудничеству со странами Западных Балкан. Обнародование его запланировано на февраль, но уже известно, что в соответствии с выработанной стратегией Сербия и Черногория смогут вступить в Европейский союз до 2025 года. Ещё для четырёх соискателей — Боснии, Македонии, Албании и Косово — обозначат высокий уровень перспектив членства в ЕС. Это можно было бы назвать неспешными отдалёнными планами, если бы сама политическая "смена вех" в отношении региона не означала начала битвы за Балканы.

Расширяйся, иначе схлопнешься!

Ещё в марте минувшего года о скорых темпах вовлечения балканских стран в Евросоюз речь не шла. К 60-летию ЕС президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявлял лишь о том, что политическое и экономическое объединение из 27 государств (если вычесть Великобританию, уже проголосовавшую за Брексит) должно в принципе расшириться, однако видение скорости этого процесса для Юнкера сводилось к формуле: три новых члена в течение ближайших 60 лет. Сегодня ситуация изменилась кардинально. В Евросоюзе вернулись к пониманию своей изначальной идеологии: если ты не разрастаешься, начинаешь увядать.

История расширений ЕС, начавшаяся в 1973 году, когда к шестёрке отцов-основателей, возникшей в 1957-м, присоединились ещё три страны, демонстрирует переменчивую динамику. Однако по направленности сам процесс никогда не останавливался. Некоторый надлом произошёл в 2004-м: ЕС буквально "подавился" десятью новыми странами из Восточной и Центральной Европы с довольно слабыми экономиками. Для него это стало чрезмерной нагрузкой, хотя объединение всё-таки успело накануне экономического кризиса 2008 года принять в свои ряды ещё двоих членов. Кризис, увы, показал, что финансовых ресурсов не хватает даже для его "старичков" из двадцатого века, не говоря уже о "неофитах" века двадцать первого. Если не считать притока последней свежей крови в июле 2013-го, когда в ЕС вступила Хорватия, то можно сказать, что пауза, в течение которой перспективы Евросоюза с точки зрения интенсивности расширения были туманны, продлилась десять лет. Никаких особо громких заявлений всё это время не делалось. Встряской стал Брексит.

В 2004-м ЕС буквально "подавился" 10 новыми странами

Некоторые эксперты считают, что заявление об экспансии Евросоюза в сторону Балкан вызвано стремлением нивелировать его негативные последствия. Тем самым доказав, что проект остаётся жизнеспособным и что причин для его коллапса ни в ближайшее время, ни в обозримом будущем нет. Но это только часть правды. Причём не самодовлеющей. Куда более серьёзным толчком к действию послужило то, каким образом уже несколько лет кряду играет в геополитику вокруг Балкан Москва.

Фактор России

10 января комитет по иностранным делам палаты лордов Великобритании опубликовал доклад "Великобритания и будущее Западных Балкан". Для Британии, как можно понять, выйти из ЕС — не значит откреститься от проблем, стоящих перед Старым Светом в целом. А Балканы — это проблема, и серьёзная. Их не зря называли и продолжают называть "пороховой бочкой Европы". Здесь вспыхивали войны. Здесь всегда были представлены интересы самых разных стран и политических союзов. И здесь очень часто свою заметную роль играла Россия. Сегодня она продолжает оказывать влияние на регион. В докладе этот факт представлен в тонах, полных негатива и озабоченности, а само влияние названо "злокачественным".

По мнению Ярослава Вишневского из Лондонской школы экономики, Россия считает Западные Балканы "мягким подбрюшьем" Европы и ищет возможности играть здесь на антизападной карте. Другие эксперты отмечают, что один из интересов Москвы — вытолкнуть из региона НАТО. Своих целей она пытается добиться, используя либо внутренние противоречия, как это происходит в Боснии, либо внешние (Косово и Македония). Либо оказывая прямую поддержку (Сербия).

Показательно, что на минувшей неделе британская The Guardian со ссылкой на министерство безопасности Боснии сообщила о том, что Россия помогает президенту Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины Милораду Додику создавать военизированное подразделение "Сербская честь". Для того чтобы господин Додик мог бороться со своими политическими оппонентами. То есть Москва демонстрирует очень разнообразные умения: тут тебе и использование разногласий, и прямые денежные вливания — профинансировал данное "благородное дело" Российско-сербский гуманитарный центр.

