Юрист Анастасия Суббота — о том, как потеря одной справки может стоить человеку права на защиту
Анастасия Суббота из практики знает, что утраченные документы — самая распространенная проблема, с которой сталкиваются внутренне перемещенные лица и мигранты. В такой ситуации кажется, что неоткуда ждать помощи: люди думают, что с утраченным паспортом для государства их больше не существует, и в этом, уверена специалист, они ошибаются. Сегодня, во времена войны, есть механизмы восстановления юридического статуса человека, даже если физически у него нет никаких документальных доказательств своего существования.
Анастасия как ведущая специалистка по правовой поддержке гуманитарного проекта "Междисциплинарная мобильная команда" занималась предоставлением именно такой помощи по восстановлению документов, а также полным юридическим сопровождением перемещенных лиц, жертв военных преступлений, ветеранов и семей с многочисленными юридическими уязвимостями.
Как наличие или отсутствие документа определяет судьбу
Из практики Анастасии — два показательных случая, где документ превратился из бумажки в решающее доказательство юридического статуса.
Первый: мужчина вместе с пожилой матерью эвакуировался из прифронтовой зоны. На момент эвакуации у него не было справки о регистрации места жительства — для государственной системы он фактически не проживал в доме, который был уничтожен из-за обстрела. Однако он имел на руках паспорта, справки об инвалидности матери из местной больницы, состав семьи, контракт с места работы — тоже в своем городе. Однако из-за отсутствия справки о регистрации ему отказали в статусе и социальной помощи в новом городе.
Второй случай показывает обратную ситуацию: у женщины с ребенком при пересечении границы на руках была лишь справка от социального работника, где фиксировались обстоятельства выезда и состав семьи — ни паспорта, ни свидетельства о рождении ребенка, ни прописки. С точки зрения иностранных госинституций эта бумажка была второстепенным дополнением к ее истории, никак не подтверждающим право на защиту.
"Обе ситуации удалось решить в пользу потерпевших. В первом случае я восстановила справку через обращение в архивы ГРАГС, и семья получила временное пристанище. В другом все решило правильное объяснение контекста получения документа: я доказала его ключевое значение и смогла привязать его к национальной правовой норме. Эта одна бумажка сняла сомнения в достоверности обстоятельств и открыла доступ к получению легального статуса в другой стране, жилья и безопасности", — рассказывает Анастасия.
Юрист столкнулась с этими случаями во время юридической практики в гуманитарном проекте, в Днепропетровском подразделении, где она была главным юрисконсультом и несла полную ответственность за его деятельность. Экстренная трансграничная эвакуация во время активных обстрелов, восстановление документов, правовое сопровождение жертв военных преступлений, помощь в получении статуса лица с инвалидностью — все это было в ее обязанностях.
Гуманитарная деятельность: масштаб и ответственность
В проекте помощи пострадавшим от российской агрессии "Интегрированная поддержка через междисциплинарные мобильные команды" Анастасия Суббота работала по принципу экстренной правовой поддержки — метода, когда все дело клиента анализируется за считанные дни, быстро и на месте. Механизм непростой и требовательный: чтобы найти ценность в минимальных доказательствах, составить из них полноценную правовую аргументацию и учесть все факты нарушения прав человека, требуется доскональное знание законодательных баз, умение мыслить системно в рамках международного и национального права и точно знать, как применять его в пользу пострадавшего.
Благодаря протоколам ведения дел, разработанным Анастасией, ее работе над восстановлением критических документов, более 500 пострадавших смогли пересечь несколько границ и получить доступ к гуманитарной помощи, еще более 200 — восстановили с ее помощью паспорта и законно пересекли границы. Этот опыт, уверена Анастасия, служит выдающимся примером успешной организации гуманитарных миссий.
"С марта по август 2022 года только в Днепропетровское подразделение обратились более 11 000 человек, пострадавших от войны и нарушения прав, среди них более 500 получили юридические консультации. Всего в Украине проект оказал почти 50 000 социальных, психологических и юридических услуг. Масштаб работы огромный, и он показал миру, как должна действовать быстрая правовая помощь в условиях полномасштабной войны", — делится юристка.
Ее личную роль в помощи всем этим людям невозможно переоценить: как ведущий юрист Анастасия определяла, контролировала и утверждала правовые базы и протоколы оказания юридической поддержки, руководила процессом их согласования с конвенциями по правам человека и контролировала соблюдение законодательства внутри команды. ЮНИСЕФ и МБФ "Украинский фонд общественного здоровья" выразили Анастасии за это официальную благодарность.
Юридическая подкованность — оружие самозащиты
Анастасия отмечает, что документальная грамотность сегодня становится спасательным кругом для людей с ограниченным доступом к профессиональной юридической помощи. "Война показала, как важно разбираться в основах права и всегда заботиться о документальной фиксации своей жизни. Поэтому на индивидуальных консультациях я всегда объясняю, какие документы критически важны для получения защиты в Украине и за рубежом, а какие можно заменить альтернативными подтверждениями, что делать при потере и как не навредить себе в порыве паники", — рассказывает Анастасия.
Она учила клиентов простым, но важным способам повысить свой шанс на помощь: записывать ключевые события и даты, сохранять контакты свидетелей, фиксировать материальные потери и нарушения прав любым доступным способом. Отдельно специалистка фокусируется на повышении уровня медиаграмотности населения: "Три главных правила поведения в кризисной ситуации — не доверять слухам, не подписывать документы без понимания и не действовать самостоятельно без юридического сопровождения. Именно так можно защитить себя и близких".
Миграционные вызовы и релевантность опыта
По оценкам УВКБ ООН, сегодня в мире насчитывается 120 миллионов людей, которые вынужденно покинули свои дома — это исторический максимум. Более 70% процентов этих людей бегут всего из пяти стран: Афганистана, Сирии, Венесуэлы, Судана и Украины. Войны, гражданские конфликты, стихийные бедствия, низкий уровень экономики заставляют людей искать убежища, а значит, в странах с большим количеством мигрантов спрос на профессиональную правовую помощь растет ежегодно. США как страна с наибольшим количеством мигрантов в мире испытывают эту потребность особенно сильно, а специалисты с таким профессиональным бэкграундом как у Анастасии Субботы, становятся в ней незаменимыми.
Юридическая поддержка мигрантов — это работа в экстремально тяжелых условиях, где обычного знания закона недостаточно, а стандартные юридические практики не могут быть применены. В Украине Анастасия приобрела бесценные навыки: координация гуманитарных проектов, юридическое сопровождение различных категорий жертв войны, умение найти выход из безвыходной ситуации и быстро разбираться в незнакомом законодательстве. Именно такие специалисты способны помочь мигрантам влиться в новое общество, встать на ноги и восстановить базовые права: на безопасность, жилье и медицину.