Власти много не бывает

Ощутив практически неограниченную свободу в кадровых вопросах, "регионалы" заполнили своими людьми все маломальски значимые посты и должности. Предсказать, что после этого они начнут "крестовый поход" за властными полномочиями, было, в общем-то, нетрудно. Как предвидеть и то, что они обязательно доберутся до губернаторского корпуса. Что, собственно говоря, и случилось на заседании правительства, явившем миру очередной виток эскалации конфликта между Банковой и Грушевского.

Глава Кабмина, как известно, поставил вопрос об увольнении пяти губернаторов — Ивана Стойко (Тернопольская область), Николая Лаврика (Черниговская), Бориса Силенкова (Херсонская), Арсена Авакова (Харьковская) и Валерия Асадчева (Полтавская). Всем кандидатам на вылет вменяется плохая работа, о которой якобы свидетельствуют упавшие показатели социально-экономического развития в руководимых ими регионах. Однако при отсутствии неопровержимых доказательств того, что именно в этих областях дела обстоят хуже, нежели во всех остальных, в глаза бросается другое: главы обладминистраций, попавшие в немилость правительства, — представители "оранжевых" сил.

Губернатор Харьковщины Арсен Аваков давно значится в списке недругов ПР. Антиющенковский областной совет еще в начале лета выразил ему недоверие. И от отставки руководителя региона спасало до сих пор лишь решение суда, который усмотрел в действиях облсовета процедурные нарушения и отменил депутатский "вердикт". Однако все это время градус противостояния между "оранжевым" губернатором и "бело-синим" депутатским корпусом лишь повышался. Поэтому Аваков должен был стать первым в числе потенциальных губернаторов-отставников не только из-за буквы, с которой начинается его фамилия.

Почти аналогичная ситуация — в Херсонской области, где линия разлома пролегла между губернатором-"нашеукраинцем" и мэром областного центра, представляющим Партию регионов. До открытой формы конфликт здесь пока не дошел, но и его вялотекущего характера хватило для того, чтобы Бориса Силенкова попросили на выход. Да и потом, нужно же было создать эффект массовости. Требовать увольнения одного Авакова — как-то несерьезно. Вот и появились в его компании руководители еще трех областей. А поскольку ими список проющенковских губернаторов не исчерпывается (Николаевской областью руководит Николай Садыков, Запорожской — Евгений Червоненко, Киевской — Вера Ульянченко, Одесской — Иван Плачков), от правительства вполне можно было ожидать продолжения чисток в рядах региональных лидеров.

"За гневом последовала и милость". 4 октября представитель Президента в Кабмине Арсений Яценюк заявил, что правительство отказалось от идеи "чистки". Кабинет Януковича пошел на сотрудничество с главой государства и вопрос "не стоит". Конечно, говорить о том, что Кабмин Януковича кровно заинтересован в отставках "оранжевых" губернаторов, было бы изрядным преувеличением. Во-первых, многие из них научились находить общий язык с "регионалами". А во-вторых, законодательно закрепленные за ними полномочия не так весомы, как это многим представляется. После реализации реформы местного самоуправления главы областных администраций и вовсе станут лишь номинальными руководителями регионов. Маневры команды Януковича на губернаторском направлении связаны с другим. "Регионалы" всерьез озабочены укреплением своего электорального влияния во всех областях, чтобы выстроить эффективную систему управления страной, замкнув ее на единственный "центр управления полетами" — правительство во главе с лидером Партии регионов. Для этого они должны заполучить большинство в советах различных уровней. После назначения Виктора Федоровича премьер-министром этот процесс активизировался — украинские политики всегда группировались вокруг тех, у кого власть. Ну, а "регионалы" всегда отличались умением доводить начатое до логического завершения. Удар хлыстом, которым, по сути, и явился "наезд" на президентских наместников, должен был указать "заблудшим овечкам", где их стадо. Можно не сомневаться в том, что это не последняя подсказка для медленно соображающих.

Растолковывать чиновному люду, на кого ему следует ориентироваться, Виктор Янукович продолжил в родном Донецке, куда отправился на следующий день после заседания Кабмина. Там он пообещал, что после того как на осенней сессии парламент примет соответствующий закон, "уже с нового года в регионах будут выстраиваться другие отношения". Там больше не будет областных государственных администраций. Власть перейдет к исполнительным комитетам областных советов. Аналогичная перестройка планируется и на районном уровне. Вот для чего ПР форсированными темпами устанавливает контроль над советами, сколачивая там большинство. Ее амбициозные планы распространяются даже на исконно "оранжевые" регионы. Так, незаметно для широкой общественности, в тот же день, что и нашумевшее заседание правительства, состоялась в Киеве пресс-конференция депутатов Львовского областного совета. На ней представители УНП, "Свободы", Народного руха Украины, БЮТ возмущались действиями руководителя Львовщины Петра Олийныка, заявляя при этом о намерении выразить недоверие главе облгосадминистрации. Мероприятие носило явно заказной характер, о чем можно было судить по узкому кругу целенаправленно отобранных журналистов.

Возвращаясь же к заявлениям Виктора Федоровича, нужно заметить, что он погорячился, пообещав с нового года ликвидировать губернаторов и прочих глав госадминистраций как класс. Здесь не обойтись без внесения соответствующих изменений в Конституцию. О чем и сообщил в минувший понедельник первый вице-спикер украинского парламента Адам Мартынюк. По его словам, на этой сессии Верховная Рада, ожидающая выводов Конституционного суда, сможет лишь предварительно одобрить смертоносную для института госадминистраций поправку к Основному Закону. Для этого хватит 226-ти депутатских голосов. И только на следующей сессии изменения могут быть утверждены окончательно. Однако необходимые для этого 300 голосов собрать будет непросто, посетовал г-н Мартынюк, из-за "агрессивной позиции секретариата Президента". И такой позиции есть объяснение.

"Как гарант Конституции, как глава государства, конечно, он будет иметь достаточно полномочий, — описал Виктор Янукович во время той же встречи с хозактивом в Донецке роль Президента в выстраиваемой "регионалами" системе власти. — В том числе, у него будет возможность создать в каждом регионе свои представительства, а возможно и межрегиональные. И его представители будут через контролирующие органы следить за тем, чтобы не нарушалась Конституция и права человека в регионах". Словом, позавидует тогда наш Президент даже английской королеве. А чтобы этого рано или поздно не произошло, секретариат главы государства должен не только занять наступательную позицию, но и юридически грамотно, а главное, последовательно, начать ее отстаивать. А если все-таки окажется поздно, то события, происходящие в украинской политике, хотя бы на какое-то время вновь обретут свою непредсказуемость.