Осовременили. С 1 октября в Украине обещают поднять пенсии 5 миллионам пенсионеров

В августе министр социальной политики Андрей Рева заявил о повышении пенсий с 1 октября. Ранее о грядущем осенью "осовременивании" пенсий написал на своей странице в Facebook премьер-министр Владимир Гройсман.

По словам чиновников, более 1 млн пенсионеров получат постоянную прибавку к пенсии в размере более тысячи гривен. Пенсия почти 2 млн украинцев увеличится на сумму от 500 до 1 тыс. грн. И еще около 2,5 млн пенсионеров после пересчета получат надбавку до 500 грн.

В целом из почти 12 млн пенсионеров с 1 октября улучшат свое материальное положение 5,6 млн человек. Это те, кто, по словам Ревы, выходил на отдых с 2008-го по 2014 год. Тем же, кто вышел позже, осовременивать пенсии будут в 2019 году. Однако в том, что пенсия этой категории пенсионеров в обозримом будущем вырастет, уверенности нет.

Считаем по-новому

Кабинет министров предлагает поменять принципы расчета пенсий: теперь размер пособия будет рассчитываться по единой формуле. До недавнего времени формулы расчета пенсионного обеспечения были дифференцированы. Например, пенсионер с 20 годами стажа на госслужбе получал пенсию в размере 90% от последнего заработка, в то время как минимальная трудовая пенсия составляла лишь 40% от зарплаты. Иными словами, при одинаковом размере стажа и одинаковом уровне заработка пенсии для разных категорий граждан отличались более чем в два раза.

Единая же формула выглядит так: размер средней зарплаты в Украине за три года перед обращением за назначением пенсии умножается на индивидуальный коэффициент заработной платы — соотношение размера зарплаты пенсионера, с которой уплачивались взносы, и средней зарплаты по стране, помноженные на коэффициент страхового стажа.

При этом, как отмечает генеральный директор Украинской федерации страхования Галина Третьякова, в правительстве предлагают ежегодно пересматривать пенсии с учетом средней заработной платы по стране за последние три года. То есть даже в случае, если человек вышел на пенсию в 2009 году, для него учтут среднюю зарплату по стране за 2014–2016 годы, а не за 2006–2008 годы, базовая ставка для расчета его пенсии составит 3,7 тыс. грн, а не 1,2 тыс. грн.

"Сейчас при расчете пенсий учитывают "среднюю зарплату в стране за последние три года до момента выхода на пенсию". После изменений в формуле будет "средняя зарплата в стране за последние три календарных года жизни". Это и есть так называемое "осовременивание пенсий", — объяснила Третьякова.

Перекос

Однако в предложенной правительством формуле есть и существенный минус. Госчиновники предложили с осени отменить так называемый коэффициент стажа в 1,35. При расчете размера пенсии его умножают на количество месяцев стажа. К примеру, пенсия человека с 35 годами стажа рассчитывается по формуле 35 х 12 х 1,35/100 = 0,56 и составит 56% зарплаты.

Отмена коэффициента сэкономит средства, которые перейдут из "сверхприбыли" новых пенсионеров к тем, кто вышел на пенсию ранее, но при этом уменьшит и сам размер пенсий. По словам Третьяковой, те украинцы, которые уходят на отдых сейчас, получат на 30% меньше тех, кто вышел на пенсию годом ранее.

Учитывая это, эксперты предлагают сделать коэффициент стажа дифференцированным. А многие депутаты даже внесли в парламент соответствующие законопроекты. "Страховой принцип предусматривает, что пенсия должна быть начислена со страховых взносов. И это был бы самый верный вариант", — уверена Третьякова.

Ключ в индексации

Эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко считает, что правительству нужно не искать новые формулы расчета пенсий, а выполнять законы, в первую очередь "Об индексации денежных доходов населения" и "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании". Если бы они работали, уже сейчас средний размер пенсии составлял бы примерно 3 тыс. грн. А так ежегодно индексировать пенсии правительство планирует только с 2019 года.

• Читайте также: Денег нет. Какая пенсионная реформа нужна Украине

При этом в 2019–2020 годах индексация будет осуществляться по отдельному решению Кабинета министров. Ее планируют проводить на сумму не менее 50% от уровня инфляции и 50% от уровня средней зарплаты. Решать, сколько это в деньгах, также будет правительство. Как видно по нынешнему году, когда в реальности средняя зарплата в стране составляет около 6 тыс. грн, Кабмин использует для расчета пенсий базовые 3,8 тыс. грн.

• Читайте также: Трудный возраст. Как власть хочет сократить дефицит Пенсионного фонда

Начиная с 2021 года, в Украине начнут индексировать пенсии в соответствии с показателями инфляции. Но, как подчеркивает Гаврилечко, ежегодная индексация не означает реального повышения пособий. С 2012 года, согласно официальной статистике, инфляция в Украине выросла примерно на 150%, но ни минимальную пенсию, ни минимальный прожиточный минимум не подняли в 1,5 раза. Повысить пенсии возможно лишь тогда, когда после выполнения всех норм законодательства по индексации и перерасчету пенсий у правительства останутся дополнительные доходы в бюджете. Но вряд ли чиновники в ближайшие годы смогут верстать настолько профицитные бюджеты, чтобы денег хватало на регулярное повышение пенсий.