Все статьиВсе новостиВсе мнения
Страна
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса

«Чёртова дюжина» ЦИКа

«Чёртова дюжина» ЦИКа
Досрочные выборы, которые становятся всё более реальной перспективой, выводят Центризбирком в герои дня. Именно он в конечном счёте назовёт победителей электоральных состязаний. И, конечно, ему полагается быть при этом объективным и беспристрастным. Но в реальности у ЦИКа вполне могут оказаться политические симпатии. Какие именно?
000


По свидетельству различных источников, с которыми удалось пообщаться Фокусу, на данный момент ни одна из противостоящих сторон политконфликта не имеет «контрольного пакета» связей в Центризбиркоме. В ЦИКе почти в равной степени представлены и те, кто симпатизирует правительственной коалиции, и те, кто поддерживает политику Президента. О том же, что к ЦИКу приковано особое внимание главных политических игроков, свидетельствует довольно высокий уровень «кураторства» этого направления в обоих противостоящих лагерях. По имеющейся информации, в коалиции взаимоотношения с членами комиссии держит под контролем вице-премьер Андрей Клюев, а непосредственными контактёрами выступают заместитель министра Кабинета Министров Елена Лукаш, экс-глава ЦИКа Сергей Кивалов и заместитель министра юстиции Валерий Бондик. Со стороны Ющенко ЦИК находится в компетенции Виктора Балоги, а личные взаимоотношения с членами этого органа поддерживают от «Нашей Украины» — Юрий Ключковкий, а от БЮТ — Андрей Портнов.

Борьба в верхах
Естественно, ключевая роль в организации работы Центральной избирательной комиссии отводится её председателю. Сразу после первого президентского указа о досрочных выборах действующий глава ЦИКа Ярослав Давидович поспешил заверить Ющенко, что комиссия в состоянии обеспечить избирательный процесс, хотя многие эксперты уверяли в обратном. Всё это дало коалиции повод усомниться в незаангажированности Ярослава Васильевича. В парламенте на скорую руку даже приняли постановление о «реанимации» ЦИКа под руководством Сергея Кивалова. Но после того, как Ющенко и Янукович договорились о проведении досрочных выборов, «регионалы», похоже, смирились, что этим процессом будет руководить Давидович. Он, утверждают в политкругах, хоть и симпатизирует «оранжевым», имеет неконфликтный характер и склонен к компромиссам. Тем более что, по мнению многих, председатель ЦИКа не контролирует ситуацию в комиссии и его влияние на её решения минимально. Другое дело, что сам Давидович не в восторге от перспективы заниматься организацией выборов в столь сжатые сроки и при столь остром политическом конфликте. Как стало известно Фокусу, сейчас глава ЦИКа ведёт переговоры о возможности быть включённым в избирательный список «Нашей Украины» или даже «Народной самообороны», но его желание пока не нашло поддержки в секретариате Президента. Логика Банковой понятна. После регистрации кандидатом в народные депутаты Давидович обязан будет уйти в предвыборный отпуск и фактическим руководителем комиссии станет Марина Ставнийчук, сейчас занимающая должность заместителя председателя. Это, пожалуй, единственный член ЦИКа, которого опрошенные эксперты не рискнули отнести ни к одной из сторон конфликта. После публикации первого указа о досрочных выборах Марина Ивановна и несколько её коллег выступили с обращением к Президенту и Конституционному суду и выразили обеспокоенность самой возможностью проведения таких выборов в сложившейся ситуации. «Партия войны» в пропрезидентском лагере расценила это заявление почти как саботаж. Кроме всего прочего, мало для кого является секретом давний конфликт между Ставнийчук и Давидовичем. Многие источники называют именно г-жу Ставнийчук держателем «золотой акции» в вопросе политлояльности ЦИКа.
Остальных членов комиссии можно условно отнести к двум разным лагерям.

