Втянуть животы. Почему Нацполиции не хватает новобранцев

Реформу правоохранительных органов эксперты считают одной из самых провальных: очистить ряды МВД от воспитанных старой коррумпированной системой сотрудников не удалось. Мало того, что аттестация провалилась (из 70 тыс. полицейских отсеяли лишь 7% бывших милиционеров), так еще и половина из них восстановилась на службе через суды, отсудив при этом 55 млн грн компенсации за вынужденные прогулы.

К одной из самых ярких реформ — запуску патрульной полиции — тоже перестали относиться с пылким энтузиазмом. Украинцы уже давно не восторгаются копами, все чаще жалуясь на их действия. Поубавилось и инициативных молодых людей, желающих вступить в ряды патрульной полиции, чтобы служить на благо людей.

Медленней, ниже, слабее

На днях глава Национальной полиции Сергей Князев заявил, что условия конкурсного отбора кандидатов на службу в полиции смягчат. Парни и девушки, которые немного не уложились в нормативы физподготовки, все равно получат возможность проходить обучение в полицейской академии. "Я считаю, нам необходимо изменить подход и дать кандидату шанс за несколько месяцев подтянуть уровень своей подготовки", — сказал Князев, отметив, что много людей отсеивается именно на этапе сдачи экзамена.

В пресс-службе Нацполиции Фокусу объяснили, что эти изменения находятся на уровне проекта, поэтому пока неизвестно, на сколько секунд можно будет "опоздать" на стометровке. "Мы изучили опыт наших партнеров из Канады, которые активно помогают в реформировании полиции. У них совсем другой подход. Поэтому возникла идея осовременить критерии отбора, как это работает в европейских демократических странах", — объяснил глава департамента коммуникаций Ярослав Тракало. Он считает, что в целом порядок набора в полицию не изменится.

В прошлом году уже смягчались требования к физподготовке кандидатов на службу в патрульной полиции. Тогда будущим патрульным разрешили чуть медленнее бегать. Немного поменялись требования к силовым упражнениям. Например, в 2015 году мужчины должны были подтягиваться на турнике, а сейчас от них требуется выполнить комплексное силовое упражнение, которое предполагает качание пресса, лежа на спине, и отжимание.

Бывший патрульный Андрей Кобылинский, который попал в полицию с первым набором, уверен в полной несостоятельности таких инициатив. "Они бы еще полностью отменили нормативы. На что только не пойдут, лишь бы не повышать зарплату. Лучше поговорить о каких-то мифических секундах, которые мешают "мотивированным кандидатам". Как будто люди не идут на службу из-за этих нормативов", —комментирует инициативы руководства полиции коп в отставке. На своей странице в фейсбуке он даже высказался за ужесточение нормативов.

По словам Кобылинского, на экзамен по физподготовке закрывали глаза с самого начала. Например, Андрей не уложился в норматив по бегу на 100 м, однако это не помешало ему вступить в ряды полиции. "Да, полицейский должен бегать, там не должно быть жирных "гаишников". Но вообще, если человек умеет бегать, его уже берут в полицию", — говорит Кобылинский.

По его мнению, качественные характеристики патрульных мало зависят от физкультурных нормативов. Главная проблема полицейских — не физическая форма, а профессиональное выгорание, которое усиливается с недобором кадров. Дежурства, бессонные ночи, стрессовые ситуации — это может свалить с ног даже самых сильных и быстрых парней и девушек. "Вначале все приходят с энтузиазмом, но его хватает в среднем на год. После даже самые заядлые фанаты службы теряют энтузиазм. Сам удивляюсь, как продержался два года", — рассказывает Кобылинский.

Снижение популярности патрульной полиции привело к тому, что инициативных полисменов поубавилось по сравнению с первым набором. "Качество людей, которые приходят сейчас в полицию, снизилось. Если так будет продолжаться, патрульная служба превратится в такой же ППС, как был раньше", — уверен Кобылинский.

Его коллега по службе Виктория, которая недавно покинула ряды полиции, утверждает, что на поведение новичков влияет и общественное мнение. "В первый набор попали люди инициативные, идейные, патриотические, целеустремленные. Их было большинство. И общество к ним относилось лучше, чувствовалась поддержка. В начале службы на улицах подходили люди, благодарили, говорили, как они в нас верят и что мы должны что-то менять к лучшему. А сейчас новички сталкиваются только с суровой работой и выслушивают высказывания о том, что гаишники были лучше", — объясняет ситуацию Виктория.

Живучая система

Судя по всему, главная причина послаблений физнормативов — дефицит кадров. Если в 2015 году из желающих служить в патрульной полиции выстраивались очереди, то сейчас спрос на профессию полицейского упал, и "раскидываться" претендентами в МВД уже не могут. В самой полиции открыто говорят о нехватке людей. "Да, дефицит кадров действительно есть, мы никогда этого не скрывали. Это связано с реформой, проблема не может быть решена моментально", — объясняют в пресс-службе. Будущих полицейских ищут даже на сайтах поиска работы. Обещают "дружную команду, которая стала семьей" и возможности для развития и роста. Со старта предлагают зарплату от 8 тыс. грн (в небольших городах) до 10 тыс. грн (в крупных областных центрах и на Донбассе).

По словам эксперта Реанимационного пакета реформ Евгения Крапивина, кадровый дефицит больше всего ощущается в патрульной полиции. Некомплект в среднем составляет до 25%, показатель может меняться в зависимости от региона — от 10 до 40%. При этом Крапивин отмечает, что в патрульной полиции наблюдается высокая текучка кадров, которая может составлять 10–15%. Это объясняется спецификой работы: патрульным не требуется специального образования, многие могут себя попробовать в этой профессии. Однако большую нагрузку выдерживают далеко не все.

Украинцам свойственно с энтузиазмом подхватывать новые инициативы. Но когда приходит время рутинной работы для воплощения вожделенной идеи, многие опускают руки и спешно ретируются. Патрульная полиция не стала исключением. Дело не только в быстро выгорающем энтузиазме, но и в бюрократической системе, с которой за три года реформы так и не сумели справиться.

Как объясняет Евгений Крапивин, основные причины, по которым украинцы не хотят идти на службу в полицию, в частности, патрульную, — сравнительно невысокая заработная плата и чрезмерная зависимость подчиненных от руководителей. Система начисления зарплаты такова, что начальство может беспрепятственно лишить опального сотрудника половины обещанных денег.

"Зарплата состоит из трех компонентов: должностной оклад, доплаты за выслугу лет, за звание и премия. Последняя — около 60% заработка. Такая система ставит подчиненного в зависимость от своего руководителя, который может лишить премии. Это прекрасный способ дисциплинарного влияния, после которого даже инициативный сотрудник не захочет что-то менять, жаловаться на какие-то нарушения, публично говорить о проблемах, лишь бы не рассердить начальника", — объясняет Крапивин. Он уверен, что систему начисления зарплаты нужно менять, как это сделано в новосозданных органах, например, НАБУ, где должностной оклад составляет не меньше 70% заработка. В такой ситуации лишение премии не станет столь болезненным.

• ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Откройте, полиция. Почему в обществе падает доверие к полиции

Стоит отметить, что недавно парламент проголосовал за новый дисциплинарный устав для патрульной полиции, в котором более четко прописаны полномочия рядовых полицейских и их руководителей, виды поощрений и взысканий, порядок их обжалования. Это должно защитить подчиненного от произвола начальства. Документ отправили на подпись президенту, он вступит в силу спустя три месяца после подписания.