Один в Интерполе не воин. Почему Арсен Аваков угрожает выходом Украины из международной полицейской организации

В среду, 21 ноября, в Дубае состоится голосование на выборах президента Международной организации уголовной полиции (Интерпол). Смена первого лица организации вызвана тем, что ее президент Мэн Хунвэй в октябре подал в отставку в связи с идущим у него на родине, в Китае, расследованием по обвинению его в коррупции. Основными претендентами на пост нового главы Интерпола являются Ким Йонг Ян (Южная Корея) и Александр Прокопчук (РФ), который с ноября 2016 года занимает должность вице-президента организации.

Появление кандидатуры Прокопчука вызвало скандал. Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявил, что его возможное избрание – это угроза для всего мира. "Все мы хорошо знаем, как РФ злоупотребляет возможностями Интерпола для преследования политических оппонентов... Перспектива для агрессора России возглавить Интерпол – гибридная угроза для всего мира", – приводит слова Авакова пресс-служба МВД. Вскоре министр добавил, что Украина рассмотрит возможность приостановления членства в Интерполе, если Прокопчук возглавит организацию.

Народный депутат Антон Геращенко ("Народный фронт"), ранее выступавший советником Авакова, сообщил, что, по имеющейся у него информации, в конце 1980-х годов Прокопчук работал в КГБ СССР вербуя агентов среди иностранных студентов Института русского языка имени Пушкина, а во второй половине 1990-х годов был резидентом Службы внешней разведки в Вашингтоне.

Александр Прокопчук родился в Украине. Окончил Киевский государственный университет по специальности "романо-германские языки и литература". Владеет английским, немецким, французским, итальянским, польским языками. Начинал карьеру в комсомольских организациях Украинской ССР, работал в Житомирском обкоме комсомола. В 1986 году переехал в Москву. С начала 1990 годов работал в системе международного сотрудничества минобразования; занимался вопросами организации международных академических обменов студентов и учащихся. С 2003 года Прокопчук служит в органах внутренних дел, в мае 2006 года назначен заместителем начальника Национального Центрального бюро Интерпола при МВД РФ. Служил в Чечне во время российско-чеченской войны, имеет боевые награды. В 2016 году стал вице-президентом Интерпола.

Перспективы избрания Прокопчука вызвали обеспокоенность и в Европе. Депутат Европарламента Ребекка Хармс в своем Twitter пишет, что если русский возглавит Интерпол, странам ЕС необходимо выходить из организации. Ряд аналитиков называют возможность появления во главе международной организации гражданина России весомой победой Кремля. Напомним, что РФ часто подвергается критике за злоупотребление системой "красных уведомлений" Интерпола – запросами на задержание лиц, находящихся в розыске. Они могут быть арестованы в любой стране, являющейся членом организации.

Со своим уставом

Интерпол был создан в 1923 году, его штаб-квартира находится в Лионе (Франция). На сегодняшний день членами организации являются 190 стран. Высшим органом Интерпола является Генеральная ассамблея, в которую входят делегаты всех членов организации. Она собирается ежегодно, а решения принимаются большинством голосов. Председателем Генассамблеи является президент Интерпола, выборы которого проходят раз в четыре года. Все текущие вопросы работы организации решает Генеральный секретариат, он работает постоянно и возглавляет его генеральный секретарь. Все государства-члены Интерпола создают в структуре национальных правоохранительных органов национальные центральные бюро НЦБ для взаимодействия с генеральным секретариатом. Украина присоединилась к Интерполу в 1992 году.

Финансируется Интерпол за счет взносов стран-членов. Согласно официальным данным, в 2017 году наибольшим донором Интерпола были США, их вклад составил более €10,5 млн. На втором месте Япония – € 6,5 млн, далее следуют Германия – € 4,2 млн, Франция – € 3,1 млн, и Великобритания – €3,1 млн. Прошлогодний взнос Украины составил €37,5 тыс., столько же заплатил Пакистан. Взнос России составил €958 тыс.

Главным документом Интерпола является устав, принятый в 1956 году. Примечательно, что в документе нет норм, описывающих процедуру приостановки членства в организации. Единственный орган, который может исключить страну из Интерпола – Генеральная ассамблея, которая, напомним, собирается раз в год, а решения принимает простым большинством голосов.

Бывший сотрудник НЦБ Интерпола Украины Павел Скала утверждает, что дискуссия, которая появилась вокруг выборов нового президента организации, носит политический характер. По его словам, новый глава будет избран большинством голосов делегатов, в том числе и Украины.

"Конечно не стоит отбрасывать кулуарные переговоры, лоббирование со стороны основных доноров организации. Но, думаю, это будет наиболее компромиссный кандидат. Тем более, президент Интерпола имеет церемониальные функции, более важная фигура в организации – генеральный секретарь. На сегодня это Юрген Шток из Германии", – рассказывает Скала Фокусу.

Эксперт напоминает, что в 2010 году исполнительным директором Управления по наркотикам и преступности ООН стал российский дипломат Юрий Федотов. Тогда мировое сообщество выражало опасение в связи с его назначением, но со временем Федотов показал, что в его деятельности нет следов политики Кремля.

Уголовное сотрудничество

Один из бывших сотрудников НЦБ Интерпола Украины, пожелавший остаться неназванным, пояснил Фокусу, что слова министра внутренних дел Авакова выглядят как политические заявления на публику.

"Устав Интерпола находится в открытом доступе, даже беглое его изучение указывает на то, что Аваков или ничего не понимает в этой теме, или просто спекулирует. Более того, у нашего министра, так сказать, конфликт интересов, ведь в 2012 году он был объявлен в международный розыск по линии Интерпола. Но тогда Италия не выдала его по признакам политического преследования. А еще интересно, что нынешний глава НЦБ Василий Неволя как раз Авакова и искал", – говорит собеседник Фокуса.

Примечательно, что в уставе Интерпола говорится, что страны должны сотрудничать исключительно в расследовании уголовных преступлений и не использовать эту структуру в политических целях.

В июне 2018 года группа британских парламентариев обратилась к своему министерству внутренних дел с просьбой инициировать остановку доступа России к базам данных Интерпола. В августе американские сенаторы включили такое же обращение к генпрокурору и министру внутренней безопасности США в законопроект о санкциях против России. Дело в том, что последние годы Кремль начал использовать базы Интерпола для давления на критиков режима или врагов государства, как их понимает российское руководство. Например, в прошлом году РФ требовала объявить в международный розыск по линии Интерпола начальника Генерального штаба вооруженных сил Украины Виктора Муженко и бывшего премьер-министра Арсения Яценюка, против которых в России возбуждены уголовные дела.

Стоит отметить, что в начале 2017 года Василий Неволя заявил о росте интенсивности работы между Украиной и Россией по каналам Интерпола. И отметил эффективность решения вопросов, связанных с общеуголовными преступлениями.