СОЧ как симптом: проблемы, которые не решит ни одно приложение

Ситуация с самовольным оставлением воинских частей в Украине давно перестала быть единичным явлением и превратилась в одну из самых серьезных проблем для армии. В последние месяцы официальные цифры о количестве военнослужащих, ушедших в самовольное отсутствие, засекречены. В то же время до недавнего времени озвучивались данные в диапазоне от 400 до 600 тысяч человек. Если соотнести эти цифры с общей численностью украинской армии, которая составляет около 1,2 миллиона военнослужащих, становится очевидным масштаб проблемы.

Именно поэтому любые решения государства, направленные на возвращение таких военнослужащих к службе, безусловно, повлияют на ситуацию в армии. Особенно если учесть существующий структурный дисбаланс в Вооруженных силах, когда условно треть личного состава непосредственно выполняет боевые задачи, а две трети обеспечивают тыл, логистику, финансовое, управленческое и другое сопровождение военных действий.

Однако чтобы понять, насколько эффективными могут быть новые механизмы возвращения военнослужащих из СОЧ, следует прежде всего ответить на другой вопрос: почему люди вообще уходят из воинских частей?

Если раньше в Украине преобладала тенденция, когда к СОЧ прибегали люди, которые, по их мнению, были несправедливо, незаконно или унизительным образом мобилизованы ТЦК, то в последнее время наблюдается иная тенденция. Самовольно покидают воинские части люди с серьезным боевым опытом. Они видят несправедливость на среднем и низовом уровнях управления в Вооруженных силах, не видят перспектив справедливой демобилизации и поэтому принимают такие решения.

Именно поэтому проблему СОЧ невозможно решить исключительно с помощью технических или административных инструментов. Этот вопрос не находится исключительно в компетенции министра обороны. Министру обороны следовало бы провести предметный разговор с украинским парламентом, поскольку сегодня на уровне законодательства предусмотрена уголовная ответственность за самовольное оставление воинской части. Поэтому необходимо изменять не только технический порядок подачи заявок или возвращения тех, кто находится в СОЧ, но и законодательные механизмы, определяющие возможные варианты действий для этой категории лиц.

Мы знаем, что Верховная Рада Украины уже несколько раз меняла подходы к этому вопросу, смягчая отдельные нормы. Фактически об этом сейчас говорит и министр обороны Федоров. Но он специализируется прежде всего на том, что хорошо знает и умеет, — на использовании электронных систем, в том числе в сфере мобилизации. Он называет это реформированием мобилизационной деятельности.

Я же считаю, что это всего лишь рациональное и нормальное обеспечение мобилизационных процессов. Это не реформа. Само слово "реформа" подразумевает качественное и количественное улучшение показателей соответствующей сферы. Если же мы наблюдаем существенное снижение темпов мобилизации, то говорить о реформе, мягко говоря, преждевременно. Речь идет лишь об отдельных элементах, которые в определенной степени систематизируют или улучшают работу на базовом уровне.

Однако проблема мобилизации сегодня выходит далеко за рамки вопросов цифровизации или отдельных законодательных изменений. Она напрямую связана с уровнем доверия граждан к государственным институтам и к практике реализации мобилизационной политики.

Кстати, накануне недавней страшной ночи массированных бомбардировок Киева на Троещине фактически состоялся очередной массовый протест граждан против беззакония со стороны ТЦК и неправомерных действий отдельных его сотрудников. Но после обстрелов об этом событии быстро забыли или просто убрали его из публичного пространства.

Однако известно, что для противодействия протестующим были задействованы значительные силы полиции. Сегодня эту ситуацию пытаются замять, но проблема никуда не исчезла.

Чем дольше ТЦК будет нарушать права граждан, чем дольше государство не будет обеспечивать надлежащий баланс между правами граждан Украины и их обязанностью защищать Родину, тем сильнее будет общественное сопротивление. Мы уже наблюдаем не только отдельные случаи сопротивления действиям сотрудников ТЦК, но и случаи массового сопротивления.

Судя по видеозаписям, которые распространялись украинскими Telegram-каналами, было видно, что речь шла о тысячах людей, которые выходили на улицы и фактически изгоняли представителей ТЦК. Это серьезная проблема. И делать вид, что ее не существует, означает лишь откладывать ее решение.

На этом фоне власти продолжают озвучивать новые инициативы. Федоров время от времени говорит о новых решениях в сфере мобилизации. Владимир Зеленский заявляет о необходимости повышения денежного довольствия военнослужащих. В то же время народные депутаты открыто заявляют, что не видят в государственном бюджете источников финансирования таких решений и не понимают, откуда будут браться средства для нового порядка оплаты труда защитников Украины.

Поэтому сегодня ключевым остается не вопрос отдельных решений или отдельных заявлений. Вопрос заключается в наличии системного подхода. А именно его нынешний министр обороны пока не демонстрирует. Об этом говорят и народные депутаты Украины. Об этом свидетельствуют сообщения в медиапространстве. В конце концов, на сайте Министерства обороны отсутствует целостная концепция реформирования мобилизационной деятельности, о которой министр время от времени упоминает в своих выступлениях.

Более того, приходится констатировать ещё одно неприятное обстоятельство — определённую конфликтность во взаимоотношениях между министром обороны и руководством Генерального штаба, между политическим и военным руководством Вооружённых сил Украины. В мирное время это стало бы поводом для серьезной профессиональной дискуссии. В условиях войны это становится фактором дополнительного риска.

Именно поэтому обсуждение вопросов СОЧ, мобилизации, цифровых сервисов или денежного обеспечения военнослужащих нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. Все эти вопросы являются частью одной проблемы — как обеспечить эффективное функционирование армии в условиях затяжной войны.

И пока вместо целостной государственной политики обществу предлагают отдельные решения, отдельные обещания и отдельные объяснения, я не вижу оснований говорить о подлинном реформировании мобилизационной системы.

Автор выражает личное мнение, которое может не совпадать с позицией редакции. Ответственность за опубликованные материалы в рубрике "Мнения" несет автор.