Бойцы коалиции
Сразу же после первого указа о роспуске Рады скоропостижный недуг сразу четверых ЦИКовцев (Донченко, Райковского, Чупахина и Качура) лишил комиссию необходимого кворума и крайне раздосадовал тем самым оппозицию.

Кто считает наши голоса
Согласно закону о Центральной избирательной комиссии, она является постоянно действующим коллегиальным органом, наделённым полномочиями по организации и проведению выборов и референдумов в Украине. В составе ЦИКа – 15 членов, которые утверждаются Верховной Радой по представлению Президента Украины.
По своему статусу и материальному обеспечению глава ЦИКа приравнивается к рангу первого вице-премьера, заместитель главы – вице-премьера, члены ЦИКа – министров. Действующий состав Центральной избирательной комиссии в большинстве был сформирован в феврале-марте 2004 г. В декабре 2004-го Верховная Рада отправила в отставку председателя ЦИКа Сергея Кивалова и ещё нескольких членов – по обвинению в фальсификации выборов. Главой ЦИКа был избран Ярослав Давидович.



Из этой болезненной четвёрки Юрий Донченко и Бронислав Райковский попали в ЦИК в 2004-м по квоте Компартии и всегда последовательно отстаивали в комиссии партийную линию. То же касается Александра Чупахина, который представляет в комиссии «социалистов». Его хоть и считали «человеком Винского», после дрейфа последнего в БЮТ, Чупахин, по информации Фокуса, остался вместе с Морозом и, как говорят, принимает активное участие в партийной жизни СПУ.

Без лишних оговорок к сторонникам коалиции в ЦИКе можно отнести и Игоря Качура. В этот орган он попал по квоте «Трудовой Украины» и всегда поддерживал тёплые отношения с экс-депутатом-«трудовиком» Игорем Шаровым. Отец Игоря Качура, работавший в предыдущем парламенте руководителем секретариата фракции «Трудовая Украина», сейчас занимает должность помощника секретаря Киевсовета Олеся Довгого. Поэтому можно предположить: если мэр столицы Леонид Черновецкий пожелает принять участие в досрочных выборах, то минимум одно «знакомство» в ЦИКе ему обеспечено.

Не столь ярко выражена позиция Михаила Охендовского. Некогда он работал заместителем директора юридической фирмы «Проксен», соучредителем которой является Александр Задорожний, бывший представитель Президента Кучмы в парламенте.

Также, по слухам, г-н Охендовский не чужд представителям Партии регионов. Якобы, они в своё время даже разрабатывали операцию по избранию г-на Охендовского главой ЦИКа, но из-за противоречий в самой комиссии, эти шаги успехом не увенчались.

Внешний нейтралитет сохраняет также секретарь Центризбиркома Сергей Дубовик, но, как свидетельствуют источники Фокуса, он и сейчас поддер­живает тёплые отношения с давним своим соратником и однопартийцем по СДПУ(о), главой МЧС Нестором Шуфричем.

Президентская колода
Что касается тех центризбиркомовцев, кто готов безоговорочно поддержать досрочные выборы, то наиболее рьяный их сторонник, кроме Давидовича, Андрей Магера. Он попал в комиссию по квоте «Нашей Украины» и был одним из тех, кто в 2004 г. не подписал протокол о результатах второго тура президентских выборов. Также г-н Магера когда-то работал помощником Давида Жвании, ныне — активиста «Народной самообороны», — и, говорят, сохраняет с ним хорошие отношения до сих пор.

Зампреда ЦИК Марину Ставнийчук эксперты не относят ни к одной из сторон политконфликта и называют держательницей  «золотой акции» в Центризбиркоме
Зампреда ЦИК Марину Ставнийчук эксперты не относят ни к одной из сторон политконфликта и называют держательницей  «золотой акции» в Центризбиркоме


Ещё один член ЦИКа Анатолий Писаренко, хоть когда-то и был народным депутатом от КПУ, сейчас поддерживает тесные отношения с Петром Порошенко.

