Свободу и безопасность невозможно поставить в один ряд, — замглавы Нацполиции Константин Бушуев

4 февраля Консультативная отборочная комиссия определила трех кандидатов на должность главы Национальной полиции, которых рекомендовали министру внутренних дел. Фаворитом среди них по результатам рейтингового голосования стал зампредседателя Нацполиции Константин Бушуев. И хотя глава МВД Арсен Аваков остановился на кандидатуре Сергея Князева, возглавляющего департамент уголовного розыска Нацполиции, Фокус решил пообщаться с его бывшим соперником по конкурсу. Константин Бушуев рассказал, почему придерживается жесткости в работе, что значит принцип community policing и как коллективная ответственность приводит к персональной безответственности.

Набивая шишки

Если представить Нацполицию как человека, имеющего разные пристрастия, страхи, комплексы, надежды, то какой это человек?

— Это маленький динамично взрослеющий ребенок, он набивает шишки, которых порой можно избежать. Но, набивая их, делает выводы, становится умнее, прогрессивнее и самое главное — эффективнее. Есть за этот год большие успехи этого молодого организма, есть факты, которые легли на него темным пятном, но в любом случае жизнь продолжается, и другого варианта, кроме как учитывать все свои оплошности, огрехи и делать выводы из них, не существует.

Какие качества нужно прокачать этому организму?

— Чувство ответственности. По моему глубокому убеждению, коллективная ответственность приводит к персональной безответственности. Поэтому мое ключевое требование к подчиненным — четкая ответственность за тот участок работы, который был определен руководителем. С пониманием этого подхода приходит ясное видение развития своего направления.

С какими вызовами вы столкнулись на своем посту? Что было сложнее всего?

— Сложным для меня была смена приоритетов подчиненных. Очень тяжело прошел процесс ликвидации старой милиции и создания Нацполиции. Немаловажную роль здесь сыграла всеобщая атмосфера, в которой находится наша страна последние три года. После того как люди прошли процесс аттестации, мы пытались еще какое-то время заточить состав на другой уровень профессионального подхода. Мало того, что мы стараемся изменить философию восприятия полицейских, воспитать здоровую инициативу и понимание видения, куда мы идем, нам еще пришлось бороться с тотальным невосприятием новых подходов в работе. Людей устраивал тот порядок, который был раньше, но нам удалось сообща изменить эту ситуацию к лучшему.

Принцип community policing

Какие инновационные технологии за год вашей работы стали использоваться Нацполицией?

— С помощью команды, которая у нас сейчас сформировалась, нам удается максимально интегрировать в работу Нацполиции такие простые, казалось бы, вещи, которые сегодня есть в распоряжении каждого ребенка, — телефоны и планшеты. Как это сказывается на эффективности работы? Происходит ускорение прохождения информации. Если ранее сотрудникам милиции приходилось в телефонном режиме, в режиме старой аналоговой станции связываться с центром дежурной части, определяться по тем или иным рабочим вопросам, сегодня достаточно всего несколько кликов, чтобы решить задачу. Да, у нас есть определенные трудности с финансированием этого процесса, но все ресурсы, которые мы изыскиваем, направляем на то, чтобы обмен оперативной и служебной информацией, который влияет на эффективность выполнения работы, шел в ногу со временем.

Также за последний год удалось побывать в ряде стран, которые набирают серьезные обороты в инновационных решениях и в полицейской деятельности. В частности, в Китае. Результатом поездки стало подписание меморандума, на основе которого мы внедряем в работу полиции Киева систему закрытой телефонной связи. Это дает нам закрытый канал связи, невмешательство криминогенного элемента в работу системы и невозможность утечки информации. Мы запускаем областные ситуационные центры — платформы для обработки информации, полученной по закрытой связи с гаджетов, которыми мы оперируем на выезде. Кстати, туда будет стекаться информация с нашумевшего, но пока не реализованного проекта автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

Бюрократизм сохранился?

— Бюрократизм — это самый большой якорь, который держит нас на месте в процессе продвижения. Сейчас мы начинаем пилотный проект по разработке ТЗ и внедрению электронного документооборота в трех департаментах Нацполиции. Работаем над внедрением электронного складского учета, автоматизированного учета кадров (персональные данные, зарплатный фонд, фиксация и контроль материальной ответственности). Все это приведет к оптимизации должностей, где люди занимались перекладыванием никому не нужных бумажек, и, соответственно, оптимизации бюджетных средств.

Опыт какой страны может быть наиболее востребован в украинской реформе Нацполиции?

