Все статьиВсе новостиВсе мнения
Мир
Стиль жизни
Красивая странаРейтинги фокуса

Больше не "лидер нации". Кто может возглавить Казахстан после отставки Назарбаева

Больше не "лидер нации". Кто может возглавить Казахстан после отставки Назарбаева

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после 27 лет своего бессменного правления выступил с заявлением об отставке. Фокус разбирался во внутренних и внешних факторах, которые повлияли на такое беспрецедентное решение. Ситуация в Казахстане является объектом пристального внимания России, Китая и стран Запада

461

19 марта президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о том, что уходит в отставку с поста главы государства. "Я принял решение прекратить свои полномочия в качестве президента", - сказал Назарбаев в обращении к народу Казахстана, транслировавшемся в эфире республиканских телеканалов. Исполнять обязанности президента страны будет спикер сената парламента Касым-Жомарт Токаев. Следующие президентские выборы в Казахстане должны были состояться в 2020 году.

Однако, эта история началась значительно раньше. Большими переменами в Казахстане повеяло еще 21 февраля, когда Нурсултан Назарбаев подписал указ об отставке премьер-министра Бакытжана Сагинтаева, члена президентской партии "Нур Отан". По мнению Назарбаева, правительство Сагинтаева оказалось неспособным улучшить социально-экономическое положение в стране и способствовать развитию малого и среднего бизнеса, снизить долю государства в экономике, повысить уровень доверия граждан к судебной власти и правоохранительным органам, создать новые рабочие места и повысить качество жизни населения.

Президент Казахстана уверен в том, что средства из госбюджета тратятся не по назначению. На заседании правительства 30 января Назарбаев подверг жесткой критике деятельность правительства, назвал министров трусами за неспособность очистить экономику от банков-банкротов, призвал их уйти в отставку.

"Члены правительства не умеют работать с населением, выслушивать проблемы людей, разъяснять проводимую работу и политику", – объясняет свою мотивацию для таких резких кадровых выводов Назарбаев.

Подготовительные работы

Назарбаев распустил правительство на фоне зреющего общественно-политического кризиса в Казахстане. Значительное количество граждан испытывает недовольство социальной политикой властей. Чаша терпения общества переполнилась после трагической гибели пяти маленьких девочек во время пожара в доме-времянке в Астане в начале февраля, когда их родители работали в ночной смене. В столице Казахстана и крупных городах Алма-Ате, Караганде, Шымкенте, Актобе вспыхнули акции протеста с участием многодетных матерей. Женщины требовали от правительства и местных органов власти повысить пособия для многодетных семей, предоставить социальное жилье и увеличить количество детских садов. На митингах звучали, порой, фантастические предложения по избавлению от бедности в Казахстане. Одна из участниц акции протеста в Астане Кунсулу Искакова потребовала от властей поровну разделить все богатства страны, включая запасы полезных ископаемых, на 18 млн граждан.

Несмотря на то, что уровень бедности в Казахстане относительно низкий и составляет 4,7% от населения, 90% случаев нехватки средств для существования приходится на многодетные семьи. С 2010-го по 2017 год рождаемость в Казахстане выросла на 8,8%. Порядка 600 тыс. семей – многодетные (имеют по 4-6 детей). В марте 2018 года министерство труда и социальной защиты приняло непопулярное решение не предоставлять адресную социальную помощь многодетным семьям, если доход на каждого члена семьи в месяц превышает 50% от прожиточного минимума. По мнению вице-министра труда и социальной защиты населения Светланы Жакуповой, эта мера рассчитана на то, чтобы "укрепить экономическую самостоятельность и личную мотивацию граждан для выхода из трудной жизненной ситуации". При этом правительство не жалеет денег на поддержку банков и выделяет для этих целей $10 млрд.

