Визы строгого режима

Охранник возле испанского посольства велит мне скорее рассчитываться с таксистом — здесь не позволено задерживаться автомобилям. Впрочем, как и гражданам, ожидающим своей очереди: всех отгоняют на другую сторону улицы. Чтобы попасть внутрь консульской резиденции, необходимо связаться через домофон с секретарем, весьма своенравной дамой. К примеру, изъяснения пожилых супругов, второй месяц обивающих здешний порог, ей показались неубедительными — пара послана вон.

— Но нам обещали, что визы будут готовы! У нас уже билеты куплены! — срывается муж.

Его жена с дрожью в голосе принимается умолять секретаршу о снисхождении и просит встречи с консулом.

— Вы сегодня не пройдете: скажите спасибо своему супругу! — ехидно звучит из динамика. — Следующий!

Испанский воротник
Следующий — я. Секретарша дала зеленый свет, но пройти мне не удается: с рюкзаком вход воспрещен. Камеры хранения в посольстве нет, зато вещи могут постеречь сотрудники из турагентства напротив. Цена услуги — 5 грн.

В крохотном зале ожидания умещается десять-пятнадцать человек. Мающиеся соотечественники изучают стены, сплошь увешанные плакатами. На одном из них нарисована грустная женщина с фонарем под глазом: комментарий остерегает от связи с сомнительными конторами, обещающими работу в Испании.

О чем-либо спрашивать сотрудников посольства, а тем более переспрашивать — рискованно: можно нарваться на словесную порку или как минимум узнать, что твое дело — отвечать на вопросы, а не задавать их.

Список документов, которые следует подавать для получения шенгенской визы, состоит из 18 пунктов. Вероятность того, что бумаги примут с первого раза, крайне мала. К примеру, мою стопку всевозможных справок не взяли, потому что на одной из бумажек печать стояла не справа, а слева.
Стоящая близ соседнего окошка тетушка разрыдалась: она пытается получить визу уже два месяца, и уже дважды сдавала билеты в Испанию.

— Вы же взрослый человек и должны понимать, что покупка билетов не может ускорить процесс получения визы, — сотрудник посоль­ства журит нетерпеливую гражданку. Забегая вперед, скажу, что визу я так и не получил: она была нужна мне раньше срока, отведенного на рассмотрение.

Железный занавес-2
Во многих других европейских посольствах ситуация аналогична. Собеседники Фокуса вспоминают, как в посольстве Германии им предлагали прочесть сказку на немецком языке, как приходилось отвечать на самые нескромные вопросы об отношениях с приглашающей стороной. Широкую огласку получила недавняя история с детским танцевальным ансамблем "Дети Украины": в знак протеста ребятишки три часа плясали под окнами французского посольства. Сработало, и им визы открыли.

С хамством и абсурдными требованиями сталкиваются не только рядовые украинцы, пытающиеся попасть в Европу. Заместитель представителя Украины в ЕС Василий Филипчук по долгу службы живет в Брюсселе, но пригласить в Бельгию свою племянницу не может.

— Месяц назад она заплатила требуемые 460 грн., подала все документы, я предоставил утвержденное бельгийским МИДом приглашение от посла Украины в ЕС, но ответа до сих пор нет, — говорит г-н Филипчук.

По его мнению, требования посольства более чем странны: необходимо предоставить справку о том, что университет, в котором учится племянница, не возражает против ее поездки в Бельгию. Идут каникулы, учебное заведение закрыто и никаких справок, естественно, не выдает.

— Затем меня просят доказать, что я состою в родственных связях со своей племянницей. Что делать, у нас разные фамилии! Потратил полдня, чтобы связаться с консулом, но тот не соизволил со мной общаться и бросил трубку, — возмущается украинский дипломат.

Это далеко не единственный пример, когда Бельгия отказывала в визах украинцам, игнорируя даже приглашения высокопоставленных персон. Так, в Брюссель не поехали две из трех украин­ских групп, приглашенных польским депутатом Европарламента Михаилом Камински.

