С вещами на выход. Почему полицейские не проходят переаттестацию

В пяти областях Украины — Житомирской, Винницкой, Черкасской, Харьковской и Полтавской от 30% до 50% руководящего состава управлений полиции не прошли аттестацию. Кроме того, еще 20% руководителей рекомендовали пройти проверку на полиграфе. Об этом заявил советник министра внутренних дел, руководитель одной из аттестационных комиссий Владимир Филенко.

По словам Филенко, немало полицейских написали рапорты еще до переаттестации — из страха ее завалить. Кроме того, существует сопротивление судебной системы. "Сейчас суды занимают антиреформистскую позицию. У них есть корпоративная солидарность — как в отношении судейского корпуса, так и корпоративных связей со старыми работниками милиции. К сожалению, в большинстве случаев решение судей предопределено, независимо от наших усилий", — говорит Филенко.

Неофициально в аттестационных комиссиях утверждают: информация про 30–50% уволенных руководителей не соответствует действительности, поскольку большинство не прошедших переаттестацию восстанавливаются в должностях через апелляционные комиссии или суды.

Причины

Замглавы Нацполиции Украины Александр Фацевич говорит, что аттестационные комиссии при рассмотрении дела каждого полицейского учитывают все возможные факторы. "Его практически допрашивают. Узнают о профессиональных навыках, смотрят отчеты о проделанной работе и выясняют, не было ли жалоб на этого человека. Кроме того, изучают информацию, собранную общественниками", — сказал Фокусу Фацевич.

Член аттестационной комиссии в Николаеве, журналист Андрей Сенченко рассказывает, что большинство полицейских заваливают "экзамен" из-за абсолютного незнания законодательства. "Многие приходили на комиссию и заявляли, что принципиально не читали закон о Нацполиции и не собираются его читать. Или, к примеру, была у нас одна женщина-следователь со стажем работы в органах 11 лет. Выяснилось, что она не может отличить кражу от грабежа, квалифицировать преступление. А начальник управления по работе с несовершеннолетними не знал о существовании Конвенции по защите прав детей. Процентов 80 вообще не в курсе, в каких случаях можно применять оружие. И есть еще такая тенденция: чем дальше от областного центра, тем ситуация печальнее", — рассказал Сенченко.

Среди тех, кто не прошел переаттестацию, много "мертвых душ". Это когда человек перечисляет комиссии свои заслуги, рассказывает, что участвовал в задержании коррупционеров, а потом выясняется, что в родном райотделе его ни разу не видели. Он просто там числится.

"Представители полиции обычно задают вопросы на знание законодательства, а мы, общественники, на здравый смысл. Были ситуации, когда люди говорили о сторонах конфликта на востоке: "Ну, наши ополченцы с Украиной воюют". Это же просто мрак", — вспоминает Сенченко.

Начальники отделов и управлений прямо перед аттестацией часто переходят на должности оперов — в надежде, что их не вызовут на комиссию. А не прошедшие переаттестацию, но приближенные к начальству люди просто не увольняются. "Помощник начальника одного из УВД сразу после неудачной переаттестации ушел на больничный. Через какое-то время он вышел на работу на полдня в выходной — и снова на больничный. В субботу и воскресенье начальника ведь нет, приказ об увольнении подписать некому. Так и живем уже третий месяц", — говорит Сенченко.

• Читайте также: Красавица и чудовища. Как Хатия Деканоидзе строит Национальную полицию Украины

Как бороться с полицейскими, которые восстанавливаются в должностях через апелляционные комиссии или суды, непонятно. "Уволенных не больше 10%. Во-первых, суды, в которые обращаются не прошедшие переаттестацию, — коррумпированные, а во-вторых, в самом приказе о переаттестации есть лазейки, которые позволяют судам с легкостью восстанавливать полицейских. Например, нет аудио- и видеофиксации процесса собеседования. То есть уволенный человек приходит в суд и говорит: "Они меня унижали, задавали вопросы про любовницу и заставляли петь гимн". А нам нечем крыть", — говорит представитель волонтерской организации "Народный тыл" Роман Синицын. По его словам, волонтеры не раз обращались к Нацполиции с просьбой изменить приказ, но этого так и не произошло.