Бывший президент Украины Леонид Кучма принял уже второго посла иностранного государства с момента возвращения в "минский процесс". Фокус разбирался, какую роль он играет в команде Владимира Зеленского
21 июня бывший президент Леонид Кучма принял чрезвычайного и полномочного посла Итальянской Республики в Украине Давиде Ла Чечилия. Как сообщает пресс-секретарь Кучмы Дарка Олифер, инициатива встречи исходит от дипломата. Темой обсуждения называется реализация Минских соглашений и вопросы двусторонних связей между Украиной и Италией. Следует отметить, что это уже вторая встреча Кучмы с послами иностранных государств с момента его возвращения в Трехстороннюю контактную группу по урегулированию ситуации на Донбассе (ТКГ).
3 июня президент Владимир Зеленский подписал указ о назначении Кучмы главой украинской делегации ТКГ. Спустя два дня Кучма принял участие в заседании ТКГ в Минске, по итогам которого получили распространение ряд неоднозначных заявлений, позже опровергнутых. Так, речь идет о запрете вооруженным силам Украины открывать огонь в ответ и прекращении экономической блокады оккупированных территорий Донбасса.
Внешнеполитическая активность
Уже 7 июня Кучма провел официальную встречу с послом Японии в Украине Такаши Кураи. 12 июня он встречался с главой миссии Международного комитета Красного Креста (МККК) в Украине Флоранс Жиллетт, а на следующий день – с координатором системы ООН и координатором по гуманитарным вопросам в Украине Оснат Лубрани. Кроме того, сообщается о встречах Кучмы с бывшим директором ЦРУ Дэвидом Петреусом и экс-послом США в Украине Джоном Хербстом. По утверждениюм пресс-секретаря Кучмы Дарки Олифер, на всех встречах обсуждались вопросы выполнения Минских соглашений.
Фокус обратился к Олифер с просьбой дать ответ, в каком статусе Кучма проводит встречи и какие полномочия ему отводятся. Однако вопрос Фокуса остался без ответа. Не отвечает и пресс-секретарь президента Зеленского Юлия Мендель, личное сообщение в Facebook было ее проигнорировано. Член команды Зеленского Ирина Победоносцева, которая, по данным отдельных СМИ, в скором времени возглавит департамент информационной политики администрации президента, рекомендует задавать вопросы Кучме.
"Мне неизвестно о мотивах и полномочиях встреч бывшего президента. Думаю, логично, если об этом расскажет он сам или его пресс-секретарь", – говорит Фокусу Победоносцева.
Отметим, вопросами международных отношений в АП занимается Вадим Пристайко. Его кандидатуру Зеленский уже внес в Верховную Раду для назначения министром иностранных дел. Замена министра уже получила одобрение от профильного парламентского комитета и ожидается, что голосование может состояться после 2 июля. После инаугурации президента Зеленского, Украину с официальным визитом не посетил ни один политик международного уровня. Можно полагать, что это связанно с формальным отсутствием министра иностранных дел. Напомним, Павел Климкин объявил о своей отставке еще 17 мая, но Верховная Рада не захотела его увольнять. С тех пор глава МИД фактически отстранился от внешнеполитической деятельности, а на сайте ведомства все новости посвящены деятельности его заместителей.
На фоне замедления внешнеполитической активности МИДа и занятости Прийстайко вопросами международных визитов президента Зеленского, деятельность Кучмы выглядит похожей на деятельность государственного секретаря США. С той разницей, что госсекретарь возглавляет государственный департамент по вопросам внешней политики, он назначается президентом и утверждается Сенатом. В случае с бывшим президентом Кучмой, он не является должностным лицом внешнеполитического ведомства, но по сути выполняет ряд обязанностей главы МИД.
Статусная фигура
Леонид Кучма вошел в состав переговорной группы по урегулированию ситуации на Донбассе в июне 2014 года. Первые переговоры с его участием прошли в Донецке при участии Виктора Медведчука, посла России в Украине Михаила Зурабова, двух представителей ОБСЕ, лидеров террористических организаций "ДНР" и "ЛНР". В сентябре был подписан Минский меморандум о временном прекращении боевых действий. 2 февраля 2015 года президент Петр Порошенко назначил Кучму официальным представителем Украины в ТКГ. 12 февраля были подписаны Минские соглашения, текст которых согласовали лидеры стран "Нормандской четверки" (Германия, Франция, РФ, Украина). Спустя пять дней документ утвердил Совет безопасности ООН. Кучма покинул ТКГ в октябре 2018 года, когда заседания группы перестали носить конструктивный характер. Экс-президент официально заявил, что "достиг критического возраста" и хочет дать поработать другим.
"Я для себя уже давно принял решение, когда я достигну своего критического возраста, я должен буду поблагодарить всех, кто со мной там работал, и уйти, дать возможность поработать другим", – заявил Кучма на брифинге в сентябре 2018 года.
Опрошенные Фокусом эксперты предлагают не искать во встречах экс-президента с послами иностранных государств тайного умысла. Все международные контакты Зеленского сейчас координируются АП. В том числе и переговорный процесс по достижению мира на Донбассе. А Кучма в данном случае выполняет вспомогательные задачи. Дипломат Василий Филипчук объясняет Фокусу, что Кучма, как бывший президент Украины, имеет право проводить официальные встречи с любыми политиками или дипломатами от своего имени. Это его законное право и дополнительные полномочия для этого не требуются.
"В работе ТКГ долгое время было затишье, а потом новый президент Зеленский заявил, что у него есть новые идеи и предложения по достижению мира. Зеленский дал мандат Кучме проводить встречи в рамках работы ТКГ, думаю, что именно с этой целью он встречался с послом Японии или представителями США. Был обмен информацией, от нас хотят услышать, как мы видим дальнейшие перспективы решения проблем оккупированного Донбасса", – делится с Фокусом своими соображениями Филипчук.
Эксперт-международник Сергей Куделя, напротив, утверждает, что возвращение в ТКГ Кучмы свидетельствует об отсутствии принципиально новых идей в переговорах о реализации Минских соглашений. По его словам, Зеленский не хочет рисковать и привлекать к переговорному процессу в Минске новых игроков своей команды. Поэтому делается ставка на инерционную стратегию по разрешению конфликта на Донбассе.
"Последнее заявление Зеленского в Париже о невозможности прямых переговоров с сепаратистами, которые фактически ведутся в Минске с 2014 года, также указывает, что он видит будущий механизм разрешения конфликта, прежде всего, в плоскости многосторонних международных переговоров с участием президента РФ и глав западных государств. Поэтому, вероятно, Минск и дальше будет оставаться второстепенной переговорной площадкой для новоизбранного президента", – рассказывает Куделя Фокусу.
Политический аналитик Александр Кочетков считает, что Кучма вполне может стать коммуникатором между разными сторонами переговорного процесса. По его словам, возвращение Кучмы в ТКГ и его встречи обусловлены объективными обстоятельствами.
"Леонид Кучма – единственное в Украине лицо, которого если не слушает, то хотя бы слышит Владимир Путин. Это связано с тем давним периодом, когда Путин только начинал президентскую карьеру и во многом учился у Кучмы", – говорит Кочетков Фокусу.
19 июня состоялось второе заседание ТКГ с момента, когда Кучма повторно возглавил группу. Ожидалось, что в ходе переговоров удастся достичь так называемого "хлебного перемирии". Но сторонам не удалось достигнуть согласия. Более того, с момента возобновления заседаний в Минске, представители Операции объединенных сил ежедневно заявляют о нарушениях режима тишины, до сегодняшнего дня погибло десять украинских военнослужащих.