Продюсер одного из международных рекламных агентств Евгения (фамилию она просит не называть — ее компании еще не раз предстоит обращаться в посольства) самыми проблемными в вопросах получения виз считает посольства Испании, Италии и Франции:

— Порой они требуют от приглашающей стороны такие документы, о которых европейские компании и слышат-то впервые. Из-за отказов в визах наши сделки, к счастью, не срывались, но смещать график приходилось не раз.

Для иных наших компаний затяжной процесс открытия шенгенской визы равносилен банкротству. Украинская фирма "Интертранс" была вынуждена сократить количество автобусных рейсов Киев-Брюссель с 4 в неделю до 2 в месяц – если раньше открытие трехмесячной визы занимало несколько недель, то сейчас бельгийское посольство рассматривает документы 2-3 месяца, после чего выдает одноразовую визу.

Такое положение дел, как утверждает Василий Филипчук, идет вразрез с соглашением о партнерстве и сотрудничестве Украины и ЕС, гарантирующем одинаковые условия работы компаний обеих сторон.

Увы, наши и юридические, и частные лица абсолютно беспомощны: добиться справедливости через суд нереально. Правозащитник Евгений Захаров объясняет, что свобода передвижения только лишь декларируется, но не является юридически обязательным правом:
— Фактически это льгота, которую страна может дать, а может не давать. С правовой точки зрения тут ничего нельзя поделать. Мне неизвестны случаи, когда суд принимал бы к рассмотрению такие иски. Сам я, получая визы, неоднократно испытывал на себе грубость сотрудников посольств.

Безответное добро
Единственный рычаг влияния на европейские посольства украинское государство потеряло в 2005 г., отменив визовый режим для граждан Евросоюза. Широкий шаг официально символизировал открытость украинского общества и приоритет европейской интеграции, а неофициально, как утверждают источники Фокуса в дипломатических кругах, предполагал ответный ход со стороны ЕС. Получилось наоборот: визы для украинцев не отменили, зато открывать их стало сложнее.

— Раньше проблемы решались проще: если Бельгия отказывала в визах украинцам, Украина так же поступала по отношению к бельгийцам. В итоге обе стороны как-то договаривались, — говорит Василий Филипчук.

Сегодня по такому зеркальному и не совсем цивилизованному принципу решаются визовые трения между ЕС и Россией. Правительства европейских стран на различных саммитах первыми поднимают вопрос об упрощении визового режима со стороны РФ, но та настаивает на условиях взаимности: вы — нам, мы — вам.

— Как гражданин, я бы ратовал за то, чтобы оставить односторонний визовый режим только с теми государствами, что хорошо к нам относятся: со Швецией, Великобританией, Португалией, Польшей, Венгрией, Словакией, балтийскими странами. Но с Бельгией, Францией, Испанией, Италией визовый режим нужно возобновить, — уверен г-н Филипчук.

Как говорит спикер нашего иностранного ведомства Андрей Дещица, украинцы, которым сегодня отказывают в открытии виз, лишь в исключительных случаях могут рассчитывать на помощь МИДа:
— К примеру, нашим дипломатам удалось добиться снисхождения французов к детскому ансамблю, но посол Украины во Франции звонил своему коллеге в Киев только лишь потому, что дело обрело нешуточный резонанс.

Глава украинского МИДа Арсений Яценюк в неофициальной беседе с корреспондентом Фокуса сказал, что если бы договоренность между Украиной и ЕС об упрощении визового режима для украинцев не была бы достигнута — он как министр настаивал бы на возобновлении визового режима для граждан Европы, въезжающих в Украину.

По словам Андрея Дещицы, теперь об этом не может быть и речи: в июне соглашение подписали. В документе, который вступит в силу после ратифицирования нашим парламентом, сказано, что консул обязан объяснять причину отказа в оформлении визы — и это создаст юридические основания для обжалования такого решения. В соглашении также перечислены категории граждан, которым будет предоставляться бесплатная виза. Однако уже сейчас некоторые посольства предлагают оформлять документы с помощью фирм-посредников, цена услуг которых — аккурат те самые 35 евро, которые отменяет соглашение.

