"Может вообще не заработать": что ждет законопроект о мобилизации, разбор юристов

В Верховной Раде приняли во втором чтении резонансный законопроект о мобилизации. За проголосовали 283 народных депутата. Закон вступит в силу через месяц после того, как президент его подпишет.

Среди основных положений

• Военнообязанные должны в течение 60 дней с момента вступления закона в силу обновить данные в ТЦК. Сделать это можно очно, по телефону или через электронный кабинет призывника, регистрация в котором остается добровольной;
• Все мужчины в возрасте от 18 до 60 лет обязаны всегда носить с собой военный билет. Проверять его могут сотрудники ТЦК и полиции, а также пограничники;
• Повестки будут считаться врученными даже без участия военнообязанного. Если сотрудники ТЦК и СП не застали человека дома, датой "вручения" будет считаться день, когда проставлен штамп о том, что повестку лично в руки вручить невозможно;
• За нарушение этих положений предусмотрены штрафы в размере до 22 тысяч грн. А также ограничения в виде временного лишения права на пользования транспортным средством. При этом в законе есть два исключения. Запретить водить нельзя, если это основной официальный заработок человека. А также если автомобиль используется лицом с инвалидностью или лицом, на иждивении которого есть лица с инвалидностью I и II групп или ребенок с инвалидностью;
• За границей военнообязанные должны показать военно-учетные документы, чтобы воспользоваться консульскими услугами;
• Право на бронь от мобилизации есть практически у всех правоохранителей, помощников депутатов, а также владельцев стратегических предприятий;
• Отсрочка предусмотрена для людей с инвалидностью, но им придется минимум раз в год проходить медкомиссию. Также для студентов, которые получают последовательное образование, и аспирантов. Кроме того, право на отсрочку есть у близких родственников людей с инвалидностью, которые осуществляют за ними постоянный уход.

Нашли компромисс

Накануне голосования народные депутаты работали допоздна, несмотря на действие комендантского часа в Киеве — рассматривали оставшиеся правки. Всего к финальной версии документа, который Рада приняла во втором чтении 11 апреля, парламентарии подали более четырех тысяч правок. Большинство из них были отклонены. В том числе положение о демобилизации через 36 месяцев.

Несмотря на затяжной процесс рассмотрение правок в профильном комитете, в зале нардепы сработали быстро. Документ приняли за один день, и направили на подпись спикеру и президенту. После того как гарант поставит свою подпись, закон вступил в силу через месяц. Приблизительно речь идет о середине мая.

"Думаю, Офис президента нашел ключик к нардепам, которые нажали на кнопки. Думаю, сработал метод кнута и пряника, и мы получили быструю реакцию. Кроме того, убрали слишком одиозные нормы, которые были неприемлемы для ряда депутатов, прибрав параллельно норму про демобилизацию. Это компромиссный вопрос. Говорят, что это было требование военных, но думаю ОП настаивали. В общем, нашли компромисс и депутаты быстро проголосовали", — говорит Фокусу политолог Игорь Рейтерович.

По словам эксперта, депутаты еще могут заблокировать законопроект, внеся соответствующее постановление. Тогда документ будет невозможно подписать, пока не будет рассмотрено постановление. Однако вероятность, что политики пойдут на такой шаг, маловероятна.

"Одно дело воздержаться от голосования, другое — заблокировать вступление в силу закона. Та же команда Порошенко может сказать, что они были против, но пусть те, кто голосовал, берут теперь на себя ответственность и реализовывают то, что приняли. Поэтому вопрос только, как быстро спикер ВР подпишет документ и направит его в ОП. А дальше, как только президент поставит подпись — через месяц закон заработает. В документе есть много вещей, которые можно реализовать сразу. Но будем разбираться с деталями, есть в тексте и неоднозначные пункты", — добавляет Рейтерович.

Некоторые пункты закона под вопросом

Юристы отмечают, что ряд положений, которые предусматривает закон о мобилизации, требуют доработки механизмов их реализации.

"Кабмин должен принять ряд нормативно-правовых актов, которые направлены на реализацию положений закона. Поэтому я полагаю, что хотя документ должен вступить в силу через месяц после подписания президентом, фактически этот на этот процесс может потребовать до полугода. По некоторым позициям закон может и вовсе не заработать. Например, что касается ограничений для украинцев за границей", — рассуждает адвокат юридической компании "RIYAKO&PARTNERS" Николай Максимов.

Эксперт добавляет, некоторые заранее оформили доверенности на родственников в Украине, чтобы по возможности не обращаться в консульство за услугами.

Напомним, Фокус подробно разбирал нововведения, предусмотренные законом о мобилизации. Помимо ограничений, в документе предусмотрен так называемый "мотивационный пакет" — предложения, которые призваны убедить украинцев вступать в ряды ВСУ. Среди них — получение компенсации 50% от первого взноса по ипотечному кредиту для военных.

Эксперты считают, что действительно важные пункты в этом "пакете" — право военных сохранить денежное и материальное обеспечение при прохождении длительного лечения за границей. А также возможность добровольно принимать решение о продолжении службы для тех, кто вернулся из плена.

Фокус также писал, что Минкультуры расширило список "критически важных предприятий" и теперь бронь от мобилизации получат сотрудники цирков.