Достигнув дна, украинская экономика готовится к восстановлению. Но повышение доходов самих граждан и проведение эффективных реформ в 2010 году остаются под вопросом
Сегодня как никогда раньше и государственные, и независимые эксперты солидарны в экономических прогнозах на 2010 год. По данным Минэкономики, прирост ВВП к концу года составит 3,7%. Эксперт немецкой группы советников при Кабмине Риккардо Джуччи прочит цифру в 3,5%. Агентство Fitch Rating и Европейский банк реконструкции и развития настаивают на 3%.
Аналитики, опрошенные Фокусом, сходятся во мнении, что украинская экономика пройдет фазу восстановления в ближайшие 3-4 года. Замглавы Администрации президента Ирина Акимова, которая была министром экономики в теневом правительстве Виктора Януковича до его победы на выборах, заверяет, что восстановление докризисного уровня возможно к концу 2011 года.
Тем временем Украина живет даже без госбюджета-2010. Хотя пропрезидентская Партия регионов обещает, что исправит положение в ближайшее время. Премьер-министр Николай Азаров говорит, что принятие генеральной сметы страны на текущий год реально в течение первого месяца работы нового Кабмина. А первые же действия президента Януковича были связаны с будущим переформатированием экономики – он создал и возглавил Комитет по экономическим реформам.
Согласно отчету Doing Business, который ежегодно публикует Всемирный банк, за последние десять лет бизнес-климат в нашей стране улучшался лишь один раз – в 2005 году. Это означает, что никаких глобальных изменений наша экономическая политика, вне зависимости от того, кто стоял у руля Кабмина, не претерпевала.
"Украина – страна экспортно ориентированная. Половина госбюджета формируется за счет продажи сырья и продукции на внешних рынках", – поясняет генеральный директор компании "Инэко-Инвест" Олег Морква. Вместе с тем государство импортозависимое, так как отказаться от целой группы завозных товаров – нефти, газа или медикаментов в ближайшие годы мы никак не можем. "Из-за неправильной модели развития в период нестабильности мы потеряли конкурентные возможности, например – легкой и пищевой промышленности", — отмечает Морква. Что оставляет немного предпосылок для улучшения местной экономики в ближайшем году.
Непрямая зависимость
Оптимизма придают последние отраслевые новости. Химики и металлурги в конце 2009 года начали наращивать производство. Аграрии, представители единственной отрасли, пережившей минувший год без спада, хвастаются удачными зарубежными контрактами и позитивными прогнозами на новый урожай. Улучшение климата в развивающихся странах Азии, Латинской Америки и в России обнадеживает украинских экспортеров, уже подсчитывающих прибыли 2010 года (об этом Фокус писал в №7 от 12 февраля). На эти сферы делают ставки и эксперты, опрошенные Фокусом в рамках традиционного прогноза развития экономики.
Но возрождение деловой активности в металлургии или химпроме не означает значительных инвестиций в новые сферы. По прогнозам экспертов Фокуса, скорее всего, в 2010 году инвесторов будут интересовать разве что инфраструктурные проекты, к примеру, связанные с Евро-2012, а также вложения в энергетику, в частности, в генерирующие компании.
Плохая новость состоит в том, что официальный рост показателей на благосостоянии граждан напрямую вряд ли отразится. Например, по данным экспертов Фокуса, работодатели не будут спешить с повышением зарплат до докризисного уровня. По подсчетам директора Аналитико-консультационного центра "Синяя лента" ЕС/ПРООН Марчина Свечински, доходы украинцев в 2010 году могут вырасти максимум на 2%. И это после падения реальных доходов населения на 13% в прошлом году. Большинство компаний сегодня работают на обслуживание своих долгов. Стратегическую финансовую "подушку безопасности" предприниматели "проели" еще в 2009 году.
Сами украинцы смирились с тем фактом, что их заработки резко сократились, научились обходиться доступными средствами и не склонны поддаваться панике. Согласно исследованиям компании Gfk Ukraine, индекс потребительских настроений в Украине плавно растет, начиная с весны прошлого года. На сегодня этот показатель составляет 74,3, после падения до 41,8 в январе 2009 года (см. график). Значение индекса ниже 100 свидетельствует о том, что среди граждан превалируют негативные ожидания, но его постоянный рост означает, что украинцы уже готовы тратить больше денег.
Власть с последствиями
Самые мрачные экономические сценарии связаны с политикой. Например, депутаты так и не определились с датой выборов в местные советы. Перед голосованием политические силы, которые руководят правительством, должны будут заботиться о выплате зарплат бюджетникам и о своевременном расчете по пенсиям и стипендиям. И это в условиях технического дефолта Госказначейства, который грозит задержками во всех госрасчетах. То, что остаток средств на казначейских счетах составляет одну десятую от объема обязательств, подтверждает и Ирина Акимова.
При отсутствии денег в казне и необходимости платить бюджетникам усиливается налоговое давление на бизнес, в частности, торговый. Предприятия попытаются компенсировать расходы на налоги, переложив их на конечных покупателей – попросту повысив цены на товары. По оценкам экспертов Фокуса, на руках у населения сейчас находится $50–70 млрд. Даже если украинцы начнут активно тратить эти деньги, они, вероятно, утекут за границу, по большей части за счет покупки импортных вещей и продуктов.
Звучит не радостно, если учесть, что уровень инфляции растет: потребительские товары уверенно дорожают. По данным Госкомстата, в 2008 году рост цен превысил 20%, в 2009 – 12%. В текущем году эксперты Международного центра перспективных исследований ожидают роста до 20%. К слову, в большинстве государств еврозоны в непростые 2008–2009 годы наблюдалась дефляция. Так, среди заметных факторов снижения индекса потребцен было удешевление бензина в ЕС. Для Украины это похоже на явление из области фантастики. При отсутствии же не популистских, а явных действий властей самым мрачным сценарием для нашей страны станет "вторая волна" кризиса.
Изменить негативные ожидания еще можно. "Нужно радикально сократить административную нагрузку на бизнес: упростить разрешительные процедуры, регламентировать проверки контролирующих органов, дать зеленый свет привлечению частного капитала в обновление изношенной инфраструктуры", – формулирует основные потребности государства Андрей Лобач, старший менеджер проектов Фонда "Эффективное управление", который финансирует Ринат Ахметов. Но судя по опыту взаимодействия всех ветвей власти, до принятия конкретных решений и воплощения их в жизнь им еще далеко. Даже при наличии Комитета по экономическим реформам.
Екатерина Прищепа, Фокус