Суд сломался

Конституционный суд Украины, несмотря на очевидную срочность дела о законности роспуска парламента, начал с того, что максимально затянул процесс. Запланированное на среду заседание КС по данному делу назначили на следующий вторник – 17 апреля. И, по всей видимости, это перенесение – не последнее.

На минувшей неделе все обозреватели и политики усиленно пытались просчитать, кто из основных участников конфликта имеет больше своих сторонников среди судей КС, надеясь, что подобные подсчеты помогут хотя бы предположить характер будущего решения КС. Такой политический подход к судебной проблеме – вполне адекватен ситуации, сложившейся вокруг суда. А то, что там сегодня царит чистая политика, а не право, – вполне очевидный факт.

По информации Фокуса из источников в Партии регионов, накануне начала рассмотрения дела речь уже шла только о борьбе за один-единственный голос, который мог бы склонить чашу весов в пользу коалиции.

О том, что Президент начал проигрывать в борьбе за судейские души, свидетельствовало много факторов. Сначала – несостоявшийся самоотвод главы КС Ивана Домбровского, якобы под давлением (по версии коалиции – Виктора Ющенко, по версии оппозиции и судьи Виктора Шишкина — премьера) подавшего коллегам прошение об отставке. Они, впрочем, его не удовлетворили. Затем – голосование 7 апреля, когда 12 из 18 судей высказались за принятие к рассмотрению "горячего дела" в неотложном режиме. А в начале недели появилась информация, что Президент собирается отозвать свою квоту членов суда – 6 человек – якобы с намерением заблокировать работу КС отсутствием кворума. Эти сведения в секретариате Президента, естественно, опровергли. Тем не менее Коалиция отреагировала на них оперативно, заявив, что у главы государства все равно нет права отзывать судей. Известный правовед от ПР Сергей Кивалов сказал Фокусу, что для такого шага, как отзыв служителей конституционной фемиды, Ющенко должен спросить разрешения у парламента. Но в Конституции такая норма отсутствует. В Основном законе однозначно говорится, что Президент назначает и увольняет треть судейского состава КС. Правда, причин делать это, согласно Основному закону, сейчас явно нет. Да и в любом случае, появление шести вакансий никоим образом не приведет к отсутствию кворума в КС, разве что на стороне Ющенко выступит еще кто-то из оставшихся судей. Такое развитие ситуации возможно, и это показали события вторника, когда сразу пятеро "малиновых" отказались принимать участие в рассмотрении дела о соответствии Конституции указа Президента о досрочном прекращении полномочий ВР из-за давления на них со стороны "отдельных политических сил". Среди этой пятерки трое назначены главой государства (Виктор Шишкин, Владимир Кампо и Дмитрий Лилак), Петр Стецюк был избран парламентом по квоте "Нашей Украины", а Ярослава Мачужак избрана съездом судей и считалась "темной лошадкой" в смысле политической принадлежности. Правозащитник Евгений Захаров, ссылаясь на давнее личное знакомство с Виктором Шишкиным и Петром Стецюком, заверил Фокус, что "эти люди врать не будут" и речь наверняка идет о давлении на них со стороны коалиции.

Спустя несколько часов после заявления судей пресс-служба КС распространила информацию о том, что заседание по рассмотрению конституционности указа о роспуске парламента переносится на неделю. Таким образом, инициативу в КС, по сути, перехватил Президент. Ведь описанные жалобы членов суда непременно должны повлечь официальное расследование. И СБУ, подконтрольное Ющенко, уже объявило о начале такового. Теперь все попытки коалиции каким-либо способом повлиять на судей можно будет отследить, при этом – на вполне законных основаниях. Ведь отныне Служба безопасности может вполне легально и без особых проблем получать санкции на различные мероприятия – вплоть до слежки и прослушивания телефонных разговоров.

Но, несмотря на подобные меры защиты, честное имя КС уже опорочено, считает директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. По его мнению, демарш судей сам по себе поставил под сомнение законность будущего решения КС – независимо от того, в чью пользу оно будет принято. "Самое главное, что легитимность такого решения будет подвержена сомнению не только политической элитой Украины, но и международной общественностью", – подчеркнул в беседе с Фокусом политолог.

Если коалиция в споре с Президентом апеллировала к Конституционному суду, используя его как инструмент, то после событий минувшего вторника этот механизм давления попросту… сломался. О чрезмерной политизации суда, которая может дискредитировать его решения в целом, заговорил уже и сам Виктор Ющенко вместе с лидерами оппозиции – очевидный намек на то, что запятую между словами "распустить нельзя помиловать" вместо судей КС должны поставить политики. По мнению Евгения Захарова, только такой поворот событий в разрешении кризиса власти в Украине и возможен: окончательную судьбу перевыборов решать придется отнюдь не судьям, а политикам. Более того, считает эксперт – к этому все и идет.

Директор Центра социальных и политических исследований "София" Андрей Ермолаев, в свою очередь, уточняет, что судьи КС в любом случае примут решение по вопросу перевыборов. Только вот произойдет это не раньше, чем политики полностью договорятся. По его мнению, наиболее вероятен вариант, когда Президент и парламент приостановят свои решения и предпримут сначала политические, а потом необходимые правовые шаги с последующим проведением выборов всех уровней. Насколько Ющенко будет согласен проводить выборы в советы всех уровней – вопрос, конечно, спорный.

Однако то, что начало некоторым переговорам относительно перевыборов уже положено, Ющенко подтвердил во время своего общения с иностранными СМИ 10 апреля. Он, в частности, анонсировал 15 пунктов для компромисса, выработанные им совместно с Виктором Януковичем и призванные урегулировать ситуацию. Содержание "апрельских тезисов" Президент не раскрыл, ссылаясь на необходимость их согласования в премьерской команде. Однако и то, что глава государства сообщил, выглядит симптоматично: Ющенко, в частности, говорит о необходимости принять "ряд законов и решений, которые восстановят баланс власти, систему противовесов, а также выработать механизмы, которые бы сделали невозможным повторение ситуации с формированием неконституционного большинства". Вот уж новость так новость – ведь принять "ряд законов и решений" может лишь действующий парламент! Так не значит ли эта "оговорка", что Президент готов приостановить действие своего указа для временной легализации Верховной Рады?

Правда, ясно, что этот вариант, как и все прочие, остается предметом политических торгов, итогом которых, по единодушному мнению политологов, действительно станут досрочные выборы. Дата их проведения зависит только от воли политиков. Конституционным судьям остается лишь ждать их команды.