НАТО спешит на помощь. Как Североатлантический альянс реагирует на российскую агрессию против Украины

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявляет, что члены альянса продолжают модернизировать и укреплять Вооруженные силы и Военно-морской флот Украины.

"Украина не является членом НАТО, но мы решительно поддерживаем суверенитет и территориальную целостность Украины. Мы также призываем Россию освободить моряков и корабли, которые они захватили. Союзники также будут продолжать помогать модернизировать и укреплять украинские Вооруженные силы. НАТО также помогает модернизировать украинский флот", – говорится в сообщении на официальном сайте НАТО.

Столтенберг также отмечает, что Украине оказывается сильная политическая поддержка. Он добавляет, что в результате агрессивных действий России против Украины был аннексирован Крым, продолжается дестабилизация восточных областей Украины, а теперь РФ пытается создать очаг напряженности в Азовском море.

Напомним, 29 ноября президент Петр Порошенко призвал государства-члены НАТО и Германию, в частности, направить в Азовское море военные корабли. Правда, правительство ФРГ отклонило просьбу, заявив, что "в настоящее время самое главное – сдержанность и диалог"

Посильная помощь

После аннексии Крыма Российской Федерацией и начала военных действий на Донбассе НАТО приняло ряд решений по оказанию помощи Украине. Главные из них были приняты на Уэльском (2014) и Варшавском (2016) саммитах, и подтверждены на Брюссельском (2018) саммите альянса.

На Уэльском саммите государства-члены НАТО решили учредить пять новых целевых фондов для помощи Украине в критически важных сферах: управление, контроль, связь и компьютеризация (С4), логистика и стандартизация; кибернетическая безопасность; переподготовка и социальная адаптация военнослужащих; медицинская реабилитация. Кроме того, по просьбе Украины в 2015 году альянс согласился создать шестой целевой фонд – для борьбы с самодельными взрывными устройствами и утилизации взрывоопасных предметов. Во время Варшавского саммита было принято решение продолжать оказание стратегических консультаций и практической поддержки в области реформирования безопасности и оборонного сектора Украины, включая меры, определенные в Комплексной программе помощи (КПП), которая была принята на заседании Комиссии Украина – НАТО.

Основной целью КПП является укрепление и расширение поддержки Украины со стороны НАТО, включая адаптированные к конкретным потребностям меры по развитию сил, средств и возможностей в секторе безопасности и обороны, что будет способствовать повышению обороноспособности на фоне широкого спектра угроз, в том числе гибридных.

Первая помощь

Как уже рассказывал Фокус, начиная с 2014 года, НАТО существенно расширило список программ и фондов, реализуемых Офисом связи в оборонном секторе Украины. К ним в настоящее время относятся восемь целевых программ. Среди них: развитие добропорядочности (снижение коррупционных рисков в секторе безопасности); психологическая реабилитация бывших участников боевых действий в зоне АТО; кибербезопасность; система перехода с военной службы на гражданскую деятельность; медицинская реабилитация; реформирование системы логистики и стандартизации ВСУ; модернизация систем командования, управления, коммуникации и компьютеризации; противодействие самодельным взрывным устройствам и обезвреживание взрывоопасных предметов.

Эти программы дополнили уже работающие: совершенствование военного образования (возобновлена в 2014 году), профессиональное развитие (с 2009 года), переподготовка и социальная адаптация военных (с 2000 года), уничтожение обычных боеприпасов, стрелкового и легкого оружия и мин (работала с марта 2012 года, бюджет €25 млн, временно приостановлена), военно-техническое сотрудничество и реформа органов безопасности. В 2015-2016 годах были открыты проекты по стратегическим коммуникациям и процессу планирования и оценки сил.

Оценочные суждения

В ближайшее время Представительство НАТО в Украине опубликует отчет о предоставленной помощи в 2018 году. В распоряжении Фокуса имеется копия документа, из которой следует, что альянс даст оценки выполнению целевых задач. Для удобства чтения мы разделили их на отдельные блоки.

Процесс планирования и оценки сил (PARP). Его можно назвать самым главным пунктом в сотрудничестве украинской армии с альянсом. Документ определяет структурированный подход для усиления совместимости и возможностей вооруженных сил сотрудничать со странами-членами НАТО в многонациональных учениях, операциях по реагированию на кризисы и других мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности и стабильности. PARP является инструментом планирования и оценки прогресса по трансформации и модернизации оборонной и военной сферы. К слову, в апреле текущего года во Львове состоялось первое в истории выездное заседание Военного комитета НАТО.

Реформирование сектора безопасности и обороны. Советники НАТО в текущем году оказывали активную помощь при разработке недавно принятого закона о национальной безопасности. Они выражают готовность содействовать в дальнейшей разработке соответствующего законодательства, включая новые законопроекты о реформировании Службы безопасности Украины и парламентского комитета по разведке. К слову, законопроект о СБУ должен быть принят до конца года. Представители альянса уже неоднократно напоминали об этом властям Украины.

"Комитет работает над законопроектом. Могу прогнозировать, что через полтора-два месяца мы представим функциональную блок- схему, чтобы все понимали, что и как будет меняться. Говорю вам, как сопредседатель рабочей группы по этому вопросу. После этого мы будем просить политической поддержки у НАТО, чтобы это было как с законом о нацбезопасности – грубо говоря, под диктовку, что они от нас хотят. Главным мотиватором изменений для НАТО выступает сам альянс, поэтому мы вправе просить помощь", — говорил Фокусу секретарь профильного комитета Иван Винник.