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОСЛЕ РЕКЛАМЫ

Растет недовольство казахов низким уровнем доходов. Как сообщает инвестиционная компания Halyk Finance, в 2015-2017 годах реальные зарплаты населения Казахстана сократились на 3%. Средняя зарплата составляет $431. В отдельных областях, таких как Северо-Казахстанская, Туркестанская, Жамбыльская, где находятся предприятия машиностроительной, металлургической, нефтехимической отрасли, средняя месячная зарплата не превышает $300. С 1 января 2019 года "минималка" в Казахстане составляет $113 в месяц (в Украине – $154,5). При этом в экономике дела обстоят неплохо. В 2018 году ВВП Казахстана увеличился на 4,1% и страна остается самой экономически развитой среди других азиатских республик бывшего СССР. Причиной низких доходов населения в условиях экономического роста является сугубо сырьевой характер экономики Казахстана –70% населения работают на низкооплачиваемых производствах и в неразвитом сельскохозяйственном секторе, который не требует высокого уровня квалификации.

Ситуация в Казахстане отдаленно напоминает начало протестов "желтых жилетов" во Франции, где требования социально-экономического характера быстро переросли в политические, на митингах зазвучали призывы к отставке президента Эммануэля Макрона и проведению досрочных выборов. Можно утверждать, что Назарбаев отправил правительство Сагинтаева в отставку, чтобы подтвердить свою репутацию национального лидера и создать позитивный имидж партии "Нур Отан" в канун выборов президента (2020 год) и парламента (2021 год). Партия Назарбаева доминирует на политической арене Казахстана с 1999 года и занимает 84 из 107 мест в мажилисе – нижней палате парламента. В 2007 году Назарбаев получил право пожизненно переизбираться на пост президента, согласно соответствующим поправкам в Конституцию Казахстана. Он имеет статус "елбасы" ("лидер нации"), который освобождает его от уголовной ответственности, гарантируя неприкосновенность. На президентских выборах 2015 года его поддержали 97,75% избирателей. 

Назарбаев назначил исполняющим обязанности премьер-министра Аскара Мамина – вице-премьера и бывшего руководителя государственной железнодорожной компании "Казахстан Темир Жолы". Таким способом казахский президент рассчитывает усмирить народный гнев и предстать в глазах общества "справедливым лидером", способным избавиться от неэффективных чиновников. Ранее он распорядился снизить тарифы на электричество для населения, повысить минимальную зарплату, сдерживать рост цен.

Ставка на стабильность

Рост внутриполитической нестабильности в Казахстане может отпугнуть крупный иностранный капитал. Крупнейшими инвесторами в экономику Казахстана являются Нидерланды ($54,2 млрд) и США ($28,2 млрд). С 90-х годов казахстанские нефтегазовые месторождения осваивают американские компании Chevron, ExxonMobil, ConocoPhillips, европейские фирмы Eni (Италия), Total (Франция), Royal Dutch Shell (Нидерланды/Великобритания), British Gas (Великобритания). Доля американских компаний составляет 42% на нефтяном рынке Казахстана. Большая часть сырьевого экспорта страны идет в Европу. В январе 2018 году Назарбаев совершил визит в Вашингтон и подписал с президентом США Дональдом Трампом более 20 соглашений на сумму свыше $7 млрд в сфере инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества.

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОСЛЕ РЕКЛАМЫ

На сегодняшний день режим Назарбаева устраивает США и Евросоюз, поскольку более приемлемых альтернатив нет. Попытки провести демократизацию Казахстана и свергнуть режим Назарбаева с помощью "цветной революции" в начале "нулевых" закончились полным провалом. Напомним, в ноябре 2001 года часть депутатов и членов правительства во главе с тогдашним министром энергетики Аблязом Мухтарова (сейчас проживает во Франции) образовали оппозиционное движение "Демократический выбор Казахстана" и потребовали провести децентрализациию государственной власти, восстановить Конституционный суд (упразднен в 1995 году), создать независимую систему избирательных комиссий, установить общественный контроль за использованием природных ресурсов и деятельностью монополий, предоставить свободу СМИ, превратить Казахстан в парламентскую республику. До лета 2002 года активисты "Демократического выбора Казахстана" устраивали пикеты и демонстрации, требовали отставки Назарбаева. Но репрессии против оппозиционеров и давление на прессу, вопреки критике со стороны США и Европы, помогли президенту Казахстана сохранить власть.

