Исполнению подлежит. Ключевые законы 2016 года

Собрать и поделить

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2016 году

Что предусматривает: с 1 января изменяются ставки и администрирование ключевых налогов (за исключением некоторых норм, которые вступят в силу в течение 2016 года)

Суть закона:

• порядок возмещения НДС из бюджета стал более запутанным;
• ставка единого социального взноса уменьшена вдвое — до 22%;
• устанавливается единая базовая ставка налога на доходы физлиц — 18% (раньше было 15% с зарплат до 12 180 грн и 20% с высоких зарплат);
• для III группы предпринимателей-упрощенцев увеличена ставка единого налога, а также снижена максимальная сумма оборота — с 20 млн грн до 5 млн грн в год;
• для большинства фермеров единый сельхозналог увеличен почти в два раза, аграриев также обязали перечислять часть НДС в госбдюжет;
• существенно, иногда в два раза, увеличиваются акцизы на табак, алкоголь и топливо;
• в целом налоговые новшества не изменяют существующую систему взаимоотношений государства и бизнеса — для предпринимателей не созданы стимулы для выхода из тени и при этом сохранены возможности для оптимизации уплаты налогов и коррупции.

Сам себе управдом

Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме

Что предусматривает: до 1 июля жителям многоэтажек предстоит создать объединения совладельцев многоквартирных домов

Суть закона: все украинцы, проживающие в многоквартирных домах, должны создать ОСМД и определить, какие организации будут обслуживать их дома; в противном случае этот выбор за них сделают местные власти, что создает почву для злоупотреблений.

Свободное слово

О реформировании государственных и коммунальных печатных средств массовой информации

Что предусматривает: реформирование в течение 3 лет печатных СМИ, созданных органами власти или местного самоуправления

Суть закона: подпадающие под действие закона СМИ либо должны превратиться в самостоятельные медиа (субъекты хозяйствования), либо органы власти должны выйти из состава их учредителей, либо имущество редакций должно быть приватизировано. В комплексе это позволит вывести огромное количество СМИ по всей стране из-под контроля власти над их редакционной политикой. Свободы слова должно стать больше.

VIP-преступники под колпаком

О Государственном бюро расследований (еще не подписан президентом)

Что предусматривает: с 1 марта заработает новый орган, который будет расследовать преступления, совершенные высшими госчиновниками, правоохранителями и судьями

Суть закона: создание нового органа продолжит реформу прокуратуры, которая теперь фактически будет лишена функции досудебного следствия; помимо VIP-преступлений ГБР будет расследовать особо тяжелые преступления, пытки и терроризм; сотрудники будут получать высокие зарплаты, в частности руководитель — до 60 тыс. грн, людей в ГБР будут отбирать на открытых конкурсах.

All inclusive для партий

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и борьбы с политической коррупцией

Что предусматривает: с 1 июля вводится государственное финансирование политических партий

Суть закона: поддержка партий из госбюджета — распространенная практика в демократических странах. Такой механизм позволяет сделать процесс финансирования партий прозрачным, а значит, уменьшить влияние олигархов на власть. Сначала финансирование на уставную деятельность получат партии — победители последних парламентских выборов (в бюджете-2016 на это предусмотрено почти 400 млн грн). А после следующих выборов в Верховную Раду — все, кто наберет хотя бы 2% голосов избирателей. Также они получат от государства компенсацию на проведение предвыборной агитации, что в какой-то степени выровняет шансы небольших политсил и партий-тяжеловесов на прохождение в парламент.

Доступно, но все еще дорого

О внесении изменений в Закон "О таможенном тарифе Украины" относительно отмены ввозной пошлины на электромобили

Что предусматривает: с 1 января отменяется ввозная пошлина для автомобилей с электродвигателем

Суть закона: экономичный и экологический транспорт станет для украинцев более доступным; но, по подсчетам Минэкономразвития, удельный вес пошлины в итоговой стоимости электромобиля составляет лишь 8%.

Честным и умным вход разрешен

О государственной службе

Что предусматривает: с 1 мая начнется радикальное реформирование госслужбы

Суть закона:

• разделяются политические должности и должности чиновников;
• вводится должность секретаря министерства, который будет отвечать за кадровую политику;
• людей на госслужбу будут набирать на открытых конкурсах, а работающие госслужащие пройдут переаттестацию;
• все кандидаты пройдут спецпроверку на соответствие требованиям (диплом магистра, знание государственного языка, стаж работы и т. д.), а также на соответствие задекларированных доходов расходам;
• в 2018 году госслужащие высшей категории должны сдать экзамен на знание одного из официальных языков Совета Европы;
• не смогут быть госслужащими: соискатели старше 65 лет; с непогашенной или неснятой судимостью; подвергшиеся за последние три года админвзысканиям за связанные с коррупцией правонарушения; попавшие под действие Закона "Об очищении власти";
• топ-чиновники смогут находиться на должности не более двух сроков подряд по пять лет;
• для госслужащих предусмотрено постепенное повышение зарплат;
• количество госслужащих сократится на 30%

Больше не украдут

О публичных закупках

Что предусматривает: с 1 апреля вводится система электронных госзакупок для всех госорганов и госкомпаний

Суть закона: с 1 апреля отдельные, а с 1 августа — все госзакупки будут проводиться исключительно через электронную систему ProZorrro, которая обеспечивает прозрачность и конкурентность торгов, а также более низкую цену закупки; в прошлом году пилотный проект ProZorro, по данным Минэкономразвития, позволил сэкономить государству около 500 млн грн, эффект от введения системы в 2016-м может составить около 5 млрд грн.

Рисунки: Александр Шатов