Почему не стоит бояться реформы местного самоуправления в Украине
Децентрализация = федерализация
Федерализация означает передачу значительных полномочий на уровень области, а децентрализация — на уровень села и города, где все будут решать громады. Децентрализация не означает ослабления центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права и соблюдение гражданских свобод.
Усиление власти на местах будет способствовать сепаратизму
За соблюдением законов и Конституции Украины в областях будут следить назначенные президентом префекты. В случае необходимости они смогут останавливать решения местных советов, а президент по их представлению — распускать советы.
В условиях войны такую реформу проводить нельзя
Реформа создает экономическую заинтересованность громад в развитии новых производств и делает их незаинтересованными в коррупции. Ликвидируются искусственные препятствия для бизнеса: лишние разрешения и чрезмерный контроль. Объединение населенных пунктов происходит добровольно. Реформа не затрагивает ни силовой блок, ни армию.
Реформа не учитывает региональных особенностей
Создание полноценного местного самоуправления — предпосылка развития регионов как раз с учетом их особенностей. При объединении громад обязательно должны учитываться исторические, природные, этнические, культурные и другие факторы.
От реформы выиграют только олигархи
Реформа дает толчок к полноценному развитию громад, а значит, коснется каждого жителя Украины. Местные советы станут хозяевами на своей земле. Члены громады будут давить на своих местных депутатов, требуя профессиональной и открытой работы.
Будут меняться границы областей,
число которых резко сократится
Области останутся такими, как были. Сокращение коснется только районов и сельсоветов. Зато вместо одного райцентра в обновленном районе де-факто их будет несколько.
Местные советы окажутся в подчинении районных или областных
Эти три уровня власти не будут соприкасаться. Те, кто отвечает за ремонт дорог областного значения, не будут управлять теми, кто занимается местными дорогами. Органы местного самоуправления подчиняются только закону и своим избирателям.
Сокращение сельсоветов приведет к упадку небольших сел и поселков
Без реформы с карты Украины ежегодно исчезают десятки сел. Сейчас в более чем 17 тыс. сел нет собственных сельсоветов. Есть сельсоветы, объединяющие 10 сел. С введением должности старосты власть появится в большинстве сел и поселков.
Города поглотят села. Сильные игроки не станут делиться со слабыми своим бюджетом
Каждый населенный пункт, присоединенный к центру новой территориальной громады, сможет иметь собственную строку в бюджете громады. За соблюдением интереса присоединенных сел будут следить старосты, которые станут членами исполкомов объединенных громад.
Школы, фельдшерско-акушерские пункты и учреждения культуры закроют
Решение о любом сокращении будет принимать совет громады. Если он посчитает, что выгоднее закрыть отдаленную школу и купить автобус, чтобы возить детей в гимназию с лучшим уровнем образования, значит, так тому и быть. Но в целом громады будут заинтересованы не в сокращении, а в развитии инфраструктуры.
Придется далеко ездить за справками
Центры территориальных громад будут примерно вдвое ближе к "своим" селам, чем нынешние райцентры. Кроме того, авторы реформы хотят сделать все, чтобы уничтожить само понятие "справка". Всю необходимую информацию одни государственные органы могут предоставлять другим по интернету.
Реформа приведет к масштабному увольнению людей
Несмотря на уменьшение количества громад и районов, количество должностей практически сохраняется, изменяется лишь их структура.
Рисунки: Александр Шатов