Фокус выяснил, как Евросоюз оценивает выполнение Украиной Плана действий по либерализации визового режима
Украина выполнила большинство пунктов "дорожной карты" для введения безвизового режима с ЕС, позволяющего гражданам въезжать в Шенгенскую зону на срок до 90 дней без виз в течение полугода. Но европейцы, судя по всему, пока слишком опасаются массовой миграции из кризисной Украины, оказавшейся в состоянии войны с Россией.
Безопасность документов
Цель почти достигнута
12 января 2015 года началась выдача биометрических паспортов, отвечающих требованиям Международной организации гражданской авиации. Также Украина стала информировать Интерпол об утерянных и украденных паспортах. Еще предстоит объединить Единый демографический реестр с базой данных Миграционной службы и внести в него данные о криминальных нарушениях владельцев биометрических паспортов.
Управление границами
Цель почти достигнута
ЕС в целом удовлетворен охраной украинских границ. Единственная проблема — пограничный контроль на административной границе с Крымом и зоной АТО. Также предстоит снабдить все пропускные пункты устройствами для чтения отпечатков пальцев.
Управление миграцией
Цель почти достигнута
Европейская сторона одобряет украинские миграционные законы. Но ситуация в Донбассе и недостаточное финансирование Миграционной службы не позволяют реализовывать миграционную политику на практике. Также необходимо принять закон о трудовой миграции.
Беженцы
Цель частично достигнута
Законодательство о предоставлении убежища беженцам улучшилось, но еще не совершенно, утверждает комиссия ЕС. Требуется определить статус, права и обязанности иностранцев, которые не могут быть возвращены на родину, но не имеют права на международную защиту. Также нужно улучшить условия содержания людей в центрах приема беженцев. Европейцы сочли недостаточными 12 грн в день, выделяемые государством на их питание.
Борьба с организованной преступностью
Цель частично достигнута
Европейцы позитивно оценили темпы реформирования МВД, в частности создание Государственного бюро расследований. Но также хотят видеть единый план действий по борьбе с организованной преступностью и профильный институт судей, сокращение следственных полномочий СБУ, усиление защиты свидетелей.
Борьба с торговлей людьми
Цель частично достигнута
Правовые рамки позволяют эффективно бороться с торговлей людьми, но число зарегистрированных потерпевших явно не соответствует масштабам секс-индустрии в Украине, утверждает европейская сторона. Борьбу необходимо активизировать.
Борьба с коррупцией
Есть некоторый прогресс
ЕС одобрил новую редакцию закона об Антикоррупционном бюро и повышении прозрачности тендерных закупок. Но европейцы недовольны фрагментарным характером борьбы с коррупцией и проволочками с люстрацией прокуроров и судей. От властей требуют создать Единый реестр бенефициаров компаний и портал госрасходов, а также пересмотреть законы о неприкосновенности депутатов и судей.
Борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма
Цель почти достигнута
Нацбанку рекомендуют не останавливать борьбу с финучреждениями, имеющими непрозрачную систему собственности, и улучшить механизмы идентификации клиентов электронных платежных систем.
Борьба с распространением наркотиков
Цель почти достигнута
ЕС удовлетворен передачей функций контроля над наркотрафиком Минздраву и успешной реализацией Меморандума о взаимопонимании с европейским центром мониторинга наркотиков.
Международное сотрудничество по уголовным делам
Цель достигнута
Законодательство Украины о выдаче преступников, передаче осужденных и исполнении иностранных решений по уголовным делам полностью соответствует международным нормам.
Защита персональных данных
Цель почти достигнута
Закон о защите персональных данных в полной мере соответствует видению ЕС. От Украины требуется лишь дальнейшее развитие департамента по защите персональных данных при омбудсмене.
Сотрудничество между правоохранительными органами
Цель почти достигнута
ЕС одобряет недавно запущенную реформу патрульной милиции и подписание в марте соглашения с Интерполом по обмену оперативной информацией. Теперь предстоит разработать национальную классификацию угроз организованной преступности по методологии Интерпола.
Свобода передвижения внутри страны
Цель почти достигнута
У ЕС нет принципиальных замечаний к обеспечению свободного передвижения граждан в пределах страны. Однако властям рекомендовали создать правовые механизмы перемещения граждан через админграницу с Крымом и в зоне АТО.
Выдача проездных документов и удостоверений личности
Цель достигнута
Граждане Украины имеют возможность беспрепятственно получать удостоверения личности и заграничные паспорта.
Защита меньшинств
Цель частично достигнута
ЕС позитивно оценивает антидискриминационное законодательство страны, однако считает, что правительство выделяет на информационные кампании по правам меньшинств слишком мало средств.
- Читайте также: Безвизовый режим с ЕС. Куда нас пустят этим летом
Инфографика Елизавета Букреева. Рисунки: Александр Шатов