Власть обещает законсервировать чернобыльский реактор уже к 2015 году. Уложиться в срок и бюджет чиновникам помешают давно действующие на ЧАЭС коррупционные схемы
Скоро последствия главного кошмара украинцев — Чернобыльской катастрофы канут в Лету. Зона отчуждения превратится в экологически безопасный район, тревожные сообщения об очередных утечках на ЧАЭС исчезнут из новостных лент, а туризм в чернобыльскую зону станет привычным занятием, а главное — безопасным.
Ждать этой сказки, уверяют украинские чиновники, осталось недолго. В начале марта глава Госагентства по управлению зоной отчуждения Владимир Холоша пообещал, что к концу 2015 года на потенциально опасный четвертый реактор станции "наденут" новую арку — так называемый безопасный конфайнмент, которая на 100 лет защитит нынешний саркофаг от утечек радиации. Важное решение созрело вовремя: срок эксплуатации предыдущего укрытия образца 1986 года истекает в 2016-м.
Загвоздка в одном: четвертому по счету обещанию украинских чиновников построить сооружение, известное как "Укрытие", ни международные наблюдатели, ни украинские специалисты не верят. Часть средств, которые страны Большой семерки и Евросоюза выделили на эти цели 15 лет назад, разошлась на непонятные Западу нужды, а стоимость реализации всего проекта "Укрытие" с 1997 года подскочила втрое, достигнув $2 млрд, из которых около $70 млн —
вклад Украины.
Опрошенные Фокусом эксперты и бывшие сотрудники ЧАЭС утверждают, что огромные средства много лет подряд разворовывала не только украинская власть, к международным контролерам тоже было много вопросов. По их прогнозам, миллиард долларов, оставшийся на строительство укрытия, из-за накатанных коррупционных схем и откатов "похудеет" как минимум вдвое, а сроки строительства отодвинут еще на несколько лет.
Бездонная дыра
В начале 2010 года канадская газета The Globe and Mail опубликовала материал о затянувшихся восстановительных работах на ЧАЭС. Постоянные отсрочки строительства второго саркофага и необъяснимый рост стоимости работ издание связало с тотальной коррупцией и банальным воровством. Власть якобы пыталась отдать ключевые контракты "нужным" организациям в обход открытых тендеров. Имена нечистых на руку чиновников журналисты не назвали, но, как удалось выяснить Фокусу, в числе главных фигурантов был тогдашний глава Администрации президента Виктор Балога. Сам чиновник обвинения опровергает.
Для стран-доноров канадская публикация откровением не стала. О том, что на самом деле происходит на ЧАЭС, они узнали из результатов проведенного в 2008 году международного аудита. Согласно публично не обнародованному документу, попавшему в распоряжение Фокуса, четыре года назад стройка уже отставала от плана на семь лет, и с момента начала работ смета увеличилась почти на 60%. При этом на производственные нужды расходовалась лишь малая часть средств, в 2006-м — порядка 16% , остальное ушло на содержание офисов и оплату труда консультантов.
Со сменой власти ситуация не изменилась. "При подписании в 1997 году соглашения о строительстве укрытия проект оценивался в $758 млн. Сейчас его стоимость выросла до €1,54 млрд (более $2 млрд. — Фокус)", — рассказывает руководитель объекта "Укрытие" в 1995–2002 годах Валентин Купный.
По данным знакомого с ходом стройки анонимного источника Фокуса, к ноябрю 2011-го Украина освоила порядка €651 млн ($846 млн). Эти средства ушли на бетонирование фундамента, укрепление старого саркофага и подготовку площадки, на которой будет вестись строительство. Если так, то заказчики сильно переплатили. По мнению первого директора объекта "Укрытие" Владимира Щербины, стоимость проделанных работ как минимум вдвое ниже.
Экс-директор "Укрытия" объясняет, что подрядчики экономят на всем.
К примеру, на стратегическом объекте вовсю трудятся монтажники, бетонщики и другие специалисты из западных регионов страны. Приехавшим на заработки рабочим платят порядка 3000 грн. в месяц, а те всего за два-три месяца получают годовую норму облучения в 20 мЗв. В результате фирмы-работодатели экономят на зарплате 30%.
