Могло быть хуже. Как назначался новый Кабмин

"371 голос – это рекордное количество голосов, которые парламент отдал за премьер-министра", - радостно провозгласил глава Верховной Рады Александр Турчинов сразу после назначения Арсения Яценюка премьером. Спикер и по совместительству и.о. президента ошибался – десять лет назад, в феврале 2005 года за Юлию Тимошенко проголосовало 373 нардепа. Тот Кабмин просуществовал меньше 7 месяцев, этому наверняка отведено меньше – с учетом условий в которых ему придется вести свою деятельность.

Кулуары

Торги вокруг нового формата парламентского большинства и нового состава Кабмина вовсю шли еще тогда, когда на Институтской и Грушевского слышались выстрелы и гибли люди. Предполагалось, что спасти гражданский мир в стране сможет "широкая" коалиция во главе с регионалами, а правительством станет руководить более-менее компромиссная для всех фигура, а-ля Сергей Тигипко. Бегство Виктора Януковича из столицы, а его депутатов – из фракции резко изменило все расклады, с парламентскими регионалами, чьи ряды мелели ежечасно, уже никто особо не считался. Выход на свободу Юлии Тимошенко запутал ситуацию еще больше.

В создавшемся хаосе быстрее всего сориентировалась Батькивщина, которая смогла провести Александра Турчинова в спикеры. После низложения Виктора Януковича Турчинов получил еще и президентские полномочия. Тем самым бело-сердечные как минимум на три с лишним месяца запустили законодательную машину полного цикла – Турчинов выносит на рассмотрение законы, обеспечивает их принятие, а потом сам же и подписывает.

В Свободе с таким положением вещей пока вполне согласны. "Тогда, в ключевые моменты, когда рушилась власть Януковича, мы решили, что Турчинов – вполне подходящая фигура, которая не вызывает аллергии у зала", - рассказал Фокусу один из высокопоставленных свободовцев.

УДАР занял другую позицию. В правительство команда Виталия Кличко решила не идти, чтобы не "испачкаться" перед президентскими выборами. С приближением дня голосования, 25 мая, ударовцы наверняка будут критиковать своих соратников все острее. Да и сейчас они уже себе это позволяют, благо есть выгодная мишень для критики – механизм принятия решений Верховной Радой. Новое парламентское большинство заигралось в революционную целесообразность. Действительно, на пике противостояния каждая минута была бесценной, и на нормы регламента можно было не обращать внимания. Сейчас же ничто не мешает нардепам соблюдать всю процедуру. Но, под руководством Турчинова они и дальше занимаются кнопкодавством, нарушают порядок рассмотрения законопроектов, принимают их даже не "с голоса", а вообще вслепую, без решения комитетов и без обсуждения – т.е. делают все то, за раньше яростно критиковали регионалов. Ударовцы же публично объявили, что в дальнейшем намерены строго придерживаться процедуры и аккуратно, но все настойчивее, критикуют своих соратников по большинству за "законоворческую махновщину".

Итак, Кличко в правительство не пошел, а равновеликой ему фигуры в УДАРе нет. Свободовцев в Раде слишком мало, чтобы претендовать на премьера. Регионал, даже вышедший из фракции, в этом кресле смотрелся бы абсурдно. Потому главным претендентом, естественно, оказался Арсений Яценюк. Уже бывший глава фракции "Батькивщина" после выхода Тимошенко на свободу потерял шансы на президентство, и мог идти в премьеры, не опасаясь за рейтинг. Однако, насколько известно Фокусу, не очень-то и хотел. Смогли переубедить, якобы в этом активное участие приняла лично Юлия Тимошенко.

А вот Петр Порошенко, напротив, в премьеры очень стремился. Финансовая помощь Майдану и активное участие в революционных событиях давали ему на то право. Но против него, как разузнал Фокус, выступил крупный бизнес и олигархи, якобы опасаясь, что Порошенко устроит масштабный передел собственности в своих интересах. Сам Петр Алексеевич ход переговоров не комментировал, лишь отметил в своем Фейсбуке: "Почему мне не предложили возглавить правительство – в стране, к сожалению, продолжается политическая борьба". И поставил улыбающийся смайлик.

С премьерством Яценюка все окончательно определилось к понедельнику. Начались торги за министерские портфели. Крупные олигархи, поддерживавшие Партию регионов, решили не оставаться вне процесса и расставить своих людей на особо хлебные места в финансово-экономическом блоке. Майдану предполагалось отдать третьестепенные кресла главы Минкульта – для "голоса Майдана" Евгения Нищука или Минмолодежьспорта – для лидера Автомайдана Дмитрия Булатова. Всерьез говорили о том, чтобы оставить на постах даже некоторых представителей предыдущего Кабмина Николая Азарова.

