Выборы в положении. Как президентская инициатива повлияет на избирательную гонку

В период военного положения проведение любых выборов невозможно. Об этом говорит соответствующий документ. Статья 19 Закона Украины "О правовом режиме военного положения" запрещает после объявления в стране такого режима проводить выборы президента, Верховной Рады, парламента Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.

Искусство трактовать закон

Как пояснил экс-заместитель Центризбиркома Андрей Магера, Конституция дает возможность обойти эту норму при определенных условиях. Они должны быть зафиксированы в президентском указе о введении военного положения (поскольку часть указа засекречено, то ясности по этому вопросу пока нет — Фокус). Также имеет значение, будет ли введено военное положение на всей территории Украины (по указу президента — на всей — Фокус). Кроме того, неизвестно, будет ли ограничено право граждан избирать президента и баллотироваться на этот пост.

Глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель предполагает, если военное положение будет введено на всей территории страны на срок 60 дней, как предложил секретарь СНБО Александр Турчинов и как говорится в только что опубликованном указе президента, то парламент сможет огласить дату проведения президентских выборов лишь после его завершения. Она примерно приходится на конец апреля — начало мая 2019 года.

Тарас Шевченко, директор Центра демократии и верховенства права, пояснил Фокусу, что без изменений в законодательстве определить дату выборов президента после введения военного положения невозможно. Поскольку в статье 19-й закона сказано, что парламент по окончании действия военного положения может объявить дату выборов только в Верховную Раду или местных выборов, но не президента. "Чтобы урегулировать вопрос президентских выборов, надо внести поправки в законодательство — или прописать процедуру выборов во время военного положения, или отменить норму о запрете проводить выборы в этот период. Например, указать в законе, что как только оканчивается военное положение, то должен начаться избирательный процесс, если он не начался во время военного положения. Только в этом случае выборы могут состояться в конце апреля 2019 года", — говорит юрист.

Алексей Кошель допускает, что в течение ближайших месяцев, даже если будет объявлено военное положение, никто из потенциальных кандидатов не прекратит избирательную кампанию. "Сейчас она тоже полноценная, хотя формально в соответствии с законодательством это трактуется как всего лишь деятельность политических партий. Так что на время военного положения сохранятся и билборды на улицах, и ролики на телевидении, и другая политическая активность", — прогнозирует Кошель.

Выборы без предвыборной агитации

Но не менее важно, что условия военного положения предусматривают полный запрет на проведение забастовок, массовых акций протеста и массовых собраний вообще. То есть любые массовые мероприятия, связанные с выборами, — встречи с избирателями, митинги в поддержку того или иного кандидата, акции протеста против нарушения избирательных прав — попадают под табу.

Это значит, что даже если власти не пойдут на отмену выборов, то избирательная кампания лишится "уличной" составляющей. А кандидаты в президенты будут поставлены в неравные условия. Поскольку провластные кандидаты смогут колесить по стране, организовывать ивенты и встречаться с электоратом под видом рабочих поездок, в то время как остальные лишатся такой возможности.

Существенно сужаются в случае введения военного положения и возможности предвыборной агитации в СМИ. В этот период власть получает возможность контролировать предприятия связи, телерадиоорганизации и издательства. Аргументируется это необходимостью проводить разъяснительные работы среди населения и военнослужащих.

Облегчается механизм запрета деятельности приватных и коллективных радиостанций, передачи информации через компьютерные сети. А в случае нарушения требований военного времени у граждан или организаций могут изымать теле- и радиоаппаратуру, компьютеры и любые другие средства связи.

Непатриотичные мысли

Представители президентского лагеря упорно отрицают то, что намерение власти ввести военное положение связано с желанием отменить выборы. И стараются разговор об изменениях сроков президентской кампании перевести из сугубо правовой плоскости в плоскость нравственно-патриотическую. "Если мы утратим суверенитет, выборов вообще не будет!" — парируют сторонники действующей власти на любую попытку заговорить о судьбе выборов.

"Порошенко точно не боится Путина. Выборов тем более. Конкурентов-оппонентов — и подавно. Как же мерзко читать этих мелких людей, которые в драматические для страны моменты ноют о себе, выборах и своих облюбованных табуретках", — сокрушается первый вице-спикер ВР Ирина Геращенко. При этом она пытается убедить несогласных с таким подходом в том, что есть темы куда важнее: "Сейчас нужно переживать о сохранении страны. Вы о второстепенном думаете. Я о шести парнях, тяжелораненых моряках думаю. В заложниках. И о наших простреленных катерах. А вы про выборы".

Это выглядит откровенно спекулятивно. Спору нет, жизнь и здоровье любого гражданина страны важны и бесценны. Как и безопасность государства. Но противопоставлять это выборам, которые являются важнейшей основой демократии и сменяемости власти, нелогично и нечестно. "Военное положение не способно сделать нас сильнее России. Оно не помогает Украине. Оно лишь помогает людям, пребывающим во власти, сохранить свою власть", — убежден аналитик Сергей Фурса.

Политолог Сергей Дацюк также считает, что целью введения военного положения является отсрочка, а возможно, и отмена президентских выборов. "Предвыборная ситуация 2018 года засвидетельствовала очень низкий рейтинг президента Украины. Стало понятно, что никакие политтехнологические схемы не позволяют этот рейтинг поднять. Поэтому остался лишь один выход — путем провокации поставить Украину на грань полномасштабной войны, чтобы ввести военное положение", — прокомментировал Дацюк ситуацию.

Введение военного положения за четыре месяца до президентских выборов при не очень высоком рейтинге действующего главы государства и в самом деле не может не вызвать подозрений по поводу чистоты намерений. Поэтому руководство страны должно быть само заинтересовано, чтобы в ближайшее время предоставить своим гражданам и мировой общественности неопровержимые доказательства того, что это решение вызвано серьезной угрозой государственному суверенитету. И что эта угроза сильнее той опасности, которую несет стране отмена выборов.