В Казахстане отсутствует реальная оппозиция. Помимо "Нур Отан" в парламенте по семь мест занимают Коммунистическая народная партия и Демократическая партия "Ак жол" лидером которой с 2011 года является Азат Перуашев, бывший член партии Назарбаева. Несистемная оппозиция подвергается преследованиям со стороны властей. В сентябре 2015 года по решению суда была распущена Компартия Казахстана. Экстремистскими были признаны оппозиционные партии "Демократический выбор Казахстана" и  "Алга!" Владимира Козлова (приговорен к 7,5 годам лишения свободы). По данным организации "Открытый Диалог", в казахстанских тюрьмах находятся 17 общественных активистов. Преследованиям подвергаются даже блогеры за критику властей в социальных сетях.

Западу проще закрывать глаза на авторитарные тенденции в казахстанском обществе и на предстоящих выборах делать ставку на клан Назарбаевых, который может обеспечить стабильность внутри страны. Недаром Трамп, в отличие от своих предшественников, не заостряет внимание на проблеме соблюдения прав человека и дефицита демократии в Казахстане. Если Назарбаев не будет баллотироваться в президенты, то среди возможных кандидатов на его место следует упомянуть его старшую дочь, сенатора Даригу Назарбаеву, или председателя казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса Kazenergy Тимур Кулибаев, мужа средней дочери президента, Динары.

Китай близко

Особое значение для Астаны имеют отношения с Пекином, который также заинтересован в сохранении стабильности на территории Казахстана. Обе страны сотрудничают в сфере реализации проекта транспортного коридора "Шелковый путь" из Китая в Европу. Китай является крупнейшим инвестором в транспортную инфраструктуру Казахстана, вложив $15,6 млрд в экономику страны. За последние пять лет китайские компании построили в Казахстане транспортно-логистический узел "Хоргос – Восточные ворота", железнодорожный коридор Казахстан – Туркменистан – Иран; Китай открыл свыше 80 зон торгово-экономического сотрудничества, создал более 200 тысяч рабочих мест. Казахстан нуждается в китайских инвестициях для реализации национальной программы экономического развития "Нурлы жол" (инвестиции в жилье, конкурентоспособность, образование, средние предприятия). Китай входит в число крупнейших покупателей казахстанской нефти.

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОСЛЕ РЕКЛАМЫ

Президент Назарбаев устраивает Китай, поскольку не является исламистом и не заостряет внимания на проблеме 1,2 млн этнических казахов, проживающих в китайском приграничном регионе Восточный Туркестан (Синцзян). Китайские казахи подвергаются различным ущемлениям по религиозному и этническому признаку. В Синцзяне существует дюжина исправительных лагерей, в которых содержатся казахи и уйгуры – их принуждают работать и отказываться от ислама. Причиной такой дискриминационной политики является многолетняя борьба китайских силовиков с террористической организацией "Исламское движение Восточного Туркестана", которое сотрудничает с ИГИЛ и выступает за создание на территории Синцзяна исламского государства.

Русская угроза

Не стоит исключать вероятности вмешательства Кремля в политические процессы в Казахстане на фоне социально-политического кризиса. Несмотря на то, что Казахстан является членом Евразийского экономического союза и Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), где доминирует РФ, чрезмерная самостоятельность Назарбаева во внешней политике вызывает недовольство Москвы. В отношениях между Россией и Казахстаном существует достаточно много разногласий. Назарбаев публично не поддерживает агрессию России в Украине, аннексию Крыма и введение контрсанкций против США и Евросоюза. Президент Казахстана выступал против использования российской правовой модели для Евразийского экономического союза (ЕЭС), несмотря на то, что именно он впервые предложил создать интеграционное объединение с общим рынком для стран-участниц.

Астана не видит смысла оглядываться на Москву в силу экономических интересов и перспективности деловых проектов c Западом и Китаем, которые воспринимаются Россией как конкуренты в Центральной Азии. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров попрекнул казахстанские власти за введение безвизового режима с США и разрешение на транзит американских военных грузов через каспийские порты в Афганистан без согласования с другими странами-членами ЕЭС. Недовольство в российском обществе вызвало решение казахов адаптировать свою письменность под латинский алфавит, вместо используемой кириллицы. Этот шаг был предпринят Назарбаевым для формирования благоприятного климата в отношениях с Турцией, которая также использует латиницу (турки и казахи являются родственными тюркскими народами).

