Дезертирство и превышение полномочий: чем будет заниматься военная полиция в Украине

В Украине вновь вернулись к вопросу создания военной полиции (ВП), которая должна заниматься расследованием военных преступлений, а также поддержанием дисциплины в Министерстве обороны, ВСУ и Государственной специальной службе транспорта.

По итогам заседания рабочей группы в мае, Комитет ВРУ по вопросам правоохранительной деятельности отчитался о проделанной работе. Парламентарии предлагают создать военную полицию на базе существующей Военной службы правопорядка. В ближайшее время в ВР зарегистрируют соответствующий законопроект.

Военная полиция займется:

• предупреждением, выявлением и пресечением уголовных и административных правонарушений в Минобороне, ВСУ и государственной специальной службе транспорта (ГССТ);
• оперативно-розыскной деятельностью;
• обеспечением порядка и военной дисциплины среди военнослужащих;
• защитой жизни, прав и законных интересов военнослужащих;
• защитой госимущества от противоправных посягательств;
• контролем за исполнением законодательства относительно безопасности дорожного движения водителями во время использования транспортных средств Минобороны, ВСУ, ГССТ и других военных формирования.

Получат доступ к воинским частям: чем займется ВП

Сегодня военными преступлениями в Украине занимается военная служба правопорядка (ВСП). Однако по словам адвоката юридической компании Riyako & Partners Николая Максимов, у ВСП довольно ограниченные полномочия. Основная их деятельность заключается в фиксировании правонарушений. Досудебным расследованием военных преступлений частично занимается Нацполиция и прокуратура, а рассматривают дела в гражданском суде.

Проблема в том, что большинство деятелей правопорядка, как отмечают эксперты в беседе с Фокусом, не слишком разбираются в нюансах военного законодательства, а потому не могут полноценно вести расследование, с учетом особенностей и порядков военного времени. Кроме того, у правоохранителей нет свободного доступа к воинским частям, что часто мешает проведению следственных мероприятий и тормозит досудебный процесс.

"Я 25 лет прослужил в военной прокуратуре, потому могу сказать, что военная полиция необходима. После того как была ликвидирована военная юстиция, наступило беззаконье и бесправие для военнослужащих. У правоохранителей нет доступа к воинским частям, а потому быстро расследовать правонарушения невозможно. Кроме того в ГБР не хватает людей, чтобы заниматься еще и военными преступлениями. В качестве примера могу привести случай. В одной воинской части прапорщик вместе с сержантом наладили бизнес — угоняли машины и занимались переваркой частей. У правоохранителей не было доступа к этой воинской части, и расследовать дело было практически невозможно", — говорит Фокусу адвокат Олег Леонтьев.

Многие годы в Украине обсуждают возможность создания военной полиции и предоставление ей полномочий для ведения расследований преступлений в армии. Однако пока что, по словам члена комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности Александра Бакумова, в парламенте предлагают трансформировать военную службу правопорядка в военную полицию и предоставить им право на проведение оперативно-розыскной деятельности. Вести самостоятельные расследования, согласно законопроекту, который комитет будет рекомендовать парламенту принять за основу, ВП пока не смогут.

"Военная полиция сможет заниматься оперативно-розыскной деятельностью. Также у них будет право проводить отдельные следственные действия по поручению прокуратуры или органов досудебного расследования", — говорит Фокусу нардеп.

Речь идет о фиксировании вещественных доказательств правонарушений в зоне ведения боевых действий под наблюдением ГБР.

"Мы пока не можем предоставить ВП полномочия полноценно вести досудебное расследование по военным уголовным правонарушениям, так как с учетом нехватки кадров, они не смогут эффективно этим заниматься. Мы частично предоставляем ВП такую возможность — вводим сотрудников в состав следственных групп. Когда у военной полиции появится штат, который сможет эффективно заниматься досудебным расследованием, мы предоставим им такую возможность", — продолжает Бакумов.

Нардеп добавляет, что ВП будет сформирована из военнослужащих ВСУ.

"Это не будет конкурс, как было в Нацполиции. Для расширения штата к тому же нужны бюджетные средства. А мы пока пытаемся сбалансировать ситуацию", — отмечает парламентарий.

Без военной прокуратуры — пустая работа

По словам адвоката Николая Максимова, основные проблемы в армии, которые требуют расследования военной полиции — самовольное оставление частей, неисполнение приказов, злоупотребление служебными полномочиями, в частности сотрудниками ТЦК или командирами частей. Есть и коррупционные вопросы, которыми могли бы заниматься правоохранители. Однако эта тема не является ключевой в работе ВП.

"Есть огромное количество преступлений — дезертирство, телесные повреждения, самовольное оставление части, нарушение правил и обычаев ведения войны. Я помню на форуме правопорядка был руководитель ВСП, и он намекнул, что количество преступлений не уменьшается. Там огромное число правонарушений. И военной полиции есть чем заняться", — размышляет Максимов.

Однако по мнению адвоката Олега Леонтьева, концепция ВП, которую сегодня предлагают в парламенте, не решает проблемы.

"Без полномочий вести следствие это будет комендатура, патрульно-постовая служба. Если военную полицию создают, им должны предоставить право досудебного расследования уголовных правонарушений и направление дел в суд. Хотя в таком случае возникает другая проблема. Если военная полиция имеет право расследовать правонарушения, должна быть создана военная прокуратура и военные суды. Иначе возникает вопрос, относительно процессуального руководства в этой сфере", — отмечает Леонтьев.

Максимов добавляет, что если ВП не получат широких полномочий для полноценной работы, расследованием преступлений будет по-прежнему заниматься Нацполиция, прокуратура, а слушания будут проходить в гражданских судах.

"Военная полиция должна быть органом, который может полностью провести досудебное расследование. Иначе неясно, зачем трансформировать ВСП в ВП", — резюмирует эксперт.

Фокус ранее писал, как будут наказывать за нарушение воинского учета.

Также Фокус разбирался, кто и когда, согласно закону о мобилизации, должен пройти повторную ВВК.