Цирк во время войны: по каким критериям в Украине бронируют сотрудников культурной сферы

В Украине сразу несколько цирков отнесли к критически важным для экономики страны и жизнедеятельности населения предприятиям, чьи сотрудники получили право на бронь от мобилизации. Среди таких организаций Криворожский, Харьковский, Днепровский, Одесский, "Национальный цирк", а также "Передвижной цирк Украины". Вместе с ними право на бронь сотрудников получила компанию "Кинокит", которая участвует в производстве контента для всеукраинского телемарафона.

Эта новость стала причиной ироничных замечаний как со стороны обычных украинцев, так и некоторых политиков, которые удивились подобному решению Минкульта.

В профильном министерстве возмущение украинцев вызвало удивление. И.о. главы Минкульта Ростислав Карандеев назвал "хейт" вокруг темы бронирования сотрудников информационно-культурных учреждений, "неуважением к людям", которые качественно выполняют свою работу, а также "примитивной оценкой их общественного значения, как и в целом значения культуры в воюющей стране".

Чиновник добавил, что передвижной цирк "выполняет свою художественную мобилизационную задачу", и забронировал всего 14 человек — меньше 10% коллектива. А в самом министерстве намерены и дальше бронировать работников театров, музыкальных заведений, цирков, а также некоторых медиа, так как украинские СМИ "являются источником правдивой информации и опорой национальной безопасности Украины".

Важные для духовной стойкости

"Можно сколько угодно иронизировать на тему критичности заведений культуры для функционирования экономики и бронирования артистов, но отсрочка от мобилизации части персонала заведений культуры и медиа предоставляет возможность сфере сохранить свою хотя бы минимальную способность производить культурный и информационный продукт и предоставлять важные сегодня социокультурные обществу и информационные услуги", — отмечают в Минкульте Украины на запрос Фокуса о том, по каким критериям предприятия информационно-культурной сферы имеет право на бронь сотрудников.

Как известно, тема бронирования от мобилизации во время продолжающейся войны остается дискуссионной. Нардепы никак не могут решить: как одновременно удовлетворить запросы бизнеса, жалующегося на нехватку сотрудников из-за интенсивной призывной кампании, и не навредить потребностям армии.

Одна из инициатив, обсуждающихся в экспертных кругах — разрешить предприятиям бронировать военнообязанных работников, независимо от их должностей, за фиксированную денежную ставку. В законопроекте об усилении мобилизации политики вносили соответствующие правки. Речь шла о ежемесячной выплате в бюджет 20–35 тыс. грн за бронь сотрудников. Пока что правки отклонили, но к ним могут вернуться во время рассмотрения документа в сессионном зале.

Тем временем предприятия, чтобы получить отсрочку от мобилизации для своих работников, подают заявки в профильные министерства для предоставления им статуса критически важных для экономики страны объектов.

В Минкульте отмечают, что порядок бронирования военнообязанных во время действия военного положения утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 № 76. В документе указано, что предприятия, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период могут бронировать сотрудников. При этом критерии сложно назвать четкими. Например, предприятие считаются "важным", если "имеет значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества", платят установленную сумму налогов, а сотрудники получают зарплату за последний календарный квартал "не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г".

Окончательное решение о том, кого из сотрудников таких организаций можно забронировать, согласовывают с Генштабом ВСУ и Минэкономики.

"Возможно, не совсем правильно называть учреждения культуры критически важными для функционирования экономики предприятиями. Правильно было бы назвать их критически важными для нашей жизни, духовной стойкости и сопротивления", — добавляют в министерстве.

По состоянию на сегодняшний день, по запросу Минкульта было забронировано 1150 работников сферы культуры и чуть более 700 медийщиков.

Стоит отметить, что право на бронь получили работники телеканалов, которые участвуют в трансляции телемарафона. Их компаниям предоставили статус "критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период". В списке телеканалы "Мы-Украина", 1+1, ICTV, Интер, Рада, Суспильне. А также своих сотружников могут бронировать ВВС, Укринформ, Новый канал, Старлайн медиа, СТБ, Хмарочос медиа, УНИАН ТБ, Deutsche Welle, ТЕТ, НБМ, Национальный союз журналистов Украины.

Нет критериев

Политический эксперт Игорь Рейтерович в беседе с Фокусом отмечает, что критерии, определяющие предприятия критически важными, очень размытые.

"Скорее всего, действует ручной режим внесения в списки. Если критически важными во время войны для Минкульта являются даже работники цирка, то медийщики по логике должны автоматически получать бронь, как действительно важная сфера", — размышляет Рейтерович.

Эксперт добавляет, что пробелы в законодательстве относительно четких критерий бронирования должен восполнить закон о мобилизации, который Верховная Рада планирует рассмотреть на текущей неделе. Правда, по словам политолога, нардепы по-прежнему сводят решения проблемы к фиксированной сумме денег, которую предприятия должны платить за бронь сотрудников.

"Важно исходить из критериев нацобороны. Например, бронировать сотрудников предприятий, которые изготовляют конкретную продукцию. А также тех, кто противодействуют РФ на разных направлениях, работников жизненноважных сфер — охраны здоровья, сферы образования. Остальные направления могут идти во вторую и третью очередь. Бронь там должна зависеть от конкретных обстоятельств. Цирк, на мой взгляд, не самая важная история во время войны. И она дискредитировала сам принцип бронирования", — говорит Рейтерович.

Полковник запаса ВСУ Олег Жданов также в беседе с Фокусом отмечает, что в законах не прописана четкая система бронирования.

"Есть критерии — например, специалисты, от которых зависит работоспособность предприятия, имеют право на бронь. Но нет четкой политики — кого можно сократить, а кого наоборот расширить. Может быть, цирк будет ездить по стране и поднимать дух людей, тогда пусть бронируют. А может быть этого сейчас не нужно", — рассуждает Жданов.

Эксперт добавляет, что во время полномасштабного вторжения предприятия должны перейти в режим военного времени. А значит некоторые организации, которые не являются критически важными, вынуждены сократить число работников.

"У нас Минэкономики отвечает за мобилизационный план страны, и может определиться, кого сократить, кого развернуть, кого отправить на фронт. Что касается журналистов, в военное время есть частичное ограничение свободы слова, а значит и снижение объемов работы медиа. То же самое можно сказать про культурные предприятия. Военные постоянно говорят, что не надо собираться большой толпой, чтобы избежать трагедии во время воздушных тревог. Я понимаю, что надо поддерживать дух людей. Но нам нужна четкая система", — резюмирует Жданов.

Фокус ранее писал, что государство потратит на производство программ "Единые новости" и "FreeДом" 568 миллионов гривен. С начала полномасштабного вторжения "Мультимедийная платформа иновещания Украины" и канал "Рада" потратили 1,21 миллиарда гривен на марафон.

Также Фокус отмечал, что в Раде рассмотрят возможность усилить ответственность за нарушение правил воинского учета. Так за неявку в ТЦК по повестке Кабмин предлагает увеличить штрафы до 204 тысяч грн, а нардепы — до 22 тысяч грн.