Юристка Анастасія Суббота – про те, як втрата однієї довідки може коштувати людині права на захист
Анастасія Суббота з практики знає, що втрачені документи – найпоширеніша проблема, з якою стикаються внутрішньо переміщені особи і мігранти. В такий ситуації здається, що немає звідки чекати допомоги: люди думають, що з втраченим паспортом для держави їх більше не існує, і в цьому, впевнена фахівчиня, вони помиляються. Сьогодні, в часи війни, є механізми відновлення юридичного статусу людини, навіть якщо фізично в неї немає ніяких документальних доказів свого існування.
Анастасія як ведуча спеціалістка з правової підтримки гуманітарного проєкту «Міждисциплінарна мобільна команда» займалася наданням саме такої допомоги з відновлення документів, а також повним юридичним супроводом переміщених осіб, жертв воєнних злочинів, ветеранів та сімей з численними юридичними вразливостями.
Як наявність або відсутність документа визначає долю
З практики Анастасії – два показові випадки, де документ перетворився з папірця на вирішальний доказ юридичного статусу.
Перший: чоловік разом із літньою матір'ю евакуювався з прифронтової зони. На момент евакуації він не мав довідки про реєстрацію місця проживання – для державної системи він фактично не проживав у домі, який був знищений через обстріл. Проте він мав на руках паспорти, довідки про інвалідність матері з місцевої лікарні, склад родини, контракт з місця роботи – теж у своєму місті. Однак через відсутність довідки про реєстрацію йому відмовили в статусі та соціальній допомозі в новому місті.
Другий випадок показує зворотну ситуацію: у жінки з дитиною при перетині кордону на руках була лише довідка від соціального працівника, де фіксувалися обставини виїзду і склад родини – ні паспорта, ні свідоцтва про народження дитини, ні прописки. З точки зору іноземних держінституцій цей папірець був другорядним доповненням до її історії, що ніяк не підтверджував право на захист.
“Обидві ситуації вдалося вирішити на користь потерпілих. В першому випадку я відновила довідку через звернення до архівів ДРАЦС, і родина отримала тимчасовий прихисток. В іншому все вирішило правильне пояснення контексту отримання документа: я довела його ключове значення і змогла прив’язати його до національної правової норми. Цей один папірець зняв сумніви у достовірності обставин іі відкрив доступ до набуття легального статусу в іншій країні, житла та безпеки”, – розповідає Анастасія.
Юристка стикнулася з цима випадками під час юридичної практики в гуманітарному проєкті, у Дніпропетровському підрозділі, де вона була головним юрисконсультом і несла повну відповідальність за його діяльність. Екстрена транскордонна евакуація під час активних обстрілів, відновлення документів, правовий супровід жертв воєнних злочинів, допомога в отриманні статусу особи з інвалідністю – все це було в її обов’язках.
Гуманітарна діяльність: масштаб і відповідальність
У проєкті допомоги постраждалим від російської агресії «Інтегрована підтримка через міждисциплінарні мобільні команди» Анастасія Суббота працювала за принципом екстреної правової підтримки – методу, коли вся справа клієнта аналізується за лічені дні, швидко і на місці. Механізм непростий та вимогливий: щоб знайти цінність у мінімальних доказах, скласти з них повноцінну правову аргументацію і врахувати всі факти порушення прав людини, потрібне досконале знання законодавчих баз, вміння мислити системно в межах міжнародного і національного права і точно знати, як застосовувати його на користь постраждалого.
Завдяки протоколам ведення справ, розробленим Анастасією, її роботі над відновленням критичних документів, понад 500 постраждалих змогли перетнути кілька кордонів і отримати доступ до гуманітарної допомоги, ще понад 200 – відновили з її допомогою паспорти і законно перетнули кордони. Цей досвід, впевнена Анастасія, служить видатним прикладом успішної організації гуманітарних місій.
“З березня по серпень 2022 року тільки до Дніпропетровського підрозділу звернулися понад 11 000 осіб, що зазнали шкоди від війни і порушення прав, серед них більше 500 отримали юридичні консультації. Всього в Україні проєкт надав майже 50 000 соціальних, психологічних і юридичних послуг. Масштаб роботи величезний, і він показав світу, як повинна діяти швидка правова допомога в умовах повномасштабної війни”, – ділиться юристка.
Її особисту роль у допомозі всім цим людям неможливо переоцінити: як ведучий юрист Анастасія визначала, контролювала та затверджувала правові бази і протоколи надання юридичної підтримки, керувала процесом їх узгодження з конвенціями з прав людини і контролювала дотримання законодавства всередині команди. ЮНІСЕФ та МБФ “Українська фундація громадського здоров'я” висловили Анастасії за це офіційну подяку.
Юридична підкованість – зброя самозахисту
Анастасія відзначає, що документальна грамотність сьогодні стає рятівним колом для людей з обмеженим доступом до фахової юридичної допомоги. “Війна показала, як важливо знатися на основах права і завжди дбати про документальну фіксацію свого життя. Тому на індивідуальних консультаціях я завжди пояснюю, які документи критично важливі для отримання захисту в Україні і за кордоном, а які можна замінити альтернативними підтвердженнями, що робити при втраті і як не нашкодити собі в пориві паніки”, – розповідає Анастасія.
Вона навчала клієнтів простим, але важливим способам підвищити свій шанс на допомогу: записувати ключові події і дати, зберігати контакти свідків, фіксувати матеріальні втрати та порушення прав у будь-який доступний спосіб. Окремо спеціалістка фокусується на підвищенні рівня медіаграмотності населення: “Три головних правила поведінки в кризовій ситуації – не довіряти чуткам, не підписувати документи без розуміння і не діяти самостійно без юридичного супроводу. Саме так можна захистити себе і близьких”.
Міграційни виклики і релевантність досвіду
За оцінками УВКБ ООН, сьогодні у світі налічується 120 мільйонів людей, які вимушено покинули свої домівки – це історичний максимум. Більше 70% відсотків цих людей тікають всього з п'яти країн: Афганістану, Сирії, Венесуели, Судану й України. Війни, громадянські конфлікти, стихійні лиха, низький рівень економіки змушують людей шукати притулку, а отже, в країнах із великою кількістю мігрантів попит на фахову правову допомогу зростає щороку. США як країна з найбільшою кількістю мігрантів у світі відчувають цю потребу особливо сильно, а спеціалісти з таким професійним бекграундом як у Анастасії Субботи, стають в неї незамінними.
Юридична підтримка мігрантів – це робота в екстремально важких умовах, де звичайного знання закону недостатньо, а стандартні юридичні практики не можуть бути застосовані. В Україні Анастасія набула безцінних навичок: координація гуманітарних проєктів, юридичний супровід різних категорій жертв війни, вміння знайти вихід із безвихідної ситуації і швидко розбиратися в незнайомому законодавстві. Саме такі фахівці здатні допомогти мігрантам влитися у нове суспільство, стати на ноги і відновити базові права: на безпеку, житло і медицину.