Россию не устраивает многовекторная внешняя политика Назарбаева. В идеале, у руля Казахстана российскому руководству нужен человек, который будет полностью поддерживать внешнюю политику Кремля, проявлять солидарность в противостоянии с Западом и отдавать приоритет ЕЭС, а не отношениям с Евросоюзом, США или Китаем. По мнению российского аналитика Григория Миронова, приемлемым для России кандидатом на пост президента Казахстана является действующий председатель сената Касым-Жомарт Токаев, поскольку он, по его мнению, выступает в защиту внешней политики РФ и лоббирует интересы Кремля. В 2009 году Токаев осудил резолюцию ОБСЕ в которой приравнивались нацизм и сталинизм, в 2016-м выступил против блокирования участия российских депутатов в Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Токаев не поддерживает практику введения санкций одними странами против других из-за негативного влияния на мировую экономику.

ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОСЛЕ РЕКЛАМЫ

В июне 2018 года в интервью ВВС Токаев предположил, что Назарбаев не будет принимать участие в президентских выборах 2020 года, что вызвало резонанс в казахстанском обществе. Репутацию удобного для Кремля казахстанского политика имеет нынешний посол Казахстана в РФ Имангали Тасмагамбетов, в прошлом министр обороны. В 2015 году он заявил, что Запад с помощью санкций пытается навязать свою волю России и такая политика закончится безрезультатно, поскольку Москва переориентируется на торговлю с азиатскими странами. Есть мнение, что Назарбаев воспринимает Тасмагамбетова как серьезного политического противника и специально назначил послом в РФ, чтобы держать его на расстоянии.

Бомба замедленного действия

В долгосрочной перспективе, если преемники Назарбаева будут активно дистанцироваться от Кремля, то российские власти в состоянии спровоцировать военно-политическую нестабильность в приграничных районах Казахстана по аналогии с украинским Донбассом. Бомбой замедленного действия являются русские казаки, проживающие на северо-востоке Казахстана, которые симпатизируют России и Путину, придерживаются антиамериканских и сепаратистских настроений. Определенные попытки изменения статуса этих территорий уже предпринимались.

В 1990-91 годах русские казаки заявляли о незаконной передачи Уральской области в состав Казахстана в 1920 году и требовали вернуть ее России. В 1994 году в Усть-Каменогорске, который имеет репутацию центра русского сепаратизма в Казахстане, громко звучали требования предоставить автономию восточным регионам страны и сделать русский язык государственным. Были попытки вооруженного мятежа русских сепаратистов в Кокшетауской (Кокчетавской) области во главе с братьями-казаками Юрием и Виктором Антошко в 1996 году и в Усть-Каменогорске под руководством Виктора Казимирчука в 1999-м.

После аннексии Крыма идеи сепаратизма получили новый толчок в среде местных политических маргиналов, в том числе в соцсетях. Казахстанские правоохранительные органы привлекают к уголовной ответственности отдельных граждан за призывы к сепаратизму. Практикуется помещение в психиатрические больницы ярых сторонников "русского мира", как, например, предпринимателя Ермека Тайчибекова, который призывал к вхождению Казахстана в состав России. Все эти локальные вспышки сепаратистов быстро и эффективно купируются Астаной.

Однако, маловероятно, что после окончания эпохи Назарбаева внешняя политика Кахастана даст резкий крен в сторону Запада. Скорее всего, традиция многовекторности будет жить еще долгое время, поскольку она демонстрирует эффективность в виде материальной выгоды, которую получает казахстанский бизнес от сбалансированного сотрудничества с Западом, Китаем и Россией.

47
Делятся
Show
Загрузка...
Подписка на фокус
Погода

ФОКУС, 2008 – 2019.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов сайта необходимо указать гиперссылку на новость или статью, размещенную на этом ресурсе. Гиперссылка должна находиться внутри текста, не ниже третьего абзаца.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке", "Ситуация" публикуются на коммерческой основе.