Все статьиВсе новостиВсе мнения
Политика
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса
Правительство Николая Азарова

Кабмин на растопку. Зачем Януковичу правительство Азарова

Кабмин на растопку. Зачем Януковичу правительство Азарова
В первом правительстве президента Януковича представлены все группы влияния Партии регионов, но оно вряд ли способно на проведение серьёзных экономических реформ
000

Дмитрий Выдрин, известный своим остроумием политик и политолог, так откликнулся на просьбу Фокуса оценить перспективы нового Кабмина:

– У меня есть любимая карикатура. В СССР продавали водку только до 7 вечера. На карикатуре далеко на горизонте изображён магазин «Водка-пиво». На часах без двух минут семь. По дороге к этому магазину мчится упряжка, на которой стоит с вожжами отчаянный мужик. В упряжи лебедь, рак и щука, но, глядя на мужика, понимаешь, что они успеют доехать к семи. Так вот, Янукович либо станет таким мужиком, который сможет сплести в один канат, в одну стратегию все разнонаправленные клановые интересы, представленные в Кабмине, либо через год это правительство со скандалом уйдёт побеждённым.

Фокус попытался выяснить, кто объединяет и что разъединяет свеженазначенных членов Кабмина и насколько высоки шансы этого правительства достичь намеченных целей. 

Портфельные инвестиции


Огонь на себя. Львиная доля критики нового Кабинета министров досталась Дмитрию Табачнику, назначенному руководить наукой и образованием Украины. По стране проходят акции «Стоп Табачник!» за снятие политика с министерского поста

Когда Дмитрий Выдрин связал перспективы правительства с усилиями именно Виктора Януковича, а не Николая Азарова, он не ошибся, а обозначил важное для понимания ситуации обстоятельство. Несмотря на коалиционную видимость, министерские портфели распределялись не по фракционным квотам под диктовку парламентского большинства, а по прямому распоряжению президента, перед которым стояли две задачи. Во-первых, Януковичу необходимо было поощрить людей, способствовавших его победе на выборах, во-вторых – сбалансировать интересы различных влиятельных групп, представленных в Партии регионов и у её союзников.

В итоге полулегитимный из-за спорного способа формирования коалиции Кабмин был укомплектован по принципу максимального удовлетворения амбиций разнообразных спонсоров, соратников и союзников Виктора Януковича. Причём введение некоторых новых должностей, например, вице-премьера по взаимодействию с силовиками, можно объяснить только попыткой на скорую руку сформировать систему сдерживания и противовесов для групп влияния в Партии регионов. К примеру, если СБУ досталось Валерию Хорошковскому, человеку, который являлся партнёром бизнесмена Дмитрия Фирташа, то на должность вице-премьера по силовикам был назначен близкий к Андрею Клюеву Владимир Сивкович. То же самое произошло и с Минтрансом: поскольку министром сюда был определён Константин Ефименко, человек Литвина, близкий к Василию Хмельницкому, на «Укрзализныцю» планируется назначение Владимира Козака, близкого к Ринату Ахметову.

Хорошо знакомый с украинской ситуацией российский эксперт Станислав Белковский поделился с Фокусом весьма скептической оценкой жизнеспособности такого Кабинета министров.

– Это типично постсоветское правительство, которое формируется по принципу баланса интересов основных финансово-промышленных групп, представленных в его составе, считает г-н Белковский. – Поскольку у этих групп нет и не может быть общих стратегических интересов, у такого Кабмина не может быть единой стратегии, каждый центр силы будет тянуть одеяло на себя. Соответственно ни о каких радикальных реформах, тем более реформах непопулярных, говорить не приходится. Первые месяцы члены Кабмина будут заниматься переделом финансовых потоков и на этой почве очень быстро перегрызутся между собой. Вице-премьер по реформам Тигипко станет честно призывать министров заняться реформами, а не лоббизмом, а потом плюнет на это дело и займётся лоббизмом сам. В принципе, такой Кабмин мог бы существовать вечно, если бы не крайне тяжёлое состояние экономики, для которой радикальные реформы являются уже не одним из возможных вариантов, а абсолютным императивом. Поэтому правительство Азарова уже через несколько месяцев столкнётся с необходимостью что-то менять в своей деятельности или же идти на дно вместе с экономикой.

