"Вернутся домой не больше 10%": к чему приведут новые ограничения для военнообязанных за границей

На днях в Министерстве иностранных дел Украины распорядились приостановить выдачу загранпаспортов и предоставления других консульских услуг за границей для мужчин 18-60 лет, не дождавшись вступления в силу закона о мобилизации. Глава ведомства Дмитрий Кулеба аргументировал свое решение тем, что нахождение за границей не освобождает гражданина от обязанностей перед Украиной.

"Если эти люди считают, что кто-то там, далеко на фронте, воюет и отдает свои жизни за это государство, а кто-то посидит за границей, но при этом будет получать услуги от этого государства, так это не работает", — заявил министр.

Позже в МИД опубликовали официальные ответы на все вопросы. Там сообщили, что приняли решение временно ограничить мужчинам предоставление консульских услуг, поскольку "стремились уберечь граждан от ситуации, когда заказанная ими услуга не сможет быть выполнена". То есть в МИД переживают, что срок рассмотрения новых заявок об оформлении документов может превысить время, когда заработают новые правила.

Ограничения, по информации МИД, будут действовать до 18 мая 2024 года, когда закон вступит в силу. После этого мужчины снова смогут обращаться за консульскими услугами, с учетом новых требований.

Возвращаться не придется

Эксперты уже говорили Фокусу, что решение МИД противоречит закону, так как любые ограничения можно вводить только после вступления новых правил в силу. Кроме того, в документе о мобилизации предусмотрена возможность в течение 60 дней обновить данные в военкоматах. То есть де-юре у мужчин было в запасе еще два месяца, чтобы оформить загранпаспорта по старым правилам.

Решение МИД вызвало волнение за границей. Возле подразделений ГП "Документ", которые тоже приостановили выдачу паспортов, сославшись, правда, не на решение МИД, а на технические причины, собрались толпы возмущенных людей. В свою очередь в сети начали распространяться призывы украинцев стоять под паспортными учреждениями "до конца".

В Верховной Раде официально ограничения, которые ввело МИД, не комментировали. Однако член комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки, нардеп Федор Вениславский в комментарии Фокусу отмечает, что для обновления военно-учетных данных мужчинам по-прежнему не нужно возвращаться в Украину. Новые правила заработают, как только закон вступит в силу, а в Минобороны разработают механизм выдачи военно-учетных документов через консульские учреждения.

"В законе мы предусмотрели, чтобы граждане Украины, которые временно находятся за границей или постоянно там проживают, могут обновить свои данные для ТЦК через электронную почту, по телефону или другим удобным способом. Возвращаться в Украину для этого не нужно. Если украинцы проживают за границей и у них нет военного билета, Минобороны сейчас предусматривает механизм, чтобы консульские учреждения могли выдавать военно-учетные документы", — говорит Вениславский.

Нардеп добавляет, что вопросы прохождения ВВК за границей также, вероятно, могут быть предусмотрены в нормативно-правовых актах, разработанных Минобороны.

Вернутся не больше 10%

В конце 2023 года в австрийском издании Exxpress со ссылкой на данные Евростата отмечали, что с начала полномасштабного вторжения РФ в Украину в страны ЕС выехали около 650 тысяч украинских мужчин в возрасте 18-60 лет. Только в Германию, по информации немецкого МИД, после 24 февраля 2022 года приехало более 220 тысяч украинцев призывного возраста. Из них 190 тысяч, по официальным данным, остались жить в Германии. В МИД уточнили, что речь идет только об официально зарегистрированных мужчинах. Еще 100 тысяч украинцев могут находиться в стране нелегально.

В Госпогранслужбе Украины в конце декабря 2023 года сообщали, что ежедневно из страны выезжают около шести тысяч мужчин призывного возраста. В среднем только 150-200 человек — волонтеры, выезжающие по системе "Шлях". Основную часть мужчин, пересекающих границу в сторону ЕС, составляют водители грузовиков и те, кто сопровождают людей с инвалидностью.

Всего по разным подсчетам за рубеж уехали около 5-6 млн украинцев, большинство из которых женщины и дети. Стоит отметить, что за два года полномасштабного вторжения число тех, кто собирается вернуться в Украину после завершения войны, значительно снизилось. Так, по информации Центра экономических исследований, в ноябре 2022 года о намерениях "точно" вернуться домой говорили 50% респондентов, проживающих за границей. Еще 24% — "скорее планировали" вернуться домой. В январе 2024 года цифры изменились. "Точно" вернуться готовы 26%. Столько же "скорее планируют" вернуться, чем нет.

В ЦЭС также считают, что из 3,6 млн украинцев, временно проживающих в ЕС, домой не вернуться от 1,4 до 2,3 млн человек. После прекращения действия военного положения и открытия границ из Украины могут уехать еще 88-155 тыс. мужчин, чьи жены обосновались за рубежом.

В беседе с Фокусом президент Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник отмечал, что страны ЕС делают все, чтобы ассимилировать украинских беженцев. Кроме того, есть такая тенденция — если человек больше пяти лет провел за границей, с 90% вероятностью он не возвращается на родину.

"Мы не знаем, когда закончатся военные действия, но украинцы за границей стараются закрепиться", — говорил Воскобойник.

Пока сложно судить, как именно новые правила мобилизации, а также действия МИД в отношении мужчин в перспективе повлияют на решение украинцев о том, возвращаться на родину или нет. Многое будет зависеть от того, как именно заработают ограничения, считает политолог Игорь Рейтерович. Если речь действительно пойдет о необходимости просто обновить данные дистанционно, после чего получить загранпаспорт, никаких проблем не будет.

"Я думаю, вся история с ограничениями для мужчин за границей — вопрос справедливости для тех, кто остался в Украине. Я не видел ни одного комментария от военных, кто бы раскритиковал эту информацию. Все написали, что решение МИД справедливое. Повлияет ли это на желание украинцев вернуться домой? Я видел опрос, что среди мужчин, которые собираются возвращаться, таких не больше 20%. В другом опросе — не больше 5-10% мужчин готовы вернуться в Украину, потому что беспокоятся, что война в какой-то момент возобновиться, и они не смогут снова выехать. Я думаю, те, кто уехал, особенно нелегально, не будут возвращаться в большинстве своем", — резюмирует эксперт.

Фокус ранее писал, что в Варшаве украинцы заблокировали паспортный стол.

Также Фокус сообщал, что решение украинского МИД приостановить предоставление консульских услуг украинским мужчинам за рубежом не повлияет на статус украинских беженцев в Германии.