Американская торговая палата раскритиковала правительственный законопроект №14344 из-за угрозы монополизации портовой отрасли
Американская торговая палата в Украине (АСС) призывает Верховную Раду доработать проект Закона №14344 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях" из-за существенных рисков ограничения конкуренции и усиления государственного регулирования.
Об этом говорится в пресс-релизе Палаты.
"Американская торговая палата призывает Парламент обеспечить прозрачные, справедливые и сбалансированные условия для развития торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях", — отмечается в сообщении.
В АСС отмечают, что принятие законопроекта №14344 может привести к снижению конкурентоспособности украинских морских портов и негативно повлиять на привлечение иностранных инвестиций в морехозяйственный комплекс.
"Компании-члены Палаты убеждены, что предложенные изменения, которые предлагаются указанным проектом Закона, не соответствуют стратегическим целям развития Украины, поскольку усиливают государственное регулирование и контроль вместо упрощения процедур, стимулирования инвестиций и развития морехозяйственного комплекса", — подчеркивают в Палате.
Как говорится в материале УНИАН, правительственный законопроект №14344 предлагает ряд коренных изменений в Кодекс торгового мореплавания и Закон "О морских портах Украины". Ряд заложенных в нем норм вызывает серьезное беспокойство участников рынка.
В частности, документ предусматривает отмену обязанности разрабатывать методику установления ставок портовых сборов, что создает угрозу непрозрачного и неконкурентного формирования тарифов.
Кроме того, законопроект наделяет профильное министерство правом разрабатывать и утверждать Порядок предоставления буксирных услуг в портах. Это создает условия для перехода отрасли под фактический контроль ГП "Администрация морских портов Украины" (АМПУ), которая является владельцем государственного буксирного флота. Благодаря таким изменениям государственный монополист сможет устранять с рынка небольшие и иностранные частные компании путем установления чрезмерно жестких квалификационных барьеров или непрозрачной процедуры согласования.
Также законопроект №14344 предлагает закрепить исключительное право на предоставление лоцманских услуг за государственными предприятиями. Лоцманскую службу планируется включить в состав службы капитана морского порта. Вследствие этого капитан порта одновременно станет участником рынка услуг и будет осуществлять надзор за этой же деятельностью, что создает прямой конфликт интересов.
Среди других критических нововведений — ликвидация четкого разграничения административных функций по обеспечению безопасности мореплавания и функций контроля. В случае принятия закона государственные предприятия смогут осуществлять надзор за собственной же деятельностью, что полностью нивелирует эффективность государственного контроля.
Также законопроект перекладывает на портовых операторов (стивидоров) несвойственную им обязанность проверять пригодность судов к погрузке навалочных грузов и предусматривает отмену "Свода обычаев порта" — ключевого документа, который устанавливает унифицированные правила работы с учетом логистических и технических особенностей каждой отдельной гавани.