В хорошие руки. Какие крупные госпредприятия попадут под большую приватизацию в Украине

После неудачной попытки в 2015 году продать наиболее привлекательные и дорогие государственные активы Фонд госимущества (ФГИ) вновь объявляет о планах вывести из госсобственности крупнейшие объекты до конца 2016 года. В частности, в список имущества, которое подлежит продаже в 2016 году, вошло около 90 объектов группы "В" и "Г", куда принято относить наиболее значимые предприятия. В целом же в частные руки планируют передать более 1,7 тыс. объектов.

По словам министра экономического развития и торговли Украины Айвараса Абромавичуса, 25 крупнейших компаний могли бы привлечь иностранных инвесторов, а остальное можно продать украинскому малому и среднему бизнесу с использованием интернет-портала, созданного ФГИ. Начать распродажу министр предлагает с Одесского припортового завода (ОПЗ): "Я бы хотел продать ОПЗ, показать обществу и стране, что приватизация делается совсем по-другому, и этим людям можно доверять", — заявил на днях глава Минэкономразвития. Фокус выяснил, удастся ли воплотить в жизнь эти амбициозные планы.

Лакомые кусочки

В числе наиболее привлекательных для потенциальных инвесторов активов эксперты, опрошенные Фокусом, называют: ОПЗ, Центрэнерго, Сумыхимпром, контрольные пакеты нескольких облэнерго (в Хмельницкой, Николаевской, Харьковской, Тернопольской и Запорожской областях), Ивано-Франковский локомотиворемонтный завод и несколько теплоэлектростанций.

"Одесский припортовый завод и Центрэнерго, безусловно, наиболее важны и с точки зрения поступлений в госбюджет, — говорит директор по исследованиям Центра экономической стратегии Андрей Бойцун. — Более интересно, какие предприятия могут быть приватизированы путем продажи части миноритарной доли стратегическому инвестору в последующие годы. Сюда я бы отнес Укргазвыдобування, Укртрансгаз, Укрзализныцю, Ощадбанк и Укрэксимбанк".

В 2016 году фаворитом большой приватизации обещает стать ОПЗ — одно из крупнейших предприятий химической отрасли и монополист на рынке услуг по перегрузке и отправке химической продукции на экспорт. Продать этот объект в частные руки Украина пытается не в первый раз. В сентябре 2009 года, во время премьерства Юлии Тимошенко, предприятие было выставлено на открытые торги. Их победителем оказалась украинская компания "Нортима", предложившая за госактив 5 млрд грн. Однако эту компанию, которую связывают с совладельцем группы "Приват" Игорем Коломойским, так и не признали победителем торгов, а их результат вскоре отменили.

О приватизации ОПЗ вновь заговорили после смены власти в Украине в 2014 году. В 2015 году ФГИ выставлял на продажу пакеты по 5% акций ОПЗ, но потом отказался от этой идеи и решил продавать объект целиком. Однако иск компании "Нортима", которая потребовала признания себя победителем приватизационного конкурса 2009 года, равно как и скандал в связи с признанием контракта на поставку газа на ОПЗ коррупционным, создали - не лучший фон для привлечения стратегического инвестора. В 2015-м приватизация объекта так и не состоялась.

На втором месте по привлекательности для потенциальных инвесторов — Центрэнерго, энергогенерирующая компания, которая играет ведущую роль в обеспечении электроэнергией Киевской, Харьковской и Донецкой областей. С молотка планируют пустить контрольный пакет в 78,29% акций. Также к приватизации предлагаются оставшиеся в государственной собственности доли нескольких крупных предприятий, которые были приватизированы ранее. В их числе пакеты по 25% в облэнерго, которые контролирует энергетический холдинг Рината Ахметова ДТЭК.

Миссия выполнима?

В правительстве среди потенциальных инвесторов лучших активов хотели бы видеть зарубежные структуры. Однако более вероятными претендентами на государственную собственность, скорее всего, окажутся украинские олигархи. В частности, на энергетические активы могут претендовать Энергетический стандарт, VS Energy и ДТЭК — этой компании уже принадлежат контрольные пакеты акций некоторых облэнерго, государственные доли которых будут выставлены на продажу.

По оценкам экспертов Экономического дискуссионного клуба, план по доходам госбюджета от приватизации на 2016 год в 17,1 млрд грн государство может перевыполнить в случае продажи ОПЗ, стартовая цена которого составляет $500 млн (около 13 млрд грн) и еще двух-трех больших госпредприятий (Центрэнерго и др.). "Однозначно, к ОПЗ будет приковано наибольшее внимание, учитывая объем данного актива. Впрочем, согласно мировой практике подобные объекты часто сдаются в концессию, что дает наибольшую прибыль государству в долгосрочной перспективе", — комментирует ситуацию гендиректор компании Pro-Consulting Александр Соколов.

Однако ситуация в Украине достаточно неблагоприятная для реализации намеченных в бюджете показателей. "Вероятно, процесс приватизации будет активизирован ближе к концу года, когда, стараясь выполнить доходную часть бюджета, имущество будут продавать по низким ценам, — прогнозирует заместитель гендиректора РА "Кредит-Рейтинг" Ольга Шубина. По ее мнению низкая стоимость покупки, возможности политического лоббирования и дешевизна рабочей силы сделают украинскую госсобственность привлекательной в глазах инвесторов.

Оптимистический сценарий предполагает продажу ОПЗ, Центрэнерго и нескольких миноритарных пакетов акций облэнерго. Но опрошенные Фокусом инвестаналитики озвучивают и пессимистические прогнозы. "Этот год будет чуть лучше прошлого, потому что хуже некуда, но план по приватизации будет сильно недовыполнен, — считает руководитель аналитического отдела инвесткомпании Concord Capital Александр Паращий. — Скорее всего, правительство не сможет выставить на продажу крупные активы, если парламент не примет законодательные инициативы ФГИ, открывающие путь к большой приватизации".

• Читайте также: Еще год продержаться. О чем говорят сухие цифры госбюджета-2016

Речь идет об изменениях в Закон о приватизации, которые должна принять Верховная Рада. Кроме этого, Андрей Бойцун напоминает о необходимости улучшения бизнес-среды — снятии барьеров для ведения бизнеса, устранении препятствий для репатриации капитала, защите прав инвесторов, обеспечении честного правосудия и т. д. Таким образом, успех приватизации во многом будет зависеть от готовности политиков поддержать законопроекты ФГИ и проводить реформы, направленные на дерегуляцию.