Реформирование системы логистики и стандартизации ВСУ. По оценкам специалистов альянса, уже достигнуты начальные показатели функционирования новосозданной национальной системы кодификации. Украине передано оборудование и программное обеспечение, включая программное обеспечение Системы кодификации НАТО (BULCOD), а также специальные сервисы защиты информации в соответствии с украинским законодательством. Достижение полной оперативной способности системы было запланировано на ноябрь 2018 года. Продолжается приобретение необходимых материалов для ремонта и обновления складских помещений 46-го Объединенного центра обеспечения (46-ОЦО, Одесса) и 79-й Отдельной десантно-штурмовой бригады (79-ОДШБ, Николаев), а также проводятся работы по защищенному подключению к сети Интернет 46-го ОЦО.

"Американские партнеры реализуют эту программу в "пилотной зоне", которой до этого занимался Трастовый фонд. В эту "пилотную зону" входят воинские части и склады, перечень которых определен руководством вооруженных сил. Без автоматизации процессов логистического обеспечения мы тратим много времени – от определения потребностей в военном имуществе и до практической реализации задач по обеспечению. В современных условиях, когда вооруженные силы ведут боевые операции, такие затягивания во времени недопустимы", – рассказал в интервью начальник Главного управления логистики ВСУ Иван Гаврилюк.

Киберзащита. НАТО успешно оценивает начальный этап проекта. Команда реагирования на инциденты в области кибербезопасности готова к практическому решению задач. Проведены тренировки, предоставлена совещательная экспертная помощь, оборудован тестовый центр. В рамках второй фазы проекта продолжатся тренировки и обучения. Трастовый фонд также намерен предоставить помощь по модернизации электронной системы обеспечения избирательного процесса в Украине, включая модернизацию реестра избирателей.

Менеджмент поставки, транспортировки и обслуживания запасов боеприпасов, ракет, легких вооружений и стрелкового оружия. Проект реализуется с 2017 года, его бюджет €1,5 млн. По согласованию с ВСУ, Агентство НАТО по поддержке и поставке разработало процедуру приобретения программного обеспечения и необходимого оборудования для 17 объектов. Речь идет о приобретении сетевого оборудования, создании внутренних защищенных сетей и обучении пользователей на двух пилотных арсеналах. В мае 2018-го был обнародован соответствующий заказ для промышленных предприятий; осенью 2018-го ожидалось подписание контракта и начало работ.

Безопасный менеджмент запасов боеприпасов. Проект реализуется с 2018 года, его бюджет €650 тыс. Его главной целью является помощь в переходе от устаревшей системы менеджмента запасов боеприпасов советского типа к системе безопасности и соответствия по стандартам НАТО (S3). Уже разработаны проектные предложения. По запросу Украины, приобретены специальные лампы для освещения периметра безопасности на Калиновском арсенале боеприпасов.

"Мы будем прислушиваться к советам НАТО касательно дизайна складов и их мониторинга. Кроме того, мы будем решать вопрос и с оборудованием, в котором мы нуждаемся. После трагических событий мы уже разговаривали с Североатлантическим альянсом и сейчас договариваемся о гораздо более широкой по содержанию и динамике программе сотрудничества", – сказал министр иностранных дел Павел Климкин через неделю после взрывов арсенала в Ичне.

Утилизация радиоактивных отходов. Проект состоит из трех этапов: первый – проведение радиационного обследования объекта, картографирование загрязнения и оценка воздействия на окружающую среду; второй – предварительная обработка радиоактивных отходов и их транспортировки к месту хранения специализированного предприятия "Радон"; третий – восстановление объекта, изъятие радиоактивно загрязненного грунта и приведение загрязненной радиацией территории в экологически безопасное состояние. После успешного завершения первого проекта (ликвидация могильника радиоактивных отходов на бывшем советском военном объекте "Вакуленчук" в Житомирской области), начат второй проект по ликвидации могильника радиоактивных отходов, расположенного на бывшем советском военном объекте "Цыбулево" в Кировоградской области. В июле 2018 года было подписано соглашение о финансировании между Агентством НАТО по поддержке и поставке и Германией. Германия официально подтвердила готовность продолжить выполнение функции ведущей страны в рамках этого проекта, а также сделала первый финансовый вклад в целевой фонд в размере € 500 тыс. Проект пока находится на стадии привлечения средств потенциальных доноров.

Канадско-британская команда

Согласно данным Министерства обороны, на конец 2017 года с украинскими военнослужащими работали 450 инструкторов из стран-членов НАТО. В марте 2019 года заканчивается мандат канадской тренировочной миссии UNIFIER. Начиная с 2015 года, канадские инструкторы подготовили более 8 тыс. украинских военнослужащих. Как стало известно, Украина уже отправила запрос на продолжение миссии.

В свою очередь правительство Великобритании самостоятельно продлило миссию Operation ORBITAL до 2020 года. Решение было принято после визита министра обороны Великобритании Гэвина Уильямсона в Марьинку. Напомним, Operation ORBITAL начала работу в 2015 году, решение было принято на уровне правительства при поддержке Палаты лордов. По данным на сентябрь 2017 года, в рамках миссии было подготовлено более 6 тыс. украинских военнослужащих. Также известно, что британские специалисты будут оказывать помощь в подготовке ВМС Украины. В скором времени ожидается приход в Украину корабля гидрографической разведки военно-морских сил Великобритании HMS Echo с экипажем в составе 72 человек.