По Кремлю бить нельзя, а куда можно: какие запреты на свое оружие оставляют США

Запрет США усилит разногласия между союзниками

"Если кто-то считает, что мы должны быть в позиции, в слабой позиции — сидеть и ждать, пока смерть придет за нами, то не дождетесь ни нашей смерти, ни нашей слабости. И лучше быть на стороне Украины. Потому что чем больше сможем уничтожить военных целей на территории РФ, тем быстрее закончится эта война победой Украины", — недавно заявил глава министерства иностранных дел Дмитрий Кулеба.

Это же мнение обосновывает и президент Владимир Зеленский. Во время всех встреч он подчеркивает: запрета на использование западного оружия для ударов по территории России не должно быть, поскольку речь идет о защите Украины.

Американское издание The Wall Street Journal недавно отмечало, Украина обратилась в Белый дом с запросом разрешить бить американским оружием по военным целям в РФ. Но там заявили о неизменности позиции: вооружение из США использовать только для обороны, а также в пределах Украины. По словам представителя Совета национальной безопасности США Джона Кирби, в настоящее время "в политике США нет никаких изменений"

Британская The Times утверждает, запрет США Киеву бить по объектам в РФ усилит разногласия между союзниками.

С начала существования вето

Поставки оружия большой дальности от иностранных партнеров изначально сопровождают политические ограничения, очерченные границами Украины. И прежде всего со стороны США. Вооруженные силы Украины не могут наносить удары американскими образцами по военным объектам на территории РФ, даже если цели несут угрозу гражданскому населению и используются для разрушения критической инфраструктуры.

Эта проблема стала более очевидной в связи с наступлением армии РФ на Харьковском направлении. Прежде чем начинать военные действия, РФ накапливает силы на границе. Именно они могли бы стать мишенью для украинских сил, чтобы предотвратить новые нападения. А также центры принятия решений, логистические центры и склады горюче-смазочных материалов. "Поэтому речь идет не о наступлении, а о защите", — прокомментировал Владимир Зеленский.

"Все понимают, что наступление российских войск на территорию Харьковской области стало возможным из-за запретов и ограничений, — говорит Фокусу политолог Петр Олещук, — Благодаря этому Россия может собирать в любой точке границы свои войска. Таким образом этот запрет вместо того, чтобы ограничивать эскалацию — наоборот способствует России проводить свои агрессивные действия. Большинство государств это понимают".

Харьков расположен рядом с границей с РФ, город регулярно обстреливается ракетами и КАБами. Вылеты авиации осуществляются с аэродромов и других военных объектов на территории Белгородской и Курской областей. Понятно, что как только Украина получит разрешение — будет систематически уничтожать эти площадки, и ситуация изменится".

Эксперты говорят, прежде всего Вооруженным силам Украины необходимо взять под огневой контроль приграничные регионы РФ — Белгородскую, Брянскую, Курскую области, где могут скапливаться войска. То есть просить разрешение на использование ракет с радиусом 50–70 км. И это мог быть определенный компромиссный вариант, ведь на тех территориях РФ уже не живут гражданские жители — была проведена эвакуация.

"Ведутся торги. Ситуация пластилиновая, ее можно пытаться выкрутить так, как надо. В последнее время размышляли, в какой зоне можно использовать это оружие. Не просто по Кремлю или Красной площади. А именно по конкретным локациям. Но такие согласования являются конфиденциальными", — отмечает в разговоре с Фокусом эксперт Украинского института будущего Иван Ступак.

Согласование от партнеров

Дискуссия о предоставлении разрешений Украине в части ударов по территории РФ велась на самом высоком политическом уровне как Европейского Союза, так и Североатлантического альянса.

Сначала генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал страны-члены отменить ограничения на использование их оружия на территории РФ, а впоследствии и парламентская ассамблея Североатлантического альянса призвала правительства всех государств-членов НАТО разрешить Украине бить западным оружием по территории России.

Параллельно ряд стран, среди которых Швеция, Латвия, Литва, Нидерланды, Эстония, Чехия, Польша и Финляндия высказались в поддержку такого разрешения. Канада заявила, что предоставляя Киеву оружие, она не ставила никаких условий по его применению.

Кроме того, Великобритания сказала, что не имеет возражений против использования своего оружия на более широкой территории, чем границы Украины. "Украина имеет такое право. Так же как Россия наносит удары внутри Украины…" — уточнил еще 2 мая министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон.

Напомним, Лондон поставил Украине ракеты дальнего радиуса действия Storm Shadow, которые уже были использованы по целям в оккупированном Крыму, а также на территории РФ.

Далее руководители Франции и Германии также поддержали идею. "Как объяснить Украине, что нужно защищать свои города, но что они не имеют права атаковать туда, откуда летят ракеты? Это как будто мы говорим им: "Мы даем вам оружие, но вы не можете использовать его, чтобы защитить себя", — заявил президент Франции Эмманюэль Макрон. Канцлер Германии Олаф Шольц, который до недавнего времени был одним из самых сдержанных западных лидеров в этом вопросе, также сказал, что Украина имеет полное право "в соответствии с международным правом" поражать цели в России, чтобы защитить себя.