Но в расклады опять вмешалась Тимошенко. Одного визита на Майдан ей хватило, чтобы правильно оценить обстановку. Сейчас уже не 2005-ый и совместного похода министров на каток будет явно недостаточно для людей, которые сражались и погибали, чтобы поменять систему. Тимошенко, в отличие от Яценюка, наверняка пойдет в президенты, а потому с Майданом, который и не думает расходиться, ей лучше дружить. Под ее прессингом и при участии посла США Джеффри Пайета, лично прибывшего в парламент во вторник, квоту Майдана было решено расширить, в том числе и за счет должностей вне самого Кабмина, например в СНБО (комендант Майдана и руководитель Самообороны Андрий Парубий) или Центризбиркоме (координатор сети ОПОРА Ольга Айвазовская).

Переговоры шли тяжело и, вопреки обещаниям, очень закрыто. Иногда в "шахматку" вписывали кандидатов на высокие должности, даже не спросив их согласия. Так, например, Айвазовская заранее отказалась от должности, порекомендовав вместо себя эксперта Венецианской комиссии Евгения Радченко, который в разгар уличных боев в Киеве попал в плен к "Беркуту" и был жестоко избит. Но по информации Фокуса, главным претендентом на главу ЦИК является действующий замглавы комиссии Андрий Магера.

Запутанная история приключилась с Министерством здравоохранения. Туда изначально планировали назначить известного врача Ольгу Богомолец, которая принимала очень активное участие в событиях на Майдане. Богомолец заявила, что об этом предложении ничего не знала – в то время как, по информации Фокуса, пыталась получить себе пост гуманитарного вице-премьера. Переговорщики согласились – таким образом, из Кабмина вылетел политтехнолог Арсения Яценюка, президент фонда "Открытая политика" Игорь Жданов, которого ранее прочили в вице-премьеры. В итоге, Богомолец вообще не пошла в правительство, аргументировав тем, что ее обманули: говорили, что будет один состав Кабмина, а на голосование в Раду вынесли другой. Но это будет уже в четверг, а в среду Кабмин должен был пройти "утверждение" Майданом.

Майдан

Лидеры оппозиции рассчитывали, что свержение Виктора Януковича повергнет майдановцев в эйфорию, но не сложилось. Победу никто особо не праздновал, с первого дня новой власти активисты Майдана принялись беспощадно ее критиковать. "Нам сейчас Майдан, как чемодан без ручки: нести неудобно, но выбросить нельзя. Точь-в-точь как "Юлин городок" у Печерского суда два года назад", - сокрушался в разговоре с Фокусом один из нардепов от новой власти.

За первых несколько дней власть не сделала почти ничего, чтобы как-то успокоить майдановцев. Янукович не был не то что арестован, а даже не найден, как и другие экс-чиновники высокого ранга. Одиозные личности предыдущей власти, вроде Геннадия Кернеса, вернулись в Украину и вели себя очень уверенно. Силовиков, расстреливавших активистов Майдана, тоже никто не трогал. На юго-востоке местных майдановцев безнаказанно избивали титушки. В Крыму начал разгораться сепаратизм при почти полном попустительстве Киева. Потому настроение нескольких десятков тысяч людей, собравшихся вечером среды на Майдане, было довольно воинственным.

И лидеры Майдана это почувствовали, объявление персонального состава Кабмина всячески затягивали. "Так, с кого бы начать…" - Евгений Нищук наконец-то взял в руки список кандидатур. "С себя!" - послышалось в толпе.

- Это будущий министр культуры, - объяснил Фокус стоявшим рядом удивленным активистам. Новость зашелестела по толпе.

"О, слава богу, вот тут хочет выступить…." - Нищук нашел очередной повод оттянуть неприятный момент. Потянулась длинная цепь выступлений, народ начал терять терпение. Постоянно скандировали "У-ряд!", освистали даже Татьяну Чорновил и Дмитрия Булатова. Александру Турчинову досталось больше всех.

Главное лицо в государстве площадь встретила не особо дружелюбно. Да и рассказывал он не слишком актуальные в тот момент вещи – например известную притчу про царя Соломона, двух женщин и ребенка. К середине его речи то тут, то там начинали стихийно скандировать "Ганьба!" Турчинов выбрал неверную тактику – перешел в контратаку.

- Я знаю, что многие из тех, кто сейчас кричит, не сражались на Майдане…
- Ложь!!! – взорвался народ

Турчинов повышал голос, толпа тоже гудела громче.

- Прав не тот, кто громче всех кричит… - не выдержал и.о. президента.
- Как ты сейчас, - злобно рассмеялась толпа.

Через час с лишним наконец-то дошло до утверждения кандидатур. Получилась лишь имитация: Нищук зачитывал фамилии и должности, не обращая внимания на реакцию толпы. Так, в целом позитивно приняли Яценюка, очень тепло – руководителя медслужбы Майдана Олега Мусия, а вот Арсена Авакова засвистали. По мнению майдановцев, Аваков, находившийся в должности и.о. главы МВД несколько дней, действовал недостаточно решительно.

Толпившихся на сцене лидеров это не особо волновало. Список был зачитан, будущие министры поспешили уйти за кулисы под свист и улюлюканье. Нищук применил пошлый прием: призвал минутой молчания почтить "небесную сотню". А потом спеть гимн – не привычную всем сокращенную версию, а полностью. Но народ эти хитрости не успокоили – стихийно начали скандировать "За-твер-дже-ння!" Однако никакого повторного "затвердження", естественно, не дождались.

Впрочем, если бы правительство формировал майдан самолично, из этого тоже вряд ли вышло что-то хорошее. То тут, то там звучали призывы посадить в высокие кресла, скажем лидера "Правого сектора" Дмитрия Яроша или легендарного сотника Владимира Парасюка – при всех своих заслугах перед революцией это явно не лучшие кандидатуры.

Но народ возмутило то, что его попытались обмануть с самой идее утверждения Кабмина на Майдана. Расходились задолго после окончания вече, злые, договорились назавтра принести шины под Верховную Раду.

Рада

Утром в четверг шины действительно принесли. Но на этом радикальные действия окончились – народ был крайне взволнован вестями из Крыма и понимал, что не время сеять рознь в столице.

Крымские события отвлеки и самих нардепов от формирования правительства. Но необходимую подготовительную работу депутаты все же выполнили. Так, в соответствие со старой-новой Конституцией был приведен Закон "О центральных органах исполнительной власти" и принят новый Закон "О Кабинете министров", согласно которым урезается влияние президента на исполнительную ветвь власти.

Кроме того, в Раде появилась коалиция "Европейский выбор", куда вошли три провластные фракции, а также новосозданные группы "Суверенная европейская Украина" и "Экономическое развитие", в которые вошли внефракционные и регионалы, покинувшие родную фракцию. "СЕУ" и "ЭР" не будут участвовать в правительстве – по информации Фокуса, речь может идти лишь о каких-то второстепенных постах в министерствах и ведомствах и об отсутствии помех для бизнеса спонсоров этих объединений. Пока коалиция насчитывает 250 нардепов, но наверняка будет расти, ведь сегодня не все депутаты физичически успели поставить подпись под коалиционным соглашением. Однако запаса прочности может быть недостаточно - на случай выхода УДАРа из коалиции, а такая возможность обсуждается в кулуарах, дескать, ближе к выборам Виталий Кличко может перейти в оппозицию, чтобы набрать дополнительный рейтинг.

К моменту голосования за состав правительства его персональный состав немного поменялся. Так, свободовцы поменяли Александра Мирного на Игоря Швайку в качестве кандидата на пост главы МинАПК – Мирного успели раскритиковать за отсутствие высшего образования, и свободовцы уступили. Раньше, еще до Майдана, на главу Минэкологии, также отошедшего к Свободе, выдвинули Андрия Можныка, а не Ирину Сех. Источники Фокуса сообщили, что тут вмешались США: Сех раньше активно боролась против разработки американскими компаниями Shell и ExxonMobil украинских залежей сланцевого газа. Также фактический самоотвод с поста вице-премьера по евроинтеграции взял экс-глава Народного Руха Борис Тарасюк.

В остальном вопросов к Кабмину не было, 373 "за". В новом правительстве Арсений Яценюк прежде всего будет опираться на своих давних соратников: однокашника Павла Петренко (Минюст) и младшего брата своего одноклассника – Максима Бурбака (Мининфраструктуры). Также к "группе Яценюка" можно отнести Александра Шлапака, бывшего первого замглавы Секретариата президента Виктора Ющенко в 2007-2010 годах.

Дмитрий Булатов и Евгений Нищук – явный, но вынужденный популизм. Впрочем, Булатов имеет опыт успешного построения бизнеса, а контролировать деятельность Нищука будет новосозданная Ассамблея деятелей культуры, в которую вошло немало известных людей из мира искусства.

То ли под влиянием Майдана, то ли по причине тяжелейшей экономической ситуации в правительство наконец-то пригласили настоящих технократов. Минэкономики возглавил президент Киевской школы экономики Павел Шеремета, экономический консультант мирового уровня с опытом работы за рубежом. Настоящим прорывом должно стать реформирование Министерства доходов и сборов, образованное слиянием Налоговой и Таможенной служб. Его опять разделят на две отдельные структуры, руководителями которых, по информации Фокуса назначат топ-менеджеров компаний Ernst&Young и PriceWaterhouseCoopers, выходцев из Украины.

Несмотря на наличие ряда сомнительных личностей, состав Кабмина оказался намного лучше, чем можно было предполагать. Ведь всего несколько дней назад в Верховной Раде ходили разговоры о возможном переназначении вице-премьера азаровского правительства, ставленника Рината Ахметова Александра Вилкула. А на пост главы Минэнерго прочили Николая Мартыненко, которого много лет обвиняют в сотрудничестве с регионалами. Не получилось. И если это правительство не будет оправдывать возложенных на него Майданом ожиданий, шины под Верховной Радой загорятся очень скоро.

Милан Лелич, Фокус