Жанна Усенко-Чёрная попала в ЦИК после Оранжевой революции, по квоте блока «За единую Украину», якобы — при содействии одного из его тогдашних участников Богдана Губского, теперь — активиста БЮТ.

Ещё одна женщина в Центризбиркоме Валентина Завалевская, хоть и работала вместе с Сергеем Киваловым в Высшем совете юстиции, но в ЦИКе их дороги разошлись. Известно, что она дружна с Катериной Ващук, которая сейчас находится в Народной партии экс-спикера Владимира Литвина — активного сторонника досрочных выборов.

То же самое можно сказать и о Валерии Шелудько, пришедшем в ЦИК в своё время по квоте Народно-демократической партии. Судя по частым заявлениям Людмилы Супрун, НДП сейчас находится в фарватере политики Президента, поэтому и Шелудько едва ли станет идти на конфликт с Банковой.

Шаткое равновесие
Простая математика показывает, что и коалиция, и Президент имеют по 6 условных сторонников в Центр­избиркоме (если приписывать к пропрезидентскому стану г-на Давидовича и не учитывать «неопределившуюся» г-жу Ставнийчук). Неслучайно поэтому тема обновления состава ЦИКа несколько раз возникала во время переговоров Президента и коалиции, а вице-премьер Азаров даже заявил о возможности выборов новой комиссии, поскольку формально там нет ни одного представителя Партии регионов. Предлагались разные варианты. Согласно одному из них, и оппозиция, и коалиция вносят в ЦИК по семь кандидатов от своих политических сил, а председатель утверждается по обоюдному согласию. В то же время «регионалы» предложили свой механизм — по одному члену ЦИКа от 30 народных депутатов. Но последний сценарий вряд ли будет поддержан Президентом, ведь тогда «регионалы» получат солидное преимущество.

Кроме того, в ЦИКе сейчас существуют две незаполненные вакансии, с тех пор как Руслан Князевич был избран в парламент от «Нашей Украины», а Николай Мельник перешёл на работу в Верховный суд. Эти квоты в результате договорённостей могут отдать Партии регионов, что в итоге также нарушит баланс в комиссии. На одну из них справедливо сможет претендовать и БЮТ, который формально сейчас не представлен в Центризбиркоме.

Хотя течение переговорного процесса показывает, что особых кадровых изменений в ЦИКе к досрочным выборам не стоит ожидать.

Что может ЦИК
Впрочем, борьба за влияние в Центральной избирательной комиссии, когда стороны уже согласны на проведение досрочных выборов, имеет всё меньше смысла. Миф о том, что ЦИК может забрать несколько процентов голосов у одних и «перекинуть» их другим, преувеличен. Опыт 2004 г. показал, что незаметно, «без шума и пыли», это сделать практически невозможно.

Но на некоторые этапы избирательного процесса Центризбирком, конечно, может повлиять. Во-первых, на формирование окружных избирательных комиссий. В условиях, когда не все партии найдут возможность обеспечить своими представителями окружкомы, за них это может сделать сам ЦИК по представлению своего председателя, что, не исключено, нарушит баланс политических сил в окружкомах.

Ещё один немаловажный рычаг, которым владеет ЦИК, — регистрация кандидатов. При наличии несущественных оснований и большого желания Центризбирком может не допустить на выборы как политическую партию в целом, так и конкретного её представителя. Последним останется лишь судиться, и не факт, что успешно.

Уже сейчас понятно, что будущие выборы будут выигрывать не политики, а юристы. И Центризбиркому в этом смысле не позавидуешь — десятки, а то и сотни судебных исков ему гарантированы, а несовершенное законодательство этому только способствует.

Тем не менее и суды не самое страшное. Ввиду максимальной политизации правоохранительных органов, причём с обеих сторон, некоторые несговорчивые члены ЦИКа могут стать объектами их интереса. Однако, несмотря на это, ни действующие, ни будущие члены комиссии не спешат оставлять свои должности. И видимо, имеют для этого веские причины.

Кто и на кого влияет в Центральной избирательной комиссии

0
Делятся
Google+
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.