Когда собака поймала машину. Почему сторонники Brexit покидают правительство Великобритании

Последние несколько дней имели серьезное значение для предполагаемого выхода Великобритании из ЕС, поскольку, наконец, политика Brexit приблизилась к законам и политическим реалиям.

В течение двух лет происходили два отдельных процесса Brexit. Первый — это внутренние переговоры между Терезой Мэй и политическими сторонниками премьер-министра в правительстве, парламенте и средствах массовой информации. Второй — переговоры между Великобританией и ЕС в рамках статьи 50 Договора о Европейском союзе.

До текущего момента, когда эти процессы соприкоснулись, было достаточно неопределенности и политической изменчивости, чтобы разделять их снова и снова, хотя бы на время. Однако согласованное предложение, прозвучавшее на встрече в Чекерс, загородной резиденции премьер-министра Великобритании, в пятницу, и последующая отставка трех министров, отстаивающих Brexit, — Дэвида Дэвиса, Бориса Джонсона и Стива Бейкера, — указывают на то, что столкновение двух процессов не может дольше откладываться.

Внутри страны миссис Мэй должна удерживать свое правительство вместе, подпитывая поддержку со стороны рядовых депутатов и популярной прессы, преимущественно выступающей за выход Великобритании из ЕС. Почти каждый шаг к Brexit, сделанный ею, каждая уловка понятны (если не оправданы) в этом внутреннем политическом контексте. Все ее речи и назначения министров предназначались для внутриполитического потребления. Ограничения свободы передвижения и юрисдикции для судов ЕС были игрой на публику.

При этом каждая уступка правительства Мэй, от последовательности переговоров и финансовых выплат после Brexitа и до ирландской границы, представлялась британскими СМИ как триумф.

Но расплата была неминуема. И поскольку вопросы законодательства и политики, рассматриваемые в ходе переговоров о выходе, более конкретны, чем поверхностная политика парламента и британских СМИ, именно им всегда приходилось уступать.

Оглашенное в резиденции Чекерс предложение было кратко изложено на трех страницах, а более подробный документ, как ожидается, будет опубликован на этой неделе. Это резюме является первым официальным документом Великобритании о Brexitе, должным образом связанным с его проблемами. Например, в отношении товаров и тарифов признано существование проблем, которые следует решить в отношении ирландской границы и касательно трансграничных цепочек поставок в более широком смысле. Принятие продолжения роли правовой практики ЕС является разумным и желательным.

Если предположить, что подробный доклад будет соответствовать этому резюме, то у Британии теперь есть, по крайней мере, переговорная позиция. ЕС вряд ли примет это предложение. В нем нет ничего серьезного относительно оказания госуслуг гражданам ЕС и свободы передвижения, а упоминание "структуры мобильности" никак не подкреплено законодательно. Но это лишь начало, даже если документ появится спустя 15 месяцев после уведомления о выходе из ЕС.

Поскольку теперь правительство должно решать существенные вопросы, неудивительно, что произошли отставки министров. Реальность позволила им определиться. Наконец, есть что-то, против чего поддерживающий Brexit политик может выступить. Эти отставки служат знаком того, что правительство, наконец, приступает к поставленным задачам.

Хотя по-прежнему существует риск того, что соглашение не будет достигнуто, есть и другие возможности обретения Brexit определенной формы. Существует вероятность того, что переходный период может быть продлен или даже будет аннулировано само уведомление о выходе из ЕС. Впрочем, пока парламент полон решимости выполнить предполагаемый "наказ" референдума.

Стоит добавить, что по-прежнему есть несоответствие между внутренней политикой и предложением относительно Brexit. Тот факт, что они сблизились, не означает, что политике Brexit будет просто воплотиться в законодательство Brexit и политическую реальность. Для этого потребуются лидерство и прозрачность — два качества, отсутствующие в подходе миссис Мэй к Brexit.

Подробный доклад будет иметь решающее значение. Он должен быть одобрен на родине и должен вызвать доверие у стран ЕС — ни то, ни другое не бесспорно. Уже подавшие в отставку министры и сторонники консерваторов говорят, что его нельзя поддерживать. Позиция ЕС более согласительная, но они сначала хотят ознакомиться с докладом, трехстраничное резюме на них не повлияет.

Если подробный доклад не пройдет испытание парламентом Великобритании или чиновниками в Брюсселе, это станет серьезной проблемой. Для каких-то альтернатив времени осталось мало. И у сторонников Brexit, конечно же, не было подробного или практического плана.

Если же доклад пройдет испытание, это будет только начало серьезных переговоров. Ожидается, что Британия пойдет на уступки относительно услуг и свободы передвижения. Довольно скоро Brexit станет реальностью, пусть даже только в чисто юридической форме, неотличимой от членства в ЕС, но без представления или влияния.

Перспективы

Сейчас перед Великобританией стоит такая перспектива: Brexit не стоит времени или усилий и не согласуется с требованиями его сторонников в средствах массовой информации и политике. Альтернативами являются не-Brexit, отсроченный Brexit или отсутствие соглашения (к которому Великобритания не смогла подготовиться). Сторонники Brexit похожи на собаку, которая поймала машину. Теперь ей нужно решить, что делать дальше.

По материалам Financial Times