Против отмены запрета выступили Италия и Испания.

Главная цель — давление на США

Большинство комментариев европейских лидеров и экспертов были направлены в сторону администрации президента США Джо Байдена, поскольку США публично отказываются менять запрет Украине бить по целям в России.

"Вашингтон, который предоставил основную часть огневой мощи Киеву, не хотел одобрить использование своих ракет за пределами международно признанных границ Украины из-за опасений, что НАТО может быть втянуто в прямой конфликт с РФ, крупнейшей ядерной сверхдержавой мира. Однако это позволило Украине использовать свои мощные баллистические ракеты наземного базирования ATACMS, чтобы поразить военные объекты в Крыму и другие объекты на поле боя в охваченной войной Украине", — говорится в упомянутом материале The Times.

"Во-первых, США, действительно, учитывают, что у РФ есть ядерное оружие, 6 000 ядерных боеголовок, из которых часть активны. Во-вторых, США остаются в такой концепции, что "лучше иметь плохую связь, чем не иметь ее вообще". То есть поддерживать контакты с РФ, чтобы связывать ее с западной цивилизацией тоненькой ленточкой. И не в последнюю очередь, чтобы контролировать шаги РФ в сторону Ирана и Северной Кореи, чтобы не образовывались новые очаги напряжения. Они боятся нарушать тот принцип и шаткий баланс, который еще остается", — говорит Иван Ступак.

Это логика "красных линий", от которой США не хотели отказываться длительное время. Об этом говорит политолог Олещук. "Она заключается в том, что можно сдерживать так называемую эскалацию, неконтролируемое использование оружия во время военного конфликта, если задавать правила ведения этой войны, — поясняет он. — С точки зрения США, Украина бьет американским оружием по территории Украины — это считается самооборона, если же по территории РФ — можно толковать по-другому, например, как акт агрессии со стороны США. И, очевидно, Вашингтон именно об этом неоднократно заявлял по дипломатическим каналам. Это вполне вписывается в те задачи, которые были сформулированы президентом Байденом ранее — не допустить втягивания США в прямое военное столкновение с Россией. Учитывая красные линии, они избегают такого риска. Но в этих условиях Украина как государство, которое подверглось агрессии, и имело изначально меньше ресурсов, чем РФ, испытывает неоправданные ограничения, поэтому победа для нее является невыполнимой задачей".

Именно о победе, а не о сдерживании в последнее время начали говорить мировые лидеры — партнеры Украины.

К тому же концепция "красных линий", очевидно, не действует. В последнее время Украина наносит эффективные удары по территории РФ не только по нефтеперерабатывающим заводам, но и по военным объектам, в частности стратегическим, таким как загоризонтные радиолокационные станции. И Кремль реагирует только гневными заявлениями.

И эти заявления часто политически на руку Кремлю. "Мы видим, что в западном лагере нет консенсуса по этому вопросу", — прокомментировал дискуссию между американскими и европейскими политиками пресс-секретарь правителя РФ Путина Дмитрий Песков.

Решение Белого дома

"Эффект толпы должен был сработать. Когда сторон, которые соглашаются на эти удары, больше чем тех, которые не соглашаются. Это чисто психологическая реакция. Вспомните как в школе — один остался на уроке, а все уходят, ты начинаешь сомневаться. Блинкен уже говорил запутанно и по дипломатическому "мы не в восторге, но что мы можем сделать". Пентагон дважды возразил, но последнее заявление было вялое и неуверенное", — отмечает Ступак.

Действительно, накануне решения о разрешении Украине использовать американское оружие говорил госсекретарь США Энтони Блинкен, который по возвращении из Киева обосновывал вероятность пересмотра запрета. Также все чаще голоса в поддержку звучали из Конгресса, в частности в рядах демократов. Поддерживал снятие ограничений для ВСУ и спикер Палаты представителей, конгрессмен-республиканец Майк Джонсон. "Мы должны позволить Украине вести войну так, как она считает нужным. Они должны иметь возможность дать отпор. И я считаю, что попытки контролировать усилия на микроуровне — это не очень хорошая политика для нас", — отметил он в комментарии для "Голоса Америки".

И вот в пресс-службе Белого дома сообщили, что США позволят Украине использовать оружие, произведенное в США, для ударов по военным объектам в России, которые используются для нападения на Харьковщину.

"Администрация Байдена тайно дала Украине разрешение нанести удар по территории России — исключительно в районе Харькова — используя предоставленное США оружие. Об этом заявили в четверг трое официальных лиц США и два других человека, знакомых с этим шагом, что является серьезным изменением, которое поможет Украине лучше защитить второй по величине город", — сообщило издание Politico.

Другими словами, Украина сможет использовать предоставленное США оружие, чтобы сбивать запущенные российские ракеты, направляющиеся в сторону Харькова, применяя их по войскам, которые скоплены у российской границы вблизи города, или российские бомбардировщики, которые запускают бомбы в сторону украинской территории.

В то же время политика США относительно запрета дальнобойных ударов вглубь России не изменилась. Один из американских чиновников отметил, что Украина не может использовать это оружие для поражения гражданской инфраструктуры или запуска ракет большой дальности даже для поражения военных целей в глубине России.