Разнообразие инструментария вмешательства отмечается и в докладе комитета. В частности, указывается на информационное влияние — как через балканские медиа, так и с использованием иновещания. Особой популярностью в регионе пользуется российский государственный иновещатель Sputnik, занимающий значительную долю медиарынка в Сербии и Черногории. Ещё в мае прошлого года, по версии популярной сербской газеты Blic, главред агентства и радио Sputnik Сербия Любинка Милинчич вошла в рейтинг самых влиятельных персон страны, оказавшись в этом списке даже выше спикера парламента.

Балканы — это проблема, и серьёзная. Их не зря называли и продолжают называть "пороховой бочкой Европы"

Определённых успехов в том, чтобы подать Россию как исключительно братскую страну, а Путина — едва ли не как спасителя, Москва добилась. На Балканах можно встретить кафе "Путин". В Сербии хозяин Кремля — самый популярный иностранный политик. В Македонии тамошний певец пару лет назад даже придумал песню, в которой восклицал: "Где ты Путин, Путин Владимир? Сейчас приди, от ЕС и НАТО нас защити". То есть акценты в этих незатейливых куплетах расставлены так, как нужно России. Её пропаганда работает без сбоев.

Возвращаясь к британскому докладу, отметим, что его составители подчёркивают парадокс с восприятием роли Кремля на полуострове: "ЕС сегодня является самым заметным инвестором в регионе, но, вопреки этому, данные опроса свидетельствуют о том, что большинство сербов считают, что Россия по-прежнему остаётся их крупнейшим донором". При этом гораздо больше граждан Сербии говорят, что предпочли бы быть союзниками с Россией (67% за, и только 19% против), чем войти в ЕС (51% за, 39% против).

Тем не менее авторы доклада полагают, что Россия не может обеспечить позитивные сдвиги на Балканах, в отличие от Евросоюза, способного принести в регион не только экономическое процветание, но мир и стабильность. Поэтому даже Сербия, самая пророссийская балканская страна (она отказывается присоединяться к европейским санкциям против России, не вступает в НАТО), открыто заявляет о стремлении присоединиться к ЕС.

Неоднозначная картинка с Сербией не может, однако, снять общее состояние напряжённости, связанное со страхом перед Россией на Балканах, не только с британских парламентариев, но и вообще с лидеров европейских стран. Президент Франции Эммануэль Макрон, выступая недавно с речью в Сорбонне, предупредил о возможности сближения балканских государств с Россией, если им не будут представлены внятные перспективы относительно их вступления в ЕС. Опасность в таком повороте для европейцев очевидна.

Впрочем, не только они вздрагивают, пытаясь распутать балканский клубок противоречий. Россия тоже понимает угрозы, которые таит в себе новая доктрина сотрудничества ЕС с Западными Балканами. Москва рискует остаться без влияния фактически в последнем регионе Европы, где у неё были традиционно сильные позиции. Осознание этой драматической будущности заставляет российские СМИ комментировать информацию о грядущей экспансии ЕС на Балканы надрывно и истерически. Месседж, который они пытаются донести до своих соотечественников, в сущности сводится к поговорке: "Поматросит и бросит". Мол, в ближайшие годы Брюссель будет изображать евроинтеграционную деятельность на западно-балканском направлении. Лишь для того, чтобы разговорами о перспективах членства удержать потенциальных кандидатов в члены ЕС от сотрудничества с Россией. Но на самом деле Москва знает, что Брюсселю, как и отмечалось в британском докладе, есть что предложить Балканам. И есть что получить взамен.

КУРС НА РАСШИРЕНИЕ. В Евросоюзе вернулись к пониманию своей изначальной идеологии: если ты не разрастаешься — начинаешь увядать 

Взаимная выгода

Расширение ЕС на Балканы действительно таит в себе оптимистические приобретения для обеих сторон. Старый Свет получает возможность ослабить напряжение в регионе (образно говоря: хотя бы убрать зажжённый фитиль от пороховой бочки), а заодно — прибрать к рукам дополнительный рынок в десятки миллионов человек. Плюс использовать открывающуюся возможность разрабатывать месторождения каменного и бурого угля, руд цветных металлов и т. д. То есть подход, конечно, не лишённый затрат, но в значительной степени экономический.

Для потенциальных соискателей членства в ЕС мотивация схожая. Им нужно каким-то образом выбираться из плачевного экономического состояния, в котором оказался регион в результате кровопролитных войн. По данным Всемирного банка, в 2016 году официальный уровень безработицы на Балканах был выше среднего по ЕС в 2–3 раза: в Сербии — 17,1%, в Черногории — 17,8%, в Македонии — 24%, в Боснии и Герцеговине — 25,4%, в Косово — 33%. Для женщин и молодых людей это вообще переросло в проблему, которую решить крайне сложно: практически каждый второй житель в возрасте до 25 лет безработный. Эта часть населения, полного сил, вынуждена уезжать за рубеж. Возможно, на фоне украинских доходов балканские и кажутся привлекательными (например, средняя зарплата в Черногории — около 500 евро, в Албании и Косово — 450 евро, в Сербии — 400 евро), но они существенно проигрывают даже показателям Польши (1000 евро), не говоря уже о Германии (3,7 тыс. евро).

