Долгая дорога в Европу. Почему украинцам не стоит ожидать в 2017-м прорыва на пути евроинтеграции

16 декабря 2016 года правительство Нидерландов одобрило законопроект, необходимый для ратификации национальным парламентом Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом. По словам премьер-министра Марка Рютте, соглашение должно быть ратифицировано как можно скорее, потому что срыв договоренности стал бы "лучшим подарком" для президента РФ Владимира Путина. Одобренный документ — своего рода компромисс. Днем ранее лидеры ЕС согласовали предложенные Нидерландами дополнения к Соглашению об ассоциации Украина — ЕС. Они вступят в действие, когда завершится ратификация соглашения и будут иметь юридическую силу для всех 28 стран, входящих в содружество.

Дополнения, по сути, разъясняют отдельные положения Соглашения об ассоциации и расставляют точки над "і" в вопросах, вызывавших опасение у жителей Нидерландов, которые на консультационном референдуме в апреле этого года высказались против ратификации Соглашения об ассоциации с Украиной. Так, в документе говорится, что соглашение не предоставляет статуса кандидата на вступление в Евросоюз и не создает обязательств присвоения такого статуса Украине в будущем; соглашение подтверждает сотрудничество с Украиной в сфере безопасности, но не содержит гарантий оказания военной помощи; соглашение не предоставляет украинским гражданам автоматического права проживать и работать на территории стран Евросоюза и не ограничивает право государств-членов устанавливать объемы допуска граждан Украины на свою территорию; наконец, соглашение не требует дополнительной финансовой поддержки для Украины. При этом борьба с коррупцией в Украине занимает центральное место в укреплении отношений между сторонами соглашения, говорится в документе.

По словам Богдана Яременко, дипломата и бывшего генерального консула Украины в Стамбуле, текст решения глав государств и правительств ЕС после согласования внесенных Нидерландами предложений не содержит ничего принципиально нового, но при этом Евросоюз фактически заявляет, что не готов к полномасштабному сотрудничеству с Украиной. "Этот документ является глубоко оскорбительным, дискриминационным и вредным, серьезно меняющим философию, содержание и атмосферу сотрудничества между Украиной и ЕС", — считает дипломат.

При этом проблемы с ратификацией Соглашения об ассоциации — не единственные помехи на пути евроинтеграции. Как отметил на днях президент Петр Порошенко, Украина полностью выполнила все требования, необходимые для получения безвизового режима с ЕС, реализовав 144 пункта Плана действий по визовой либерализации. Однако принятие окончательного решения по безвизу регулярно переносится — еще недавно казалась окончательной дата 24 ноября 2016 года, теперь более вероятным сроком называют весну или даже лето 2017-го. Все дело в том, что 17 ноября Комитет постоянных представителей стран ЕС принял решение, что визы для Украины и Грузии будут отменены лишь после того, как начнет работу так называемый механизм приостановки безвизового режима с третьими странами, предусмотренный на случай чрезвычайного наплыва в Европу мигрантов или возникновения террористических угроз. Точная дата его принятия не называется, однако не исключено, что механизм будет принят после президентских выборов во Франции, которые завершатся в мае 2017 года.

Впрочем, с учетом того, как стремительно набирают обороты в ЕС евроскептические настроения и как настойчиво продвигаются к власти в европейских странах пророссийские политики, можно ожидать, что решение украинского вопроса затянется на более долгий срок. При новых отношениях Евросоюза и Украины эксперты советуют Киеву, с одной стороны, не бояться выражать Брюсселю свое недовольство и учиться настаивать на своем, а с другой — помня, что Европа не ограничивается географией ЕС, продолжать двигаться в этом направлении на собственной территории. "Европейская интеграция для Украины — это внедрение во всех сферах общественной жизни европейских принципов и норм, которые на несколько порядков выше, лучше, прогрессивнее большинства аналогичных украинских", — считает Богдан Яременко. И уточняет: сегодня про вступление в Евросоюз речь однозначно не идет, но европейское направление развития остается для Украины безальтернативным выбором, и лишь формы и темпы евроинтеграции могут варьироваться.

Некоторые эксперты, к примеру, считают, что Украине самое время кардинально пересмотреть евроинтеграционный процесс. По мнению российского экономиста, директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева, сейчас Киеву необходимо применять такую тактику и стратегию, которые действительно приблизят страну к основной цели — полноценной интеграции с Евросоюзом. "Если украинские политики действительно хотят когда-то привести свою страну в ЕС, им нужно начать общаться с европейцами на совершенно ином языке, — говорит Иноземцев. — Первоочередная задача сейчас — заинтересовать европейцев, в первую очередь деловые круги европейских стран, в выгодах вступления Украины в Евросоюз. К примеру, следует предложить программу стимулирования переноса европейских предприятий в Украину, стратегию превращения страны в течение 5–10 лет в самую низконалоговую юрисдикцию Европы. Иначе говоря, показать европейцам, что их экспансия в Украину выступит средством преодоления многих проблем, которые ныне обусловливают низкие темпы развития европейских экономик".

• Читайте также: Новости с востока. Каких неприятностей ждать Украине от России в 2017 году
  

При этом экономист советует украинским политикам инициировать начало переговоров об организации взаимодействия с Евросоюзом на тех же основаниях, на которых выходящая из ЕС Великобритания останется связанной с Союзом. "Украина предлагает европейцам свое участие в их проекте с испытательным сроком и без претензий на действенное влияние на формирование европейской повестки дня, — объясняет Иноземцев. — Это может снизить оппозицию по отношению к включению Украины в европроект".