Волокиты соглашение не убавляет: количество бумаг, которые необходимо предоставить посольству для получения визы, остается прежним. В действительности упрощать визовый режим и приоткрывать границы для украинцев Европа не намерена: миграционный поток и без того силен. По некоторым данным, за рубежом трудится уже около 7 млн. наших сограждан.

Но в своей педантичности, граничащей с высокомерием и бог знает с чем еще, сотрудники иностранных посольств зря терзают украинцев. Они забывают о том, что проститутки, бандиты и прочие нежелательные элементы попадают в Европу, вовсе не наведываясь к строгим консулам. А подолгу изучать биографии граждан, едущих за рубеж отдыхать или решать деловые задачи, бессмысленно. К тому же — дипломаты должны знать, что существуют полуподпольные конторы, способные оформить шенгенскую визу кому угодно: соответсвующими спамами изобилует электронная почта. Средняя цена вопроса — полторы тысячи евро.

— С посольствами никто не договаривается, — комментирует ситуацию руководитель компании "Ділові подорожі" Дмитрий Пичугин. — Просто "контора" либо покупает тур, и после получения визы отказывается от услуг принимающей стороны, оставляя при этом саму визу, либо имеет где-нибудь в Греции или Финляндии человека, который рисует приглашения для граждан Украины.

"В один прекрасный день это случится"
Рейнгард Шеферс, посол Германии в Украине

— Скольким украинцам выдается германская виза и скольким отказывают?
— Эта цифра зависит от сезона. В месяц посольство рассматривает от 10 до 12 тыс. заявлений, 70% — на деловые и гостевые визы. Отказ получают около 10% соискателей.

— Чьи шансы невелики?
— Тех, кто предъявляет поддельные документы; кто во время своего последнего пребывания в Германии совершил преступление; кто не может убедительно назвать цель своей поездки — это наиболее многочисленная категория. Основная причина отказа — экономические риски, связанные с потерей рабочих мест в германской экономике. Сейчас в Германии 3,7 млн. безработных, и у нас нет потребности в трудовых иммигрантах без официального разрешения на трудоустройство.

— Случалось ли вам сталкиваться с фактами грубого обращения работников посольства с гражданами Украины?
— Этой проблеме я уделяю внимание с самого начала работы в посольстве. Среди всех фактов мне удалось найти немного случаев, когда грубое поведение проявлялось сотрудниками посольства в одностороннем порядке. Чаще мы имеем дело со взаимным психологическим фактором. Тем не менее, мы еженедельно напоминаем своим сотрудникам о необходимости вежливого поведения, соответствующего немецким стандартам. В крайних случаях, а такие случаи были, я увольнял сотрудников за неподобающее поведение. И это дало результат.

— Будут ли в посольстве сканировать отпечатки пальцев при выдаче виз?
— До конца 2009 г. мы будем вынуждены ввести такую процедуру, и это касается всех государств шенгенской зоны. В определенной мере дактилоскопия — упрощение процедуры: достаточно будет лишь один раз предоставить свою биометрию, после чего ее занесут в базу, и в дальнейшем обработка данных будет компьютеризирована.

— Есть мнение, что Украина напрасно ввела безвизовый режим для граждан Евросоюза, потеряв таким образом хоть какой-то механизм влияния.
— Я с пониманием отношусь к подобному мнению украинцев. Ясно, что для них наилучшим результатом была бы отмена визового режима для въезда в Европу. Будем надеяться, что в один прекрасный день это случится.

— Что же должно произойти, чтобы украинцев спокойно пускали в Европу?
— После всего сказанного логика ясна: снижение миграционного давления Украины на Европу. Страна должна достичь экономического и социального развития, хотя бы приблизительно соответствующего европейским стандартам.