Не только без паспорта: какие еще услуги могут ограничить украинским мужчинам за границей

После того как Министерство иностранных дел приостановило консульские услуги для военнообязанных за рубежом на неопределенный срок, Кабмин опубликовал новое постановление.

Согласно документу, подписанному 23 апреля, мужчины в возрасте 18-60 лет больше не смогут получить заграничный паспорт или паспорт гражданина Украины в отдельных подразделениях или зарубежных дипломатических учреждения.

В МИД поспешили уточнить, что речь идет исключительно о ГП "Документ". В консульствах, по информации ведомства, мужчины по-прежнему смогут получать паспорта, как только закон о мобилизации вступит в силу — то есть после 18 мая.

"Постановление Кабинета Министров Украины № 443 от 23 апреля 2024 г. об изменениях в порядке выдачи паспортов гражданина Украины для выезда за границу касается документов, которые оформляются Государственной миграционной службой Украины по заявлениям, полученным ГП "Документ". В то же время обращаем внимание, что, как указано в постановлении КМУ, пересылка таких паспортов в обособленное подразделение ГМС или зарубежное дипломатическое учреждение Украины для организации их выдачи не будет осуществляться, и граждане не смогут получить такие паспорта. Порядок работы консульской службы МИД Украины остается без изменений", — сообщили в пресс-службе МИД.

Стоит отметить, что в новом правиле есть исключения. Паспорта в дипломатических учреждениях по-прежнему будут выдавать:

• лицам с инвалидностью, имеющим документы, подтверждающие статус;
• лицам, которые выехали в качестве сопровождающих своей жены с инвалидностью, родителей или родителей жены с инвалидностью 1-2 группы;
• лицам, осуществляющим уход за людьми с инвалидностью 1 или 2 группы;
• родителям, усыновителям или опекунам детей с инвалидностью до 18 лет;
• родителям совершеннолетних лиц с инвалидностью 1-2 группы;
• дедушкам, братьям, отчимам детей с инвалидностью;
• опекунам лиц с инвалидностью из числа родственников 1 порядка;
• лицам, которые имеют детей с заболеваниями, требующими медицинского вмешательства за границей.

Не запретили, а ограничили

Вероятно, решение МИД связано с тем, что накануне украинцы собрались возле зарубежных подразделений ГП "Документ", в частности в Варшаве. А в сети призывали стоять под паспортными учреждениями "до конца", чтобы получить документы до вступления новых правил мобилизации в силу. Ведь согласно закону, мужчины должны будут предъявлять военно-учетные документы, чтобы воспользоваться консульскими услугами за рубежом.

По словам адвоката юридической компании Riyako & Partners Николая Максимова, порядок выдачи документов для граждан Украины за границей не регламентирован законом. По этой причине у Кабинета министров достаточно возможностей ограничить людей в этом вопросе через отдельные постановления.

"Паспорта в Украине выдает ГМС, но если человек находится за границей, он может обратиться в консульство или ДП "Документ", там направят запрос в ГМС, где изготовят паспорт и отправят за рубеж. Теперь Кабмин поменял правила. Я думаю, порядок не был регламентирован законом, а регулировался постановлением Кабмина или указом президента. Кроме того, сто процентной гарантии, что человек безусловно может получить паспорт за границей, в законодательстве не предусмотрено. К тому же Кабмин не запретил оформление документов. Они просто убрали возможно получить паспорт в дипломатических учреждениях", — объясняет Фокусу эксперт.

Максимов добавляет, что чиновники и дальше могут вводить разного рода ограничения. Через постановления можно приостановить консульские услуги за рубежом для украинских мужчин — например, получение дубликата свидетельства о браке, оформление свидетельства о рождении ребенка.

"Власти могут аргументировать любые решения тем, что это необходимые меры в условиях войны", — отмечает юрист.

По словам адвоката Олега Леонтьева, государство должно работать на защиту своих граждан, а потому нынешние действия Кабмина можно расценивать как политический шаг против интересов украинцев.

"Иерархия законов у нас следующая: Конституция, затем законы, которые принимает Верховная Рада, дальше подзаконные акты, которые разрабатывает Кабмин и которые не могут противоречить закону. Есть порядок обжалования постановления через суд. Думаю, найдутся политики, которые этим займутся", — считает эксперт.

Информационная кампания

Действия украинских властей в отношении мужчин в некоторых странах ЕС уже расценили как очередную попытку вернуть военнообязанных украинцев домой. В Польше и Литве дали понять, что готовы сотрудничать в этом направлении. Правда, пока не знают, как это сделать в рамках закона.

"Я думаю, что многие поляки возмущаются, когда видят молодых украинских мужчин в гостиницах и кафе, и слышат, сколько усилий мы должны приложить, чтобы помочь Украине", — сказал министр обороны и вице-премьер-министр Польши Владислав Косиняк-Камиш.

А глава минобороны Литвы решил подождать, что придумают польские коллеги.

"Направление правильное. Но в какие меры это преобразуется, наверное, пока трудно сказать. Никто конечно не будет их [мужчин] собирать и отвозить в Украину — этого не будет. Но [можно ограничить этих лиц] в социальных выплатах, разрешениях на работу, документах — это варианты, как я слышу и от польской стороны. Так что давайте подождем и посмотрим, какой вариант они предложат, может быть, он подойдет и для Литвы", — заявил Лауринас Кащюнас.

А вот в Германии напротив готовы пойти навстречу украинцам. Там заявили, что решение МИД приостановить консульские услуги для мужчин за рубежом не повлияют на их статус беженцев в Германии. При необходимости им выдадут немецкий документ, взамен просроченного украинского паспорта.

Что касается процедуру экстрадиции или любого другого способа вернуть украинских мужчин в Украину, по словам Максимова, для этого нужно решение суда по каждому отдельному случаю.

"Если человек находится в международной базе розыска, его задерживают, арестовывают, проводят заседание в Польше или другой стране, где задержали, если на это есть политическая воля и синхронизированное с Украиной законодательство. Дальше человека передают Украине. Это очень сложная процедура. Даже с преступниками она работает в единичных случаях. Думаю, сейчас идет информационная кампания, которая направлена на то, чтобы люди обновили данные в ТЦК. И эти ограничения, а также заявления разных стран — часть этой кампании. Мол, если не обновите данные, вас будут искать и отправят домой. Но на мой взгляд, на практике это сделать нереально", — резюмирует Максимов.

Напомним, осенью 2023 года украинские власти хотели экстрадировать тех, кто купил фальшивые справки ВВК. Однако большинство западных стран скептически отнеслись к предложению.

Фокус также писал о том, что в странах ЕС изменились правила приема украинских беженцев.