В реестр попадут все: что скрывает закон о мобилизации, подписанный президентом Зеленским

Президент подписал закон об электронном реестре военнообязанных, призывников и резервистов, который Верховная Рада приняла в январе 2024 года. Его главная идея — ввести полноценный электронный воинский учет и расширить персональные данные граждан в возрасте от 18 до 60 лет в базе "Оберіг".

По мнению власти, это поможет избавить граждан от лишней бюрократии, так как вся личная информация — от паспортных данных и опыта работы по специальности до знания иностранного языка и разрешения хранения на оружие — будет в единой базе, доступной ТЦК.

Новый закон также призван упростить работу военкомов. Вместо того, чтобы устраивать рейды в поисках уклонистов, им достаточно будет открыть реестр и направить повестку по адресу.

Что в законе

В электронном реестре военнообязанных, призывников и резервистов будут храниться персональные и служебные данные из других государственных систем — ГНС, Минобразования, Минздрава, Пенсионного фонда, Офиса Генерального прокурора, ГСАУ. Его держателем выступает Министерство обороны, а распорядителями — Генеральный штаб ВСУ, Служба безопасности Украины, Служба внешней разведки Украины и разведывательный орган Министерства обороны. Доступ к базе будет и у сотрудников ТЦК и СП.

В реестре предусмотрена следующая информация:

• ФИО;
• пол;
• место рождения;
• место жительства и местонахождение;
• номера средств связи и адреса электронной почты;
• сведения о родителях (усыновителях), опекунах, попечителях и других представителях, а также детях (фамилия, имя, отчество (при наличии) — эту информацию будут вносить с согласия военнообязанного;
• реквизиты паспорта гражданина Украины и паспорта для выезда за границу (серия, номер, дата выдачи, выдавший орган, срок действия);
• сведения о гражданстве (изменении гражданства);
• сведения об ограничении гражданской дееспособности, признании лица недееспособным (возобновление дееспособности);
• сведения о занятости (код ЕГРПОУ и местонахождение предприятия, место работы, должность, стаж работы);
• регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика;
• оцифрованный образ лица;
• сведения о перемещении на временно оккупированную территорию Украины (дата и направление);
• сведения об образовании и специальности (депутаты предлагали добавить также реквизиты документа, но эта поправка не прошла);
• сведения о форме обучения соискателей внешкольного, профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего, последипломного и высшего образования;
• сведения об опыте работы по специальности;
• сведения об установлении, смене группы инвалидности;
• сведения о наличии (отсутствии) судимости;
• уникальный номер записи в едином государственном демографическом реестре;
• сведения о статусе ветерана войны;
• сведения о владении иностранными языками;
• сведения о разрешении на хранение и ношение оружия;
• сведения о прохождении программ повышения квалификации, переподготовки;
• сведения об оформлении документов для выезда за границу на постоянное проживание или оставление на постоянное проживание за границей или возвращение на проживание в Украину;
• реквизиты водительского удостоверения (серия, номер, дата выдачи, выдавший орган, срок действия, категория);
• сведения о внутриперемещенном лице;
• сведения о наличии права на отсрочку от призыва при мобилизации.

Закон, подписанный президентом, также предусматривает создание электронного кабинета призывника. С его помощью военнообязанные смогут вносить изменения в персональные данные, такие как образование или знание иностранных языков.

Военнослужащие получат возможность подавать электронные заявления на получение статуса участника боевых действий, инвалида в результате военных действий или члена семьи погибшего защитника. Если воинская часть не сможет предоставить необходимые сведения, будет проведена соответствующая комиссия.

Кроме того, в законе есть аспект, не связанный с электронным реестром. Речь об использовании Украиной зарубежных "облачных технологий" для хранения и обработки данных из реестров Минобороны. Как отмечали в профильном ведомстве, эта норма призвана усилить киберзащиту и право размещать свои ИТ-системы в военных облачных хранилищах стран-членов НАТО.

Э-кабинет — не обязателен

По словам адвоката Олега Леонтьева, глобально реестр "Оберіг" ни на что не влияет. В том числе, по мнению эксперта, база данных не изменит подход сотрудников ТЦК и СП к мобилизационным мероприятиям, таким как рейды в поисках уклонистов.

"Оберіг", на мой взгляд — это служебная история. Хотя про него много говорят, глобально он ничего не меняет. И никак не влияет на практику рейдов. Потому что облавы устраивают из-за непрофессиональности сотрудников ТЦК, а не из-за отсутствия доступа военкоматов к персональным данным. Как в старом анекдоте: дали пистолет — и крутись. Когда-то в Николаеве были курсы повышения квалификации для работников военкоматов. Потому что мобилизационный процесс — это не просто повестки ходить раздавать. И нельзя просто так раненного взять с фронта, при всем уважении, посадить в ТЦК и сказать — работай", — отмечает Леонтьев в беседе с Фокусом.

Эксперт добавляет, что нынешний закон также не предусматривает обязательное создание электронного кабинета призывника. Как известно, эту норму нардепы обсуждают в рамках большого законопроекта о мобилизации. По словам нардепа Романа Костенко, пока что регистрация в э-кабинете — это право, а не обязанность.

"Если ТЦК и СП будут располагать всеми данными в реестре, им электронный кабинет и не понадобится. Они будут знать все про всех. Кроме того, сама идея обязательно э-кабинета бессмысленная. Нельзя обязать всех купить компьютер или смартфон и обеспечить доступ к интернету. Если человек живет в селе, где нет нормальной связи, как он будет пользоваться электронным кабинетом. У многих в селах телефоны кнопочные. Поэтому идея имеет смысл, если государство обеспечит всех военнообязанных доступом к интернету и купит им смартфоны", — рассуждает Леонтьев.

А вот по мнению адвоката Евгения Зурнаджи, главная цель электронного реестра военнообязанных — усилить процесс мобилизации, чтобы он отвечал ритму боевых действий. Эксперт считает, что доступ к реестру с персональными данными упростит работу военкомов.

"Надо 500 тысяч на фронт — раздадут столько повесток. Но не самая лучшая из идей — собрать все данные в одном месте. В таком случае заинтересованным лицам не надо будет ломать много реестров, достаточно сломать один, чтобы получить всю информацию о мобилизационном ресурсе нашей страны", — отмечал эксперт в беседе с Фокусом.

Также в некоторые положения нового закона не согласуются с действующими нормами Конституции, о чем сообщали, в том числе в Главном юридическом управлении аппарата Верховной Рады. Согласно статье 32 Конституции Украины сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о гражданине запрещены без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека. Кроме того, запрещена обработка данных по состоянию здоровья, если законодательство не обеспечивает соответствующих гарантий.

Напомним, по словам Главнокомандующего ВСУ Александра Сырского, в Украине достаточно людей, готовых защищать свою страну с оружием в руках. А потому заявленная ранее потребность в мобилизации 450–500 тысяч украинцев, значительно снизилась.

Также Фокус писал, что 29 марта комитет Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки завершил рассмотрение всех 4 269 поправок к законопроекту о мобилизации.