Главные уроки смертельного ДТП в Киеве: почему украинские дороги убивают ежедневно
В ответ на ужасное ДТП в Киеве, приведшее к нескольким смертям, премьер-министр Юлия Свириденко инициировала ряд оперативных мер для наведения порядка на дорогах. Виктор Загреба — эксперт по дорожному движению, автор концепции безопасности на дорогах Vision Zero — считает эти шаги правильными, но недостаточными, и точно знает, что еще нужно сделать.
Ужасная трагедия. Но она хоть побудила Свириденко дать команду сделать эту коммуникацию. Это уже очень хорошо, когда политического лидерства в этой теме нет (не было до сих пор). Это дает хоть какую-то надежду.
Фейсбук Свириденко опубликовал четыре пункта с анонсами изменений. Три из них — давно назревшие, чтобы начать бороться с вредной привычкой гонять, что дураки. Чтобы дать сигнал, что государство все же против. Потому что последние лет 7 все сигналы были только о том, что государство — за. Все эти три предложения — о санкциях, наказаниях, КУоАП (Кодекс Украины об административных правонарушениях — Ф). Гражданское общество в целом их поддерживает. Это необходимые действия со стороны государства. Но достаточны ли они? Нет, недостаточны. Они будут шагом в правильном направлении и важной реальной коммуникацией, но сами по себе не повлияют системно на ситуацию.
Потому что опыт и практика показывают, что работают комплексные, сбалансированные государственные политики...
Чего еще не хватает в реакции премьера? Давайте пройдемся по каждому разделу "Безопасная система".
1) Safe Speeds — об этом как раз в посте Свириденко говорится, но безопасная скорость — это не только штрафы. Это и разумно установленные ограничения скорости, разумно размещенные дорожные знаки. А также это инфраструктурные средства воздействия на скорость, начиная с понятия "расчетная скорость движения", на основе которого должна рассчитываться геометрия дороги. У нас это все очень отстало от современных практик.
2) Safe Roads. Здесь о проектировании инфраструктуры улиц и дорог, и об их содержании, и об организации дорожного движения, и об инфраструктурных интервенциях, чтобы сделать проблемные места безопасными (и одновременно логичными, легкими для восприятия, геометрически корректными). Например, круговые перекрестки. Делать их вместо обычных перекрестков — это в целом правильно (почти во всех случаях). Но важный вопрос — КАК ДЕЛАТЬ? Если так, как делало это государство ("Укравтдор") или город Киев в последние годы — то ну его. Делались они, вероятно, небрежными и коррумпированными менеджерами со стороны заказчиков, такими же чертежниками, с нарушениями даже не очень современных ДБН и ГБН Украины. В результате такие теоретически хорошие инфраструктурные интервенции, выполненные ужасным способом за огромные деньги (наши с вами), сделали эти перекрестки не хорошими и безопасными (Vision Zero), а еще хуже, чем до того. Или же тормозные островки на некоторых дорогах, или же точечное освещение пешеходных переходов с солнечными панелями. Это все очень часто оказалось пустой тратой (а для кого-то освоением) денег, а никаким не Safe System Approach. Правительство могло бы и без изменений законодательства лидировать изменения в сфере "безопасные дороги". Однако оно пока не лидирует.
3) Safe Road Users — безопасное поведение участников движения. Здесь, видимо, был четвертый пункт Юлии, о "самокатах". Однако какая там проблема? Разве Клименко или Свириденко разбирались в этом? Я не думаю. Просто хотят что-то зарегулировать, неизвестно что и зачем. На что действительно можно было бы влиять — выбор скорости движения, управление в нетрезвом состоянии, отвлечение во время управления, ремни безопасности и мотошлемы, другие поведенческие факторы. Особый фокус внимания — влияние на сознательных, системных, дерзких нарушителей. Их должны останавливать строгость и неотвратимость наказания (специальное сдерживание). Средства воздействия на широкие круги (общее сдерживание) — это в первую очередь НЕ запугивание и штрафы. Должно быть просвещение, продвижение, объяснение. А также должно быть усиление патрульной полиции, чтобы патрулей снова было много и чтобы они имели возможность патрулировать и на обозначенных, и на необозначенных автомобилях. И автоматически измерять скорость движения со своих автомобилей. Это начнет восстанавливать ощущение контроля, которое сейчас — на нуле.
4) Спасение на месте ДТП. Неотложная помощь, ее скорость и качество. Что здесь точно могло бы сделать правительство — это завершить развертывание 112 на всю страну, прописать и воплотить технические нормы, чтобы автомобили, оборудованные функцией eCall (а также гаджеты), сами "звонили" в спасательную службу в случае столкновения и передавали всю важную информацию, в первую очередь локацию и количество лиц в авто. Сэкономленные даже 5 минут могут иметь решающее значение.
5) Road Safety Management, или же государственная политика, или же управление. У нас с этим — полный провал, который длится уже 7 лет. Координационный совет по безопасности движения существует только на бумаге. Государство не имеет анализа, не имеет плана, не имеет институциональной способности, не имеет скоординированности, не имеет ответственных. На фото — министр МВД Клименко выглядит как "крайний". Почему Клименко, и вообще, почему МВД? По воспоминаниям из СССР? Мы же вроде ориентируемся на современность и ЕС.
ИТОГ. Я и мои коллеги из гром сектора положительно отреагировали на заявление Свириденко, потому что (по моему мнению):
- Все шокированы недавним ужасным ДТП в Киеве и рады хоть каким-то изменениям, даже анонсированным.
- Свириденко озвучила нужные и обязательные шаги, хотя и недостаточные для системного исправления ситуации.
- Это быстрая политическая реакция, лидерство и commitment.
- Это был первый пункт требований в "Манифесте за безопасные дороги" (2024).
- Мы надеемся, что это только начало пути к разумной государственной политике по принципам Vision Zero и подходом "Безопасная система".
Автор выражает личное мнение, которое может не совпадать с позицией редакции. Ответственность за опубликованные данные в рубрике "Мнения" несет автор.
Важно