Коварная вертикаль


Министр экономкласса. Социалист Василий Цушко, чью кандидатуру на пост главы министерства экономики пролоббировали коммунисты, стал ответом президента на призывы вице-премьера по экономическим вопросам Сергея Тигипко к решительному реформированию экономики

Став творцом нынешнего Кабмина, Виктор Янукович, хочется ему или нет, взвалил на себя ответственность как за деятельность, так и за бездеятельность правительства. Перетянув на себя одеяло принятия решений за всю исполнительную власть, президент, вместо того чтобы праздновать тактическую победу, неожиданно оказался в ловушке. С одной стороны, от всенародно избранного гаранта ждут многого. Одним избирателям нужны от него реформы, другим – наоборот, удержание социально-экономических стандартов. А соратники и политические попутчики видят в президенте источник кадровых надежд, и их удовлетворение порой никак не связано с программой удовлетворения массовых общественных ожиданий. Выйти без потерь из этой ситуации практически невозможно.

Перекладывая ответственность за положение в стране на Кабмин и парламент, Янукович мог бы уйти от прямой критики, но это означало бы расписаться в своей президентской слабости. А сильный президент не в состоянии удовлетворить вступающие в противоречия требования различных социальных групп и партийных кланов.

Быстрые и последовательные реформаторские действия при всём их риске давали бы шанс на сохранение высокого курса политических акций президента. Но первое правительство Януковича предельно консервативно, старые кадры, составившие костяк новой команды, настроены исключительно на административное удержание стабильности. По этим причинам представитель оппозиции народный депутат Тарас Стецькив пророчит нынешнему составу Кабмина максимум год.

– Как сказал Азаров, правительство сначала стабилизирует экономику, а затем возьмётся за реформы, – говорит депутат. – На деле это означает, что наступит стабилизец и никаких реформ не будет. Просто потому, что у этого Кабмина нет ни людей, которые могут провести реформы, ни общей реформаторской философии. Кроме того, реформы будет тормозить и то, что Азаров – техническая фигура. Это означает, что все решения будут приниматься Януковичем, у которого нет для этого стратегического мышления.

Опора на «тушек»


Кроме проблем, связанных собственно с правительством, на президента Януковича будет давить ситуация в парламенте, где ненадёжной опорой исполнительной власти является коалиция большинства, сформированная по принципу индивидуального участия депутатов, по популярному определению – «тушками».

– С этими «тушками» тоже возникнут проблемы, – считает Тарас Стецькив. – Они будут пить из Януковича кровь, шантажировать, угрожать, требовать. Конечно, на первых порах их можно будет припугнуть силовиками, но рано или поздно такая конструкция развалится.
Таким образом, видимая сила нового президента – Кабмин, укомплектованный своими руками под себя, и парламентская коалиция, скроенная по собственным правилам, оборачиваются серьёзными проблемами для Виктора Януковича. Причём проблемы эти станут очевидными как раз к следующим выборам – досрочным, если на них решится президент под влиянием Конституционного суда, который может признать нынешнюю коалицию незаконной, или очередным, намеченным на 2012 год.

О том, что нынешнее правительство может протянуть до выборов, Фокусу рассказали независимо друг от друга два источника – в БЮТ и в Партии регионов. И необходимым условием для этого были названы отнюдь не революционные реформы или прорывные решения Кабмина во главе с Николаем Азаровым.

– Спасение будет заключаться в том, что Западу и США надо куда-то сбрасывать свою денежную инфляционную массу. Поэтому при условии хоть какой-нибудь стабильности в ближайшие месяцы мы можем увидеть миллиардные кредиты для Украины, которые поддержат страну, – объяснили Фокусу в БЮТ. Возможно, именно на этом строились планы вчерашнего премьер-министра Юлии Тимошенко.

– Ресурсы для преодоления кризиса есть. Прежде всего это украинская земля, которая сейчас стоит 500 миллиардов. Этот год будет на подъёме, следующий сложнее – придётся начинать отдавать долги МВФ. Но Кабмин протянет, – заверяют в Партии регионов.

«Протянет» – хоть и позитивный, но не самый оптимистичный прогноз. Похоже, на следующих парламентских выборах регионалов ждут неприятные сюрпризы, которые сложно будет компенсировать даже обретённым к тому времени монопольным административным ресурсом.