— Меня вдохновил опыт, который я приобрел в Канаде. В конце прошлого года при поддержке наших доноров была организована поездка сотрудников полиции, целью которой являлось изучение соблюдения прав человека полицейскими этой страны. Больше всего меня удивила реализация принципа community policing — сотрудничество полиции с населением, когда взаимодействие гражданского общества с полицией устроено таким образом, что они находятся на одном уровне в восприятии и решении всех возникающих проблем. Причем инициатором решений могут быть не всегда полицейские, но и общины. В Канаде каждый полицейский имеет прямой контакт с той общиной, которую обслуживает. Задача полицейского — решение вопросов, которые могут привести к ухудшению оперативной обстановки, даже если в момент обращения данная проблема не имеет никакого отношения к компетенции полиции. Общество со своей стороны прилагает усилия для обеспечения взаимодействия с полицией максимально открыто и эффективно.

Собственно говоря, у нас есть такие ростки успешной коммуникации в общинах, расположенных недалеко от Киева. В проект привлечено небольшое количество полицейских, обслуживающих такие населенные пункты. С одним сельсоветом удалось организовать взаимодействие таким образом, что ничто не проходит мимо внимания гражданина. Каждый автомобиль, который заехал в этот поселок, фиксируется. О любом постороннем, который появился в нетрезвом состоянии либо в состоянии, вызывающем опасение у граждан, сразу сообщается полицейскому. Симбиоз уважения и взаимодействия — это и есть комьюнити полисинг.

В последнее время в связи с террористическими угрозами идет дискуссия о том, что важнее: свобода или безопасность. Вы как думаете?

— Понимаете, вряд ли человек, который чувствует себя не в безопасности, может сказать, что он свободен. Я пытаюсь для себя сформулировать сначала смысл свободы и смысл безопасности. Это категории, которые невозможно поставить в один ряд. В определенной мере они друг друга дополняют и находятся не в ряду, а в вертикальном столбике. В Берлине люди, которые пришли на рождественскую елку, чувствовали себя максимально свободными, но, как оказалось, они находились в большой опасности.

Возможности и ответственность

У себя на странице в Facebook вы перепостили цитаты многих политиков. Объясните, например, что значит для вас выражение "Каждый народ имеет то правительство, которое заслуживает".

— Все наделенные властью люди — представители общества. Наше общество не идеально, у него есть определенные проблемы, которые отчасти схожи с болезнями. Украине нужно жесткое реформистское правительство. Если брать примеры из истории, то наиболее адаптирован к современным украинским реалиям Уинстон Черчилль, учитывая войну на востоке страны. Внутренняя собранность, присущая этому человеку, позволила ему достичь результатов, которые в конечном итоге подняли Великобританию, несмотря на то, что она была разгромлена.

В работе вы придерживаетесь жесткой линии руководства?

— Моя жесткость в менеджменте заключается не в тирании, а в контроле выполнения поставленных задач. Я считаю, что это неплохо. В то же время я слушаю людей, которые что-то генерируют, самосовершенствуются и мыслят категориями развития, а не категориями стереотипов "а раньше было так".

Древнегреческий философ Платон утверждал, что все люди разные и что высшая справедливость такова, что у каждого должно быть свое место, поскольку у всех свои достоинства и слабости. А ответственность человека заключается еще и в том, чтобы осознать себя, каково его истинное место по природе. Как думаете, вы на своем месте?

— Думаю, на своем, но хочу развиваться. Дело в том, что чем выше ты поднимаешься, тем шире становятся два поля. Первое — это возможности. Второе — ответственность. В данном случае я бы начинал со второго. Человек, который осознает всю ответственность за занимаемую позицию, должен с пониманием этого реализовывать перечень полномочий, которые определены ему этой позицией.

Каким вы видите идеального главу Нацполиции?

— Идеального в этом мире ничего не бывает, но однозначно это человек, который понимает всю глубину проблем, возникших перед обществом в период становления Нацполиции. Это должен быть человек, который готов на самопожертвование, который должен соотносить себя лично с каждым из 130-тысячной команды Нацполиции, который при необходимости с открытым забралом бросится в огонь не только ради борьбы с преступностью, но и ради решения любой проблемы, которая может поставить под сомнение эффективность работы Нацполиции.

В вашем понимании, лидер — это кто?

— Тот, кто может аргументировано объяснить, куда, зачем и как мы идем. Я отношу себя к числу тех людей, которые готовы ради процесса на жертвы.

• Читайте также: Железная леди. Хатия Деканоидзе о реформе полиции и реванше старой системы

Вы часто говорите про жертвы. Не кажется ли вам, что это очень опасная стезя? Если вдруг не получится, то вы можете начать винить окружающих в том, что вас не услышали, хотя вы положили столько сил на это.

— Я часто об этом говорю, но я бы не хотел вырывать из контекста эти слова. Уверен, что изменить сложившуюся ситуацию в штатном режиме не получится. Жертвовать чем-то придется, но я бы не стал фатализировать жертву как понимание прямой потери, а скорее говорил бы о неотъемлемой части обязанностей, которые необходимо на себя брать в связи с большей ответственностью. Первый вопрос, который возникает при ЧП, всегда адресуется главе Нацполиции, поэтому объективно в слово "самопожертвование" я вкладываю не личную боль или терпение, а готовность этого человека отказаться от обыденного образа жизни в пользу достижения целей.