Мобилизация ФЛП в Украине: юристы рассказали о возможности бронирования предпринимателей

Порядок бронирования военнообязанных во время военного положения средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2024 г. № 650, определяет механизм бронирования во время военного положения военнообязанных средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг (Портал Дія), которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и на военное время, которые работают или проходят службу:

• в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые являются критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

"Из анализа вышеупомянутых норм, ФЛП не может получить бронь от мобилизации и не может забронировать своих работников, поскольку ФЛП не определен в перечне тех, кто имеет право бронировать военнообязанных", — считает Ирина Карелина, адвокат АО CREDENCE.

Адвокат Адвокатского объединения "Verity Group" Константин Рыбалко отметил: действующим законодательством Украины не предусмотрена возможность бронировать работников, которые трудоустроены у ФЛП-работодателей.

"В свою очередь в Верховной Раде Украины зарегистрированы законопроекты, которые предлагают предоставить возможность работодателям осуществлять так называемое "экономическое бронирование", в том числе такая возможность предусмотрена и для ФЛП-работодателей. На сегодняшний день данные законопроекты на стадии обсуждения в соответствующих комитетах Верховной Рады Украины", — говорит эксперт.

Между тем, некоторые отечественные юристы уверены, что физлица-предприниматели подпадают под определение "предприятия, учреждения и организации". Однако опрошенные Фокусом специалисты не соглашаются с таким толкованием статьи 25 закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации".

"Ключевым в определении таких понятий как "предприятие, учреждение и организация" является то, что это юридические лица. Юридические лица, в зависимости от порядка их создания, делятся на юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права. Юридическое лицо частного права создается на основании учредительных документов. Юридическое лицо публичного права создается распорядительным актом Президента Украины, органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления. В свою очередь физическое лицо-предприниматель не является разновидностью юридического лица, таким образом физическое лицо-предприниматель не подпадает под определение "предприятие, учреждение и организация", — говорит Константин Рыбалко.

По словам же Ирины Карелиной, ФЛП (плательщик ЕН) не может бронировать ни себя, ни своих наемных работников.

"Вероятно в отдельных случаях ФЛП, которое выполняет критически важные функции, обеспечивает важные для обороны или экономики услуги, такие как поставка критических товаров или оказание специализированных услуг, может быть основанием для получения права на бронирование работников на особых специальных условиях, однако для возможности это реализовать необходимы изменения в законодательство", — пояснила она.

Ранее Фокус писал, что индивидуальные предприниматели (ФЛП) пока что не могут получить бронь для себя или своих сотрудников. Возможность оформления брони для ФОПов появится только после принятия специального законопроекта об экономическом бронировании.