Разумеется, рай на полуострове не начнётся в одночасье, но когда балканская шестёрка стран войдёт в состав Евросоюза, это откроет ей те же перспективы, которыми уже вовсю пользуются страны Центральной и Восточной Европы: включение во всевозможные программы поддержки, предусмотренные для новичков, выделение средств на структурные реформы и т. п. Иными словами, выводы вышеупомянутого доклада британских парламентариев с учётом потребностей и перспектив региона вполне корректны: "Для стран Западных Балкан членство в ЕС — это самый надёжный путь к безопасности, стабильности и процветанию". Правда, есть определённые "но".

Заклятые друзья

В прошлом году Германский институт по изучению международных конфликтов в Гейдельберге насчитал на Балканском полуострове 18 больших и малых конфликтов

Распад Югославии и войны, за ним последовавшие, перекроили и карту Балкан, и отношения между народами и возникшими странами. На этих территориях до сих пор не редкость политические, этнические и религиозные противостояния, которые если и не вырастают в горячий конфликт, то остаются серьёзными, почти неразрешимыми проблемами. Например, сербская автономия в Боснии — из их числа: центральное правительство фактически не в состоянии её одолеть безболезненно и к обоюдному согласию. Есть напряжённые отношения Сербии с Косово. Есть трения между Тираной и Белградом. Любой клочок лоскутного балканского одеяла, пропитанного кровавой историей, таит в себе мины замедленного действия, готовые взорваться при одном неосторожном движении местных политиков, примись те играть на национальных чувствах.

В прошлом году Германский институт по изучению международных конфликтов в Гейдельберге насчитал на полуострове 18 больших и малых конфликтов. Они не трансформировались в интенсивную горячую фазу, но и не исчезли из повестки дня. Это одна из причин, по которой ЕС необходимо действовать на Балканах быстро, чтобы снять висящую, как дамоклов меч, напряжённость, и одновременно аккуратно — чтобы не спровоцировать появления каких-либо новых горячих точек.

Кроме того, Брюсселю в своих устремлениях придётся считаться ещё с двумя вещами. Первая — склонность балканских лидеров к мягкому шантажу. Пребывание на перепутье политических интересов приучило их быть прагматичными почти до цинизма. Любое замедление в действиях ЕС они могут трактовать как возможность "задружить" с кем-то в обход Европы. И, вооружившись упрёками, объяснить неторопливым партнёрам, как так произошло. Подобным образом в ноябре прошлого года президент Македонии Георге Иванов аргументировал, почему именно Евросоюз на Балканах "оставил открытой дверь" для стратегических притязаний России и Китая. Очень просто: потому что он не выполняет свои обещания сделать полуостров частью ЕС. Кроме того, не направил инвестиции на создание инфраструктурного коридора, соединяющего Адриатическое и Чёрное моря. А коль так, то почему бы балканским странам не переориентироваться на других благодетелей?

Вторая беда — поведение отдельных стран — членов ЕС, представителей того же региона, способное спровоцировать кризис внутри Евросоюза. Как это случилось в результате пограничного спора между Словенией и Хорватией, который президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер оценил в январе не только как тупиковый, но ещё и "влияющий на перспективы западно-балканских государств стать членами Европейского союза".

Совокупность обстоятельств указывает на то, что объявленная битва за Балканы может стать для ЕС выигранной, но не будет лёгкой. Россия не сдастся без боя, а противоречия между странами полуострова (порой весьма ожесточённые) не исчезнут в мгновение ока. Похоже, лучшим достижением Брюсселя можно будет считать не столько соблюдение графика, в соответствии с которым будет происходить расширение ЕС, сколько факт, что этот процесс обойдётся без крови. Известно ведь, какой жутко ироничной бывает человеческая история. Подготовка, подписание и введение в действие Маастрихтского договора, положившего начало созданию Евросоюза и призванного ознаменовать окончательное вступление Старого Света в эпоху мира, в своё время совпало с началом крупных военных конфликтов — на Балканах и Кавказе. А с момента образования ЕС на европейской земле случилось больше войн, чем в период с 1945-го по 1992 год.

Действовать надо. Но задуматься есть над чем.

1
Делятся
Google+
Загрузка...
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.