Еще один способ заработать, рассказывает Щербина, — сэкономить на стройматериалах: заменить дорогой металл более дешевым или использовать некачественный бетон. На стратегически важном объекте привычные для строителей нарушения грозят новой катастрофой. И хотя говорить о ее вероятности бывший руководитель "Укрытия" не хочет, отсутствие отчета о качестве стабилизационных работ на первом саркофаге, который укрепляли в рамках проекта "Укрытие", он считает непрямым доказательством махинаций. В карманах многочисленных подрядчиков могло осесть до 30% выделенных средств, то есть около €200 млн ($260 млн).
В ответ на обвинения в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР), призванном осуществлять финансовый контроль за стройкой, заверили Фокус, что отчетность в порядке, но предъявлять ее банк не имеет права — таково пожелание инвесторов.
В тени "Укрытия"
Несмотря на то, что тендер на строительство был объявлен еще в 2004 году, контракт с компанией-победителем подписали только три года спустя. Все это время за право осваивать полтора миллиарда боролись французский концерн NOVARKA и американский консорциум CH2M Hill. Когда французы были близки к победе, опять вмешалась власть. "Тогдашний глава АП Виктор Балога лично через руководство ЕБРР пытался повилять на решение тендерного комитета. Когда этого сделать не удалось, он попробовал очернить репутацию банка", — на условиях анонимности рассказывает один из участников тяжбы. Украинская власть обвинила ЕБРР в бесполезности и свела требования к донорам к простому тезису: дайте денег, а мы и без Европейского банка их освоим.
Впрочем, приход французского генподрядчика существенно на ситуацию не повлиял, график сдачи опять сорвали. Щербина объясняет, что европейцы сами не были заинтересованы в скором завершении работ. "Инженеры компании NOVARKA получают в год около $300 000, руководитель группы управления проектом имеет зарплату в полмиллиона, — объясняет он. — На объекте задействован не один десяток высокооплачиваемых иностранных специалистов. Вот и считайте, сколько они заработают за десять лет". Комментировать эти сведения в киевском офисе компании NOVARKA отказались.
По данным близких к руководству проекта "Укрытие" анонимных источников Фокуса, свой интерес в срыве сроков есть и у главного распорядителя средств —
ЕБРР. Деньги, выделенные донорами на превращение зоны в экологически безопасную территорию, не лежат у банкиров без дела, а используются в прибыльных для банка кредитных программах. Косвенно эти обвинения подтверждают и материалы аудита 2008 года, в которых международные контролеры называют финансовые отчеты банка непрозрачными и неубедительными.
В ЕБРР обвинения в заработке на чернобыльских деньгах называют ерундой. "Деньги доноров нам запрещено использовать в своих целях, — уверяет ведущий советник по внешним связям ЕБРР Антон Усов. — Из Чернобыльского фонда "Укрытие" на собственные нужды мы не потратили ни копейки". Усов говорит, что по результатам аудита были сделаны выводы, и этот вопрос с ассамблеей доноров утрясли. Как именно, не уточняет. Зато известно, что вскоре банк совершил акт доброй воли и из собственных средств пожертвовал на строительство €135 млн ($175 млн), а в 2011 году — еще €190 млн ($247 млн).
Эти деньги теперь наряду с генподрядчиками осваивают несколько десятков субподрядных организаций, преимущественно украинских. Источники на ЧАЭС рассказывают, что за счет изначально заниженных цен эти фирмы выигрывают тендеры, а затем в разы повышают стоимость работ. В результате, как выяснил Фокус, крупные подряды на ЧАЭС получают небольшие компании, и не только на строительстве нового укрытия. К примеру, согласно "Вестнику госзакупок", право проводить демонтаж оборудования первого блока стоимостью 45 млн грн. получила неизвестная на рынке фирма "Промметбуд" с уставным капиталом в 5000 грн.
Если так пойдет и дальше, закончить строительство укрытия в срок Украине не удастся. Объяснить выгодные и бизнесу, и власти проволочки будет несложно, для них появились вполне объективные причины. "Конструкция арки не соответствует современным требованиям безопасности с поправкой на урок "Фукусимы", — утверждает Купный. Хотя в том, что к его замечаниям прислушаются, умудренный горьким опытом экс-руководитель объекта "Укрытие" теперь сомневается.