ИмяДолжностьОпыт работы в правительстве Политическое влияние
Николай АзаровПремьер-министр УкраиныГлава ГНАУ в 1996-2002 гг.(от Лазаренко до Кинаха), первый вице-премьер, министр финансов в двух Кабминах ЯнуковичаВиктор Янукович
Андрей КлюевПервый вице-премьер-министр Вице-премьер по вопросам ТЭК в обоих правительствах ЯнуковичаРинат Ахметов, Виктор Янукович
Борис КолесниковВице-премьер-министрНетРинат Ахметов
Владимир СеминоженкоВице-премьер-министрМинистр по делам науки и технологий, вице-премьер-министр по гуманитарным вопросам при Пустовойтенко и КинахеНиколай Азаров
Сергей ТигипкоВице-премьер по экономическим вопросамВице-премьер по вопросам экономической политики при Лазаренко, Пустовойтенко, министр экономики в Кабмине ЮщенкоСамостоятельная фигура
Владимир СивковичВице-премьер по силовым вопросамНетАндрей Клюев
Виктор ТихоновВице-премьер по вопросам региональной политикиНетВиктор Янукович
Виктор СлаутаВице-премьер по вопросам АПКМинистр аграрной политики, вице-премьер в обоих правительствах ЯнуковичаВиктор Янукович
Николай ПрисяжнюкМинистр аграрной политикиНет Виктор Янукович
Константин ГрищенкоМинистр иностранных делГлава МИД в первом Кабмине ЯнуковичаВладимир Литвин, Николай Азаров
Михаил ЕжельМинистр обороныВ 1996-2001 гг. заместитель министра обороны Украины - командующий ВМС - ВСУВиктор Янукович
Виктор БойкоМинистр охраны окружающей природной средыЗаместитель министра аграрной политики во втором Кабмине ЯнуковичаВладимир Литвин, Василий Хмельницкий
Юрий БойкоМинистр по вопросам топлива и энергетикиЗамминистра и министр топлива и энергетики в правительстве Кинаха и обоих Кабминах ЯнуковичаДмитрий Фирташ 
Константин ЕфименкоМинистр транспорта и связиНетВасилий Хмельницкий
Дмитрий КолесниковМинистр промышленной политикиЗаместитель министра промышленной политики во втором Кабмине ЯнуковичаРинат Ахметов
Михаил КулинякМинистр культуры и туризмаЗаместитель министра культуры во втором правительстве Януковича и втором Кабмине ТимошенкоВиктор Янукович
Александр ЛавриновичМинистр юстицииМинистр юстиции при Кинахе в обоих правительствах ЯнуковичаВиктор Янукович
Зиновий МытникМинистр здравоохраненияНетНиколай Азаров
Анатолий МогилёвМинистр внутренних делНетВасилий Джарты
Василий НадрагаМинистр труда и социальной политикиНетВладимир Литвин
Александр Попов Министр ЖКХМинистр ЖКХ во втором Кабмине ЯнуковичаВладимир Рыбак
Равиль СафиуллинМинистр семьи, молодёжи и спортаНетРинат Ахметов
Дмитрий ТабачникМинистр образования и наукиРуководитель пресс-службы Кабмина при премьере Кучме, глава Администрации президента Кучмы, вице-премьер в обоих правительствах ЯнуковичаЛеонид Кучма
Анатолий ТолстоуховМинистр КабминаМинистр Кабинета министров в правительстве Пустовойтенко и двух Кабинетах ЯнуковичаВиктор Янукович, Николай Азаров
Василий ЦушкоМинистр экономикиГлава МВД во втором правительстве ЯнуковичаВиктор Янукович, Александр Ткаченко (КПУ)
Фёдор ЯрошенкоМинистр финансовПервый зампред ГНАУ в1997-2002 гг.(от Лазаренко до Кинаха). Замминистра финансов, замглавы и глава ГНАУ в Кабминах Януковича и ТимошенкоНиколай Азаров
Владимир ЯцубаМинистр регионального развития и строительстваЗамглавы администрации Кучмы, первый замминистра Кабмина Пустовойтенко, Ющенко и Кинаха, министр регионального развития во втором правительстве ЯнуковичаВиктор Янукович, Леонид Кучма
Юрий ЯщенкоМинистр угольной промышленностиЗамминистра угольной промышленности при Пустовойтенко и во втором правительстве Януковича и ТимошенкоАндрей Клюев, Ринат Ахметов
Нестор ШуфричМинистр ЧСГлава МЧС во втором Кабмине ЯнуковичаАндрей Клюев, Борис Колесников

Сергей Высоцкий, Фокус

0
Делятся
Google+
Загрузка...
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.