Хорошие новости об Украине: как на Западе произошел перелом в поддержке воюющей страны
В последнее время мы начали привыкать к тому, что не все новости об Украине — плохие. Политический аналитик Ховард Шатц в колонке для Politico описывает, как постепенно после некоторого ступора расширялась помощь Запада Украине, что это дало в итоге — и что еще даст
Возглавляемые Великобританией, все большее число союзников Украины теперь разрешают использовать оружие, которое они поставили, по территории России, что дает Киеву потенциальный импульс на поле боя и надежды на сдерживание наступления на Харьков.
Менее драматичным, но столь же важным является тот факт, что Украина также набирает обороты и другими способами, которые могут позволить ей защитить свою независимость, добиться благоприятного исхода войны и приступить к программе восстановления, которая прочно свяжет ее с Евроатлантическим сообществом.
В целом, западные союзники, наконец, выполняют свое заявление о поддержке Украины "столько, сколько потребуется", предоставляя Киеву существенную экономическую помощь, оружие, соглашения о безопасности и свободу командования на поле боя. Перспективы Украины сейчас выглядят лучше, чем когда-либо с начала 2023 года — перспективы, которые, вероятно, получат дополнительный импульс на конференции по восстановлению Украины.
До сих пор умелая экономическая политика Украины поддерживала макроэкономическую и финансовую стабильность в стране, несмотря на потери от войны. После краха на 29,1 процента в 2022 году экономика Украины выросла на 5 процентов в 2023 году — быстрее, чем в любой другой крупной европейской экономике — и в ближайшие три или более лет также ожидается сильный рост. Более того, сохранив целостность своей экономики, Украина теперь лучше подготовлена к периоду послевоенного восстановления.
Эта новая волна поддержки со стороны западных союзников началась в декабре прошлого года, когда Европейский совет согласился начать переговоры о вступлении Украины в ЕС. Путь к членству в ЕС может быть непростым: например, Украине необходимо будет добиться большего прогресса в реформах прозрачности, борьбы с коррупцией и верховенства закона. Но присоединение дает мощный стимул, и ЕС теперь взял на себя твердое обязательство, ставя на кон свою собственную репутацию.
В том же месяце президент США Джо Байден также подписал указ, дающий Министерству финансов полномочия вводить санкции против банков, содействующих операциям, которые помогают военным усилиям России. С тех пор эта мера затруднила международные платежи и торговлю России и заставила некоторые банки разорвать связи со страной-агрессором.
Затем, в феврале, ЕС утвердил четырехлетний пакет грантов и кредитов на сумму 54 миллиарда долларов, выделив из него 10 миллиардов долларов на инвестиционную программу, направленную на привлечение 43 миллиардов долларов дополнительного финансирования, таким образом увеличив общую стоимость пакета почти до 100 миллиардов долларов. Для сравнения, весь ВВП Украины в 2022 году составил $160,5 млрд.
Наконец, в апреле США подписали Закон о дополнительных ассигнованиях на безопасность Украины, выделив почти 61 миллиард долларов, примерно 50 миллиардов долларов из которых связаны с военными расходами и более 11 миллиардов долларов — на экономическую помощь.
В частности, что касается военной стороны, раздел 505 этого нового закона требует передачи Украине армейских тактических ракетных систем большой дальности (ATACMS). Ранее США незаметно передали некоторые из них Украине, что позволило совершать внезапные нападения на российские военные объекты в Крыму и наносить удары вглубь оккупированной восточной Украины. Но теперь передача сделана очевидной.
Одновременно Конгресс США также одобрил Закон REPO, позволяющий конфисковывать российские суверенные активы с целью перепрофилирования их для Украины. Хотя сумма, хранящаяся в США, может составлять всего лишь 5–8 миллиардов долларов, закон может помочь побудить Великобританию и другие европейские страны действовать аналогичным образом. А эти юрисдикции, особенно Бельгия, владеют замороженными суверенными активами на сумму около 300 миллиардов долларов.
Захват этих активов, скорее всего, не произойдет быстро. Хотя Парламентская ассамблея Совета Европы единогласно поддержала конфискацию этих резервов, другие сопротивлялись этому. Европейский центральный банк и некоторые страны Европы выступают против таких захватов, опасаясь негативного воздействия на евро, а также на восприятие безопасности депозитов в европейской банковской системе. Вместо этого на данный момент ЕС намерен использовать прибыль и налоги на прибыль, полученные из этих резервов, для помощи Украине (примерно 3 миллиардов долларов в год).
На своей последней встрече в мае министры финансов и управляющие центральных банков "Большой семерки" заявили, что они будут присутствовать на встрече лидеров "Большой семерки" в Италии позднее на этой неделе — сразу после конференции по восстановлению Украины — с вариантами использования этих прибылей для мобилизации даже большей помощи Украине, например, используя их для получения кредита в 50 миллиардов долларов.
Тем не менее, привлекательность более крупных изъятий может возрасти, как и цена войны. "Большая семерка", в которую входят четыре европейские страны и ЕС, последовательно заявляла, что "Россия должна заплатить" за ущерб, который она причиненила войной. И этот ущерб сейчас оценивается в 152 миллиарда долларов, а потребности в восстановлении и реконструкции в течение 10 лет — в 486 миллиардов долларов.
Между тем, помимо экономической сферы и новых свобод в отношении использования оружия, поддержка Украины возросла и в других отношениях. Более 30 стран уже согласились вести переговоры по двусторонним соглашениям о безопасности страны — по крайней мере девять таких договоров были подписаны.
Однако даже при такой поддержке Украина остается в большой опасности. Он отчаянно нуждается в противовоздушной обороне, и ей предстоит многое сделать в плане мобилизации, обучения и оснащения десятков тысяч солдат.
И хотя Украина предпринимает некоторые из этих необходимых шагов, вместо того, чтобы демонстрировать "Украинскую усталость", ее партнеры сейчас восстанавливают ее способность выстоять, защитить себя и стать будущим членом евроатлантического сообщества. На этот раз — не все новости об Украине.
Автор выражает личное мнение, которое может не совпадать с позицией редакции. Ответственность за опубликованные данные в рубрике "Мнения" несет автор.