Все статьиВсе новостиВсе мнения
Политика
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса
Кадровые перестановки во власти

Лишние души. Донецкие кланы выиграли на старте админреформы

Лишние души. Донецкие кланы выиграли на старте админреформы
Массовые сокращения министерств и ведомств не за горами. Фокус выяснял, кто выиграет и кто проиграет в результате административной реформы
000

Старт административной реформе президент дал на прошлой неделе в ночь с четверга на пятницу. Буквально за несколько минут до полуночи сайт президента в темпе пулемётной очереди начал выдавать указ за указом. Поочерёдно были уволены почти все члены Кабинета министров. И многие из них не вернулись на свои места.

Убрать с дороги

Скорое начало кадровых перестановок в исполнительной власти активно обсуждалось последние несколько недель. Все говорили о том, что админреформа начнётся вот-вот, может быть, до конца года. Но никто и представить себе не мог, что чистка Кабинета министров будет столь стремительной и радикальной. Ещё за неделю до опубликования указов главы государства Николай Азаров в эфире одного из политических ток-шоу говорил о том, что президент станет советоваться по поводу реформы с премьер-министром и что вопрос этот ещё не решён окончательно. А уже через неделю со своих кресел слетели 8 министров, а многие министерства были укрупнены.

«Нынешняя административная реформа – это попытка сделать государственную систему более эффективной, управляемой, понятной и доступной для большинства людей. Идея этой реформы не может не вызывать поддержки», – рассказывал в разговоре с Фокусом нардеп от Компартии Александр Голуб, добавляя при этом, что «президент взял слишком резкий старт и не всегда при таком старте можно добежать до финиша».

По мнению коммуниста, реформой всерьёз обеспокоены представители финансово-промышленных групп, которые стоят за тем или иным политиком: «Сокращение какого-либо министерства в украинских условиях значит для них прекращение или ограничение доступа к определённым бюджетным деньгам или программам». Однако тут с ним можно не согласиться. Ведь от первого этапа преобразований выиграли как раз ведущие группы Партии регионов и проиграли чуждые ей кланы.  От первого этапа преобразований выиграли ведущие группы Партии регионов и проиграли чуждые ей кланы.  

По крайней мере, двум представителям крупнейших групп влияния в ПР изменения, несомненно, на руку. Речь идёт о первом вице-премьере, а теперь ещё и министре экономики и торговли Андрее Клюеве и вице-премьер-министре, министре инфраструктуры и давнем соратнике Рината Ахметова Борисе Колесникове. Именно они путём совмещения должностей и полномочий получают доступ к поистине колоссальным финансовым потокам. В объединённом ведомстве Клюева будет аккумулирован контроль над госзакупками, госрезервом и рядом ведущих госагентств. Колесников вместо ставленника Литвина Константина Ефименко будет контролировать всю транспортную отрасль с её железными дорогами, портами и тарифами на грузоперевозки, ведь Минтранс вольётся в новое Министерство инфраструктуры. А контроль над всей энергетикой сосредоточит в своих руках друг Дмитрия Фирташа и Сергея Лёвочкина Юрий Бойко – теперь он будет руководить объединённым Министерством энергетики и угольной промышленности.

Конечно, пасьянс может сложиться и несколько иначе – из состава министерств продолжают выводить некоторые комиссии и службы, которые могут получить автономный статус и за контроль над которыми можно будет ещё побороться. Но пока произошедшие в Кабмине изменения выглядят как устранение с экономического поля конкурентов-коалициантов и окончательный раздел сфер влияния между партийными группами.

Кто кого


Плотность власти. Два вице-премьера Борис Колесников (слева) и Андрей Клюев получили еще больше полномочий и возможностей контролировать финансовые потоки. Фото: PHL

Пока чиновники высшего звена раздумывают, как изменятся их полномочия и чем будут заниматься те или иные министерства в новой системе распределения сил, многотысячная армия мелких и средних чиновников замерла в ожидании. Главный вопрос, который их интересует, – кто останется, а кого уволят.

Вслед за сокращением числа министерств и объединением ряда органов исполнительной власти, 300-тысячный чиновничий аппарат должен уменьшиться, по разным оценкам, на 30–50%. Значит, потерять работу могут до 150 тысяч человек. «Некоторые органы полностью ликвидируют, то есть будет стопроцентное сокращение, а будут органы, которые расширятся», – заявил министр юстиции Александр Лавринович.

В самих министерствах пока ничего не знают. Опрошенные Фокусом чиновники в один голос говорят, что ничего определённого им ещё не сообщали. «Нам начальство сказало, что через два-три месяца начнётся реорганизация и что около 20–30% сотрудников уволят. Но кто это будет, непонятно», – рассказал Фокусу начальник одного из департаментов Министерства культуры.

По словам президента Виктора Януковича, увольнять начнут со следующего года, а с 2012-го бюджет начнёт получать отдачу от этих сокращений. В первую очередь за счёт уменьшения дефицита Пенсионного фонда. Единственный способ достигнуть этой цели, уверены опрошенные Фокусом эксперты, – начать сокращать сотрудников, отработавших более 10 лет, но ещё не достигших пенсионного возраста. Тогда они не смогут претендовать на госпенсию, составляющую более 80% от зарплаты, включая все премии и надбавки. Однако это касается только тех госслужащих, чей непрерывный стаж не достиг 20 лет. Если же чиновник отслужил этот срок, он может доработать до пенсии где угодно и всё равно получать потом «спецпаёк».

Впрочем, даже сэкономив на Пенсионном фонде, бюджет потеряет за счёт Фонда соцстрахования на случай безработицы. Все сокращённые сотрудники имеют право стать на учёт в этот фонд и на протяжении года получать пособие. Рассчитывать на скорое трудоустройство им не приходится.

Наталья Гузенко, Владимир Денисенко, Сергей Высоцкий, Фокус

0
Делятся
Google+
Загрузка...
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.