Миссия выполнима. Сколько нарушений заметили наблюдатели ОБСЕ

Рядом с киевским офисом ОБСЕ, в частном секторе, возле станции метро "Нивки" стоит билборд. С него писатель и журналист, а с недавних пор кандидат-мажоритарщик по 223-му киевскому округу Олесь Бузина, тыча в прохожих огромным указательным пальцем, призывает: "Берите гречку, но голосуйте по совести". И хотя англоязычные обитатели офиса слабо понимают русский, название популярной и недорогой крупы из предвыборной агитации кандидата им хорошо знакомо. О парламентской кампании глава миссии наблюдения за выборами Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Одри Гловер и ее коллеги знают гораздо больше, чем хотелось бы ее участникам.

"В том, что касается выборов, меня ничем не удивишь", — шутит Гловер, для которой миссия в Украине уже 11-я по счету. В 2011-м она работала на выборах в Словении, в 2010-м контролировала ход двух непростых кампаний в Азербайджане и Грузии, а в 2007-м — давала оценку досрочным парламентским выборам в Украине. С тех пор, рассказывает британка, традиции ведения предвыборной кампании в стране не слишком изменились. И это не комплимент. В своем октябрьском отчете ведомство Гловер не упустило ничего из того, о чем несколько месяцев кряду говорили внутри страны: запугивание кандидатов, заказные сюжеты на телевидении, массовая раздача избирателям продпайков, якобы независимые, а на практике лояльные к власти самовыдвиженцы-мажоритарщики, непрозрачная работа ЦИК…

Пока все это лишь характеристика ситуации от девяти десятков долгосрочных наблюдателей миссии. Но только пока. Спустя два месяца после голосования в своем развернутом финальном отчете БДИПЧ даст оценку украинским выборам. От нее, как ранее утверждали европейские лидеры, будет зависеть не только членство Украины в Евросоюзе, но, возможно, и ее председательство в ОБСЕ в будущем году.

Как давно миссия начала работу в Украине и сколько ее членов сейчас контролируют ход избирательной кампании?
10 сентября мы приехали в Киев, а 12-го состоялась первая пресс-конференция. Сейчас в Украине работают 20 экспертов миссии и 90 долгосрочных наблюдателей, которые охватывают всю территорию страны. Плюс к этому 23 октября в Украину прибудут еще 600 кратковременных наблюдателей, которые будут контролировать процесс голосования и подсчета голосов.

Нынешняя миссия наблюдателей ОБСЕ в Украине будет самой большой за все время работы организации за рубежом. Почему такой повышенный интерес именно к этим выборам?
Думаю, это очень важные выборы для Украины. Страна хочет стать членом Европейского союза, и закономерно, что много людей стремятся приехать и узнать, что же здесь происходит на самом деле. И, конечно, это будет экзамен для действующей власти, которая сможет продемонстрировать, как она применяет законы и исполняет взятые на себя обязательства.

В уже обнародованном миссией отчете указано большое количество нарушений в ходе кампании. Откуда наблюдатели узнают обо всех этих фактах? Каков принцип их работы в стране и кто их главные источники?
Мы просто разговариваем с людьми (смеется) и делаем это повсюду: на улицах, в такси, барах. Это и есть работа наших долгосрочных наблюдателей. Они собирают всевозможную информацию, сравнивают ее, ищут подтверждение в разных источниках и только затем принимают решение, стоит ли ей доверять. Кроме того, мы встречаемся со многими представителями власти и оппозиции и проводим медиамониторинг, иными словами, внимательно смотрим ведущие телеканалы страны и делаем выводы относительно сбалансированности подачи материалов. Этим, кстати, занимается наш специальный медиаэксперт.

Вы встречались с главой парламента Владимиром Литвином и одним из лидеров оппозиции Арсением Яценюком, о чем шел разговор? От них вы узнали что-то новое о предвыборной кампании?
На самом деле наши наблюдатели и я лично встречались не только с ними. Мы встретились со всеми, с кем хотели, и это общение было для нас полезно, но рассказывать о темах, которые мы обсуждали, я не могу, это не принято.

Несмотря на вашу дипломатичность, результаты финального отчета миссии могут очень расстроить действующую власть и, возможно, даже поставить крест на членстве Украины в ЕС. Я говорю о варианте, при котором выборы в Украине будут признаны недемократическими.
Прежде всего, пока рано делать глобальные выводы: кампания в разгаре. Во-вторых, мы здесь не для того, чтобы кого-то судить. Миссия наблюдения за парламентскими выборами ОБСЕ в первую очередь анализирует предвыборный процесс в соответствии со стандартами стран –
членов ОБСЕ. Мы наблюдаем за процессом от его начала до дня выборов и после, когда результаты выборов можно опротестовать. Мы не выдергиваем какие-то отдельные факты и не критикуем их, поэтому судить о легитимности выборов должны другие люди, а не мы. Наша задача — честно рассказать о том, какой была кампания.

Тогда давайте о том, о чем впору. К примеру, о попытках подкупа избирателей с помощью продпайков. В Украине это распространенная практика. Вас она удивила?
Конечно, нет (смеется). Знаете, за много лет работы я видела многое. Подкупить избирателей пытаются во многих странах, и Украина, к сожалению, не исключение, это было и раньше. А вот чего не было, так это активного использования интернета и Facebook — это особенность нынешней кампании и плюс для нее в целом. Жаль только, что страна пока плохо покрыта сетью. Еще одна особенность — это тактика работы "от двери к двери". Она очень популярна у меня на родине, в Великобритании, и вот теперь ее перенимают в Украине. Политики начинают понимать, что общаться с избирателями напрямую эффективнее, чем собирать их на большие митинги.

Некоторые политики в Украине уже говорят о том, что западные наблюдатели слишком лояльны к украинской оппозиции. В этом вашу миссию упрекали и российские коллеги-наблюдатели. Можно предвидеть, что в случае если отчет миссии власти не понравится, она попытается его оспорить. Для этого есть юридические механизмы?
Всем участникам кампании нужно понять, что мы не работаем в интересах каких-то партий, я об этом уже говорила. Конечно, были случаи, когда власти были недовольны нашими выводами, но мы не легитимируем выборы. Наш мандат — это наблюдение и оценка изберательного процесса.

Оппозиция побаивается, что главные фальсификации будут на востоке страны, где всегда самая высокая явка избирателей. Вы не планируете увеличить число своих наблюдателей там, чтобы предотвратить возможные споры относительно демократичности выборов в этом регионе?
Я смотрю на карту Украины за вашей спиной и еще раз убеждаюсь, какая это большая страна. Мы не можем бросить куда-то больше наблюдателей, пожертвовав другими областями. Для мониторинга нам нужна очень сбалансированная общая картина, поэтому на востоке число наших наблюдателей будет таким же, как в других регионах. Стратегически это правильно.

Катерина Коберник, Фокус