Молчание ягнят

Разговоры без конца. Таким часто видится пленарное заседание украинского парламента зрителю телеканала "Рада". Порой за нескончаемыми словесными баталиями депутатов украинцы следят с большим интересом, чем за судьбами героев мыльных опер. Некоторые же, наоборот, не выдерживают потока слов и переключают канал.

В создании стереотипа разговорчивого депутата Богословская обвиняет оппонентов. Это, мол, они приравняли смысл слов "политика" и "болтливость". А ведь на самом-то деле в политике, как и в театре, есть разные профессии. Организатор, к примеру, не должен быть спикером фракции в Раде.

Еще одной причиной, по которой парламентарии могут хотеть тишины, народная избранница называет обычную усталость. Разве можно обвинять в пассивности измученного человека, который с младых ногтей в политике? В пример Богословская приводит своего коллегу Владимира Макеенко, который "совсем пацаном попал в парламент", а сейчас переживает взлеты и падения, разочарования и депрессии.

Но и жертвы большой политики в Партии регионов не имеют права отлынивать от работы в сессионном зале. Ведь, как рассказала Фокусу Богословская, у руководства фракции очень жесткие требования к дисциплине.
– Каждый понедельник на заседании фракции оглашаются списки тех, кто не работает в парламенте либо пропускает заседания. И, конечно, проводится работа, направленная на то, чтобы депутаты проявляли активность, – объясняет депутат. Но не бывает правил без исключений. Так, все пленарные заседания вовсе не обязательно посещать парламентариям из регионов. "Они работают на местах и дают нам живую реакцию людей на то, что происходит в парламенте", – раскрывает важность задания откомандированных на периферию депутатов Инна Богословская. И только перед рассмотрением в Раде принципиальных вопросов все члены наибольшей парламентской фракции стягиваются в столицу, чтобы проголосовать. Но новые депутатские голоса в здании на улице Грушевского все равно едва слышны.

Кому слово?
– Это недостаток пропорциональной системы, при которой депутаты могут прятаться за спины коллег, – считает депутат от "Нашей Украины – Народной самообороны" Ксения Ляпина. Наем "конкретными людьми конкретных представителей" в парламенте практикуется, по словам Ляпиной, например, во фракции Регионов. И поэтому якобы почти не выступают в сессионном зале молодые регионалы. "У них работа такая – просто место занимать", – считает депутат. Член "Народной самообороны" Геннадий Москаль, в свою очередь, недоумевает: "По компьютеру – у нас 450 депутатов, но большинство из них ничего (законопроекты. – Фокус) не пишет! Я не могу понять, чем они тогда занимаются". Москаль рассказывает, что когда-то спросил у знакомого нардепа, почему он не предлагает свои проекты законов, на что тот ответил: "Я за все заплатил на пять лет вперед. Можно расслабиться".
– А я ничего не платил, поэтому приходится писать законопроекты, – смеется Москаль. И если с законотворческой активностью в НУНС все в порядке, то выступать в Раде горят желанием не все депутаты.

В соответствии с подсчетами Фокуса, не более 30 из 72-х членов фракции НУНС в этом созыве не боялись подходить к микрофонам – выступали с места или с трибуны парламента. В то же время около половины "оранжевых" нардепов регулярно "передавали слово" коллегам по фракции – то есть фактически работали секретарями своих однопартийцев.
– Система организации работы Верховной Рады такова, что добиться выступления практически невозможно. Это может сделать или лидер фракции, или тот, кто представляет законопроект, – объясняет Фокусу странную закономерность депутат от НУНС Анатолий Гриценко. Он напоминает, что запись на выступление проходит по случайной выборке. И если выбор пал на рядового депутата, то, как правило, лидер фракции просит передать слово ему, дабы озвучить позицию фракции, говорит Гриценко.

Ситуацию с бесконечным отфутболиванием слова коммунист Леонид Грач называет борьбой за эфир для фракции. В то же время он очень недоволен тем, что на 450 депутатов приходится лишь полтора-два десятка публичных политиков.

Пассивный президент
На проблему пассивных депутатов коммунист Грач смотрит проще: подрастут – научатся.
– Публично молвить слово – это великая ответственность. Им надо пройти соответствующую профессиональную и политическую школу, – снисходительно говорит коммунист. По его наблюдениям, в нынешней Раде 80–85% народных избранников еще не доросли до активного законотворчества и способны только давить на кнопки.
– Даже Ющенко в свою бытность депутатом был абсолютно неактивным! – вспоминает он.

Геннадий Москаль и вовсе не видит смысла тратить энергию на пустые разговоры.
– На какую тему говорить, если сессия еще не работала вообще? В базаре участвовать? Я не собираюсь, – возмущается он. По словам депутата, он имеет достаточно возможностей для того, чтобы делиться своим мнением и вне парламента.

Любопытно, что, пассивно просиживая в Раде, депутаты ничего не нарушают – регламент Верховной Рады не запрещает народным избранникам бездельничать.
– Деятельность народного депутата Украины не регламентирована ничем, – сухо объясняет секретарь регламентного комитета Рады, член фракции НУНС Вячеслав Коваль. Он свято верит, что оценить деятельность и наказать за бездеятельность депутата могут только избиратели.

Есть, правда, еще правило лично присутствовать и голосовать на заседаниях парламента, но эта статья Конституции нардепами сегодня воспринимается как неудачная шутка. А наказание за частые прогулы воплотить в жизнь некому.
– Фактически оно может выражаться в невыплате зарплаты, если депутат не регистрируется в зале и на столах регистрации, – заявляет Коваль. Добавляя, впрочем, что норм, которые заставляли бы депутатов присутствовать на заседании, нет.

Тем временем один из депутатских помощников в приватной беседе уверял Фокус, что парламентарии вообще подразделяются на молчунов и говорящих, причем первые просто "балаболки", а вот вторые – действительно влиятельные деятели, которые просто не хотят чрезмерной публичности.

Но эту обидную для активных нардепов теорию сами "говорящие" политики не поддерживают. Нардеп – это по определению публичный человек. И коль уж подался в нардепы, то изволь оправдывать статус.
– На Западе сложно найти политика, который не выступает, не отстаивает свои позиции, – приводит аргумент Инна Богословская.
– Конечно, депутат должен быть активным, причем эта публичность идет на пользу его силе, – поддерживает коллегу бютовец Олег Ляшко. (Сам он бьет рекорды по числу парламентских высказываний – в этом созыве выступал 43 раза, в то время как две трети его родной фракции сидели тихо.) – Таких активных, как я, в БЮТ немного, хотелось бы больше. Может, они только приходят в себя, попав в парламент? Хотя я, например, став депутатом в 2006-м, сразу почувствовал себя в зале как рыба в воде. Так что многое зависит от характера и темперамента.

А парламентских молчунов Ляшко припечатывает меткой характеристикой: "Если депутат что-то делает, но никто об этом не знает, значит, он ничего не делает". В этом с ним наверняка согласилась бы большая часть страны.

Разговорчики в строю
Выступить с места или с трибуны не прочь большая часть коммунистов и членов Блока Литвина – меньшинство в НУНС, БЮТ и Партии регионов

* – передающие